浙江公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,浙江公安輔警改革最新消息解讀
戶籍、交管、出入境、新型治安防控體系、執法權利運行機制、民警招錄培養制度……一場聲勢浩大的公安改革正在江南大地上如火如荼地展開，在急促的號角聲中，轉化成一項項警務創新實踐。
浙江地處沿海，向來得改革風氣之先。中央“1+3”意見方案下發后，浙江公安勇當改革先鋒，統一部署，上下聯動，全省公安機關的改革集群效應逐漸凸顯，群眾獲得感與滿意度不斷提高。
浙江省委常委、公安廳長、省公安廳全面深化公安改革領導小組組長劉力偉向《法制日報》記者介紹說，我們按照今年在浙江調研時提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，堅持以“四個全面”戰略思想統領公安改革工作，以“釘釘子”精神抓好各項改革措施的落實，充分發揚浙江人“敢為天下先”的特質，堅持效果導向與問題導向相統一，堅持整體推進與重點突破相配套，堅持繼承傳統與改革創新相促進，堅持法治引領與創新推進相結合，堅持領導帶頭與全警參與相一致，推動各項工作走在全國前列。
統一戰略部署尊重基層首創
按照中央和公安部的要求，今年以來，浙江省公安廳多次召開黨委會進行專題研究，對公安改革工作進行全面動員和統一戰略部署，并加強了對改革的組織領導。
省廳專門成立了全面深化改革領導小組，各市公安局均成立改革領導小組及其辦事機構。同時，各級成立5個全面深化改革專項小組，明確責任單位、責任領導和配合單位。
改革之初，浙江公安就提出了要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”的總體思路，立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，制定了《2015年浙江省公安廳重點改革任務分工實施方案》，確定了29項重點改革任務，逐一落到實處，并以此為突破口，促進各項改革措施在政策取向上相互配合，在實際成效上相得益彰。
省廳政治部主任、深改領導小組副組長劉靜告訴記者，“在全面推進改革中，我們注重上下聯動，充分發揮省、市公安機關統籌協調作用，著手在頂層設計上解決問題，起草了《關于全面深化浙江公安改革的實施意見》，提請省‘兩辦’發文，同時，又充分尊重基層首創精神，鼓勵支持基層公安機關的微改革微創新。”
記者在采訪中充分感受到，省公安廳營造了寬松寬容的氛圍，放手讓基層創新思維競相迸發，讓富于探索意義的實踐充分進行，力求實現漸進式發展基礎上的跨越式突破。
杭州深化大數據應用推出首席數據官制度；溫州運用物聯網技術打造社會治安虛擬管控新模式；嘉興探索執法辦案、執法管理、物證管理“三位一體”機制；紹興推出了全國首家刑事訴訟涉案財物管理中心；臺州推出全國首個公共安全教育館；衢州推出社會治安狀況和隊伍狀況評估兩張報表……各地、各部門、各警種充分發揮主觀能動性，基層創新經驗不斷。
堅持問題導向回應警民需求
群眾最期盼哪個領域的改革，改革重點就放在哪個領域。
“浙江改革的一大特點就是堅持問題導向，回應群眾與民警的共同需求。”省廳政治部副主任江錫華這樣概括說。
戶籍制度、車駕管制度、出入境管理、窗口服務，這些都與群眾利益密切相關，浙江各級公安機關便以此為入手，在半年內陸續出臺了一系列便民利民的改革措施。
以戶籍制度改革試點工作為例，浙江今年2月推出了戶口申報事項一地辦理、居民身份證相片多拍選優、制發集體戶居民戶口簿等12項管理便民服務措施，惠及300萬群眾。
在交管領域，浙江推出了十項創新措施，考試網上自主預約、省內可異地考駕照、機動車異地年檢、通過銀聯卡繳納交通違法罰款等，尤其是輕微物損事故還可以實現掌上快速處理，形成O2O即線上線下相結合的交通事故處理新模式。
近年來，因停車、移車引發的治安糾紛、報警求助呈井噴式增長，全省公安“110”“122”報警服務臺往年日均接報移車類警情1.2萬起，約占總有效警情數的30%左右，一定程度上影響了急難警情的及時受理處置。
針對這一問題，浙江通過廣泛調研及試點工作，于7月1日起在全省開通114社會化移車服務熱線。目前，該熱線已受理群眾移車求助50余萬起，受到了群眾的普遍歡迎。
在傳承發揚“楓橋經驗”的基礎上，浙江還做實巡控打擊，依托科技防控，注重社會借力，全力打造新型治安防控體系，全省“兩搶”與盜竊案件實現連續三年大幅下降。
浙江立足一線警務實踐需求，開發了新一代警務移動終端，大大縮短了身份核查、信息采錄時間，目前，基層民警終端使用率達到70%以上，信息化應用倍增了警力，提升了警務效能。
敢于攻堅克難確保精準發力
圍繞改革任務要求，浙江以提升執法公信力為目標，持續深化執法權力運行機制改革，著力在全面推行執法辦案積分制、辦案場所精細化、刑事案件辦審脫離、“陽光執法”等方面取得新突破，主動回應和滿足群眾對公平正義的期待。
通過多年不懈努力，浙江公安機關雖已成為全國公安機關執法規范化建設的領頭羊，但各級領導都深感執法公信力同樣是“易碎品”，唯有敢于攻堅克難，注重用法治思維和法治方式化解改革風險，確保全面深化公安改革和全面建設法治公安同步推進、相向而行。
精細化程度高是浙江公安改革的另一鮮明特點。
嘉興市公安局獲公安部命名“全國公安機關執法規范示范單位”，其瞄準“深化執法規范化建設先行區”目標，以辦案、案管、物證三個中心建設為龍頭，緊摳每一個細節，完善功能設置和使用管理規定，通過硬件建設倒逼軟件，確保精準發力。同時細化了執法辦案積分制度，從原來偏重于褒獎向“獎得心動，罰得心痛”上轉變，激勵民警又好又多地去辦案。
執法場所功能區建設一直是浙江執法規范化建設的重要載體。截至目前，全省已投入1.7億元資金，升級改造辦案區1055個，執法管理室328個，綜合性物證管理室529個，強化了基層執法管理的集約化、系統化，有效促進了警情、案件、人員、物品的管理。
浙江不斷深化陽光執法工作體系，組織省、市、縣三級公安機關對全省公安系統行政許可項目、名稱及審批流程進行重新梳理和調整，并向全社會公告。
紹興公安于今年6月建成了執法公開系統平臺，通過門戶網站、網上服務中心手機客戶端等途徑推向社會，方便群眾隨時隨地查詢，保障群眾知情權、參與權和監督權。同時，針對公安執法中的多發問題，全面推行執法菜單式管理，從源頭上規范執法行為。
