近日,一份名為《人社部漸進式延遲退休年齡時間表》在微信熱傳,很多人開始對照計算退休時間。人社部社會保障研究所所長金維剛稱,這份表不是真的,正在制定的延遲退休政策是比較穩妥的方案,大約每三年提高一歲。
雖然此表為假,但可以讀出公眾對此話題的“焦慮”。那么,究竟如何制定一份穩妥的延遲退休方案,或者,怎樣的延遲退休方案才是真正穩妥、具有充分“說服力”的?
聽聽假延退表背后的真民意
自從延遲退休的政策進入公眾的視野,整個輿論場都“沸騰了”。幾乎每隔一段時間,就會有新消息登場。早在2013年11月,十八屆三中全會就決定研究制定漸進式延遲退休年齡政策;去年兩會期間,人社部部長尹蔚民表示,延遲退休方案將在2020年前推出。也就是說,可能在5年時間里,公眾要去猜想延遲退休政策的具體內容。
眾口鑠金、“大道不暢小道猖”,容易削弱公眾對權力部門的信心。有關部門應及時公開相關信息和準確數據,回應輿論關切,平息輿論質疑,減少輿論焦慮,從源頭上控制假消息泛濫的態勢。
關乎百姓生活與利益的政策,不能老是讓人猜。在漸進式延遲退休方案的制訂過程中,公眾的話語權不能被忽略。“關門討論國策”的結果,只能有兩個,假消息漫天飛舞,官方只能一次又一次否定各種謠傳;如果缺少民意參與,到了方案公布的時間,必然會激起很大的民意反彈。因此,即便網傳延遲退休時間表是假的,官方也不妨聽一聽背后公眾關于延遲退休的真訴求。
延遲退休要考慮諸多“變數”
第一個“變數”是勞動力減少與就業難關系。硬幣的正面是,從2012年開始,勞動年齡人口下降,低端產業招工難現象明顯;硬幣的背面是,按人社部歷年來的統計數據,這幾年光大學應屆畢業生每年將近700萬(2015年更達到749萬),還不包括那些沒有大學畢業的勞動年齡人口,每年創造的勞動崗位只有1000萬個左右,就業不足仍是個問題。
且隨著出口增速放緩,經濟下行壓力增大,就業壓力亦隨之增大。延遲退休正好是這一問題的反作用力,這在許多延遲退休年齡的國家已經體現出來(晚退休與高失業率并存)。其中還有一個“變數”是,我國已全面放開二孩政策,人口生產將進入一個較快增長期,當“二孩”們陸續進入勞動力市場,便會迎來新一波就業高峰。老人與年輕人爭飯碗,需要經濟增長作支撐,否則難免有沖突。
一刀切式的延遲退休方案不可取
雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜,不同機構提出了不同的方案,但有一點是達成共識的,那就是“要彈性不要剛性”。
一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產生新的不公平因素、不損害產業競爭力、不增加企業負擔為前提。推行延退的背后,要有公共財政、養老制度等相關改革的協調推進。如此,延退才可能取得共識,政府、企業、個人才能各得其便。
中國勞動學會副會長蘇海南認為,延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子,分步驟穩步推進,不可能一下子延遲很多年。同時,允許勞動者做出自由選擇,是否選擇延遲退休自己說了算,與此同時,其領取的退休金也是不一樣的。
延退方案要兼顧群眾的獲得感
為順利推行延遲退休改革,應該及時出臺相關配套舉措,如提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉部分國有資本充實社保基金等,國家應通過加大投入有效提高職工養老金領取水平。有關部門為改革配套的“組合拳”打得有誠意,讓群眾實實在在有了獲得感,那么,延遲退休改革的推行也將更為順利。