天津車改最新方案,天津公務(wù)員事業(yè)單位車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案
“元旦假期快到了，若回老家就告訴一聲，我來接你。”12月3日，四川省廣元市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對《華夏時(shí)報(bào)》記者說，“不過油得你加。”據(jù)這位鎮(zhèn)長介紹，在他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從東頭走到西頭不過十幾分鐘，一年前吃個(gè)飯或辦點(diǎn)小事大家都開著公車去，很有氣派。“現(xiàn)在開車可以，但都開自己的車，自己加油。”該鎮(zhèn)長說，車改已波及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
聲勢浩大的公車改革，年末再傳捷報(bào)。“中央和國家機(jī)關(guān)140個(gè)參改部門公車改革工作已如期完成。”在近日召開的新聞發(fā)布會上國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海說。而地方車改也在漸次展開。據(jù)施子海介紹，已有29個(gè)省區(qū)市上報(bào)公車改革新政策及新方案【全文】，27個(gè)已得到批復(fù)。
不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管各方出臺的文件政策性很強(qiáng)，但一些地方的公車改革依然推進(jìn)緩慢。“省級機(jī)關(guān)車改能如期完成，但省級以下的進(jìn)展不好說。”12月3日，被稱為“公車改革第一人”的湖北省政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，很多省的公車改革新政策及新方案【全文】將在本月中下旬集中公布。
硬任務(wù)
“省直機(jī)關(guān)車改將在今年12月31日以前完成，各市(州)則在明年6月30日前完成。”12月2日，四川省發(fā)改委主任唐利民宣布四川公車改革進(jìn)展。“各地封車那個(gè)月，就是車補(bǔ)發(fā)放之時(shí)。”據(jù)唐利民介紹，四川的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為5檔。
與四川相鄰的云南省，稍微要快些。“12月底前完成省級部門公車改革，州市級于1月底前完成，縣市區(qū)及以下于3月底前完成。”云南省一官員告訴記者。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已公開的省份中，陜西動(dòng)作最快，已經(jīng)基本完成，而廣東緊隨其后。按照廣東的方案，要求在2015年底前完成全省公務(wù)用車制度改革，其中省直機(jī)關(guān)公車改革于6月底前完成，地級以上市、縣區(qū)將于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。但反響強(qiáng)烈的是，廣東省的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低于陜西，也低于之前廣東推行的地方車改補(bǔ)貼，如東莞的正科級車補(bǔ)1800元，而廣東省的僅有600元。
推進(jìn)度很難一致。有報(bào)道稱，截止到8月18日，全國正式公布公車改革新政策及新方案【全文】的省份只有廣東、陜西、湖北和安徽四省。“但現(xiàn)在，公布公車改革的省份有十來個(gè)，12月中下旬將是各省公布方案的高峰。”葉青對記者說，年底完成各省級公車改革，那是硬任務(wù)。
重負(fù)擔(dān)
相對各省而言，省級以下的公車改革則更緩慢。成都市有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，“正在制訂方案。”在采訪中，也有地方官員直言，“我們這里的公車改革靜悄悄，是因?yàn)楦母飼r(shí)間還沒到。”“正等待中央車改辦的批復(fù)。”某省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者。可見，公車改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。
記者對幾個(gè)地方公車改革的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些遲遲沒有推進(jìn)的地方，不光是改革的態(tài)度問題，還包括既得利益者對可能減少利益而猶豫不決，存在慢作為、不作為的人和事。
這場改革還不算徹底。近日國資委對11起違規(guī)配備使用公務(wù)用車的處理結(jié)果就是一個(gè)案例。該案涉及到國資委多個(gè)部門近20名官員，然而處理最嚴(yán)重的只是黨內(nèi)警告處分，其他大多數(shù)官員停留在黨內(nèi)或行政警告處分上。
按照業(yè)內(nèi)人士的說法，中央八項(xiàng)規(guī)定之后的公車私用，屬于頂風(fēng)作案，但也反映了中國公車改革的困境。“要遏制車輪上的腐敗，必須要有壯士斷腕的雄心壯志，堅(jiān)決杜絕公車成為中國官場蒼蠅老虎覬覦不息的肥肉，維護(hù)黨紀(jì)國法，不侵占百姓的利益。”葉青說，這或正是中央痛下決心要搞公車改革的初衷。
還有，公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)中占比較大。記者從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中發(fā)現(xiàn)，公車消費(fèi)所占比重超過70%的省份不少，如遼寧、天津、北京、山西等，而中央和國家機(jī)關(guān)的公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)的占比高達(dá)60%左右。
也有統(tǒng)計(jì)表明，此前公車綜合成本，每年以20%的速度猛增，相當(dāng)于中國幾年來GDP增長速度的3倍。“對于經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩的當(dāng)下來說，負(fù)擔(dān)沉重不堪，改革迫在眉睫。”一經(jīng)濟(jì)學(xué)者說。
變“官”念
“找熟人，托關(guān)系，低價(jià)購買一輛車況好的公車。”前述鎮(zhèn)長回憶說，這是以往公車處置中很多人的想法，但現(xiàn)在這樣的想法少了。“公車私用一天不杜絕，民眾對中央反腐的決心就有落差”。
那么，如此多的公車如何防止便宜甩賣，造成國有資產(chǎn)流失？在省級機(jī)關(guān)的公車處置中，陜西在全國率先嘗試，用淘寶網(wǎng)競拍的方式拍賣公車，堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月，陜西省級機(jī)關(guān)首批109輛公車網(wǎng)拍落下帷幕，“不僅無一流拍，且增值率達(dá)到109.95%”。
“公車改革不是鼓勵(lì)官員買車，而是意在提倡節(jié)約和轉(zhuǎn)變‘官’念。”葉青認(rèn)為，單純的車補(bǔ)并不能解決公車私用問題，因?yàn)楸O(jiān)管的機(jī)制還不健全，導(dǎo)致各地公車私用屢禁不絕。2015年8月中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前一個(gè)月全國違反中央八項(xiàng)規(guī)定的2842起問題中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車的最為突出，高達(dá)680起，占近四分之一。梳理違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題中，居然違規(guī)用公車最為嚴(yán)重。
“所有人都盼著車改。”一位基層的科員向記者表達(dá)了他的看法，“公車拍賣如何杜絕國有資產(chǎn)流失，補(bǔ)貼如何發(fā)放都要全方位監(jiān)督，公開透明，否則這個(gè)改革就是失敗的。”
