上海公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,上海公安輔警改革最新消息解讀《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革新政策及新方案【全文】中指出，在創新社會治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創新懲防犯罪工作機制、完善國際警務合作機制、健全情報信息主導警務機制等方面，提出了創新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出了一系列服務改革開放、促進經濟發展和便民利民的政策性措施、制度性安排。

7 月9 日，公安部在浙江杭州召開推進公安改革專題座談會。公安部黨委委員、政治部主任、部全面深化改革領導小組副組長兼辦公室主任夏崇源要求，各地公安機關要進一步優化警力布局，不斷從政策、體制、機制上加大向基層傾斜力度，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，最大限度緩解基層一線警力緊張問題。

當前，全面深化公安改革已駛入“思而學道”。作為公安部確定的4個省級公安改革綜合試點地區之一，上海市公安局把改革創新作為打造上海現代警務機制升級版、推動公安工作跨越式發展、適應上海科技創新中心（以下簡稱科創中心）和國際大都市建設的必由之路，努力讓改革“紅利”助推城市平安建設。

，上海市公安局成立由副市長、公安局局長白少康任組長的全面深化改革領導小組，精心制定《關于上海全面深化公安改革的實施意見及責任分工方案》《關于上海公安機關全面深化改革的實施意見及責任分工方案》，明確改革任務書、時間表、路線圖、責任狀，完成上海全面深化公安改革的頂層設計。既狠抓推進“規定動作”，又創新推進“自選動作”，上海公安改革已經取得明顯的階段性成效。

　　創新治安治理機制，提升群眾安全感

“三張網”構建立體化治安防控體系

為了讓城市平安“看得見”、“摸得著”，上海市公安局堅持反恐標準，精心打造治安巡邏防控網、武裝應急處突網、群防群治守護網“三張網”，創新完善立體化治安防控體系。各分(縣)局均組建全副武裝、屯兵街面的特種機動隊，快速處置突發案事件；在全國率先開展路地公安聯合武裝巡邏，與駐地鐵路公安機關建立一體化聯勤機制。

為了提高打擊破案效率，上海公安創建了大數據實戰應用平臺，整合共享公安內外海量數據信息資源，研發應用超級搜索、超級地圖等信息技術手段，積極推進平臺大數據應用與應急指揮、偵查打擊、治安管控的一體化運作，實現信息流與業務流的有機融合，提升了公安工作的整體水平。

為進一步提升打擊“精度”，上海公安還將各類公安資源依托信息技術實現跨部門整合運用，引導刑事案件偵查的科學指揮，加強刑事科學技術手段建設，實現刑事案件現場勘查全覆蓋，實現對刑事犯罪活動的精確打擊、深度打擊。今年1至8月，全市破獲刑事案件數同比上升6.9%，入室盜竊案破案數同比上升12.6%，“兩搶”類案件破案率達76.3%。

深化行政管理改革，提升群眾滿意度

創新出入境政策，服務科創中心建設

截至8月31日，簽發各類出入境證件32703證次，辦理外國人停居留證件619證次、外國人口岸簽證58證次，受理持上海市居住證人員申請中國公民出國（境）證件32026證次……公安部支持科創中心建設新政實施2個月，上海市公安局迅速細化落實各項配套措施，使新政迅速落地見效，為加快推進科創中心建設提供了有力支撐。

為全力服務科創中心建設，從去年開始，上海公安就積極主動與人才主管部門對接，根據用人單位的實際需求向公安部上報提出創新政策措施，推動從國家戰略層面出臺12項出入境新政。7月1日公安部新政實施以來，上海公安迅速推出實施細則和配套措施，努力讓新政更好地服務人才引進、發揮最大的政策效應。

為不斷提升群眾滿意度，上海公安以“陽光警務”為引領，深入推進法治公安建設，制定行政執法權力清單，清理行政權力千余項；健全以互聯網為載體的警務公開機制，在上海市公安局門戶網站建設“陽光警務”大廳、開辟專欄，全面公開警務信息；建設案件進展情況查詢系統，除法律、法規規定不予公開的情形之外，對每一起案件，都通過互聯網平臺向特定對象提供案件查詢進展服務。

堅持以民意為導向，各警種不斷推出便民利民改革新舉措。交警部門適度開放駕駛人自主申請考試，推行“機動車網上預約檢驗”服務，執行周六全天8小時服務和延時服務措施，推進跨省異地處理電子監控設備抓拍的交通違法。人口辦嚴格實行戶籍窗口首接責任制，落實民警辦理戶口終身責任，實行各身份證拍照點聯網拍照。

　　優化警力資源配置，提升隊伍戰斗力

編制向一線傾斜，干部在一線鍛煉

今年年初，為盤活警力資源，上海市公安局指揮部、政治部、警保部、紀委和法制辦等機關單位50余名民警被充實到基層一線實戰單位，其中包括16名科級實職干部。

機關警力在精簡，基層警力在增加。今年1月，上海市公安局從各分、縣局抽調精兵強將，組建了一支獨立建制的特種機動隊。140多個作戰單元會同其他警種在商業繁華區域、城市標志性建筑等人流密集場所開展疊加巡邏，有效提升了社會面整體防控和應急處突能力。

在警力往基層傾斜的同時，如何進一步調動基層民警的工作積極性？上海公安在長寧區試點社區警務改革，嘗試讓社區民警兼任居委副書記，創新社區民警參與社區治理模式。與之配套，上海公安探索制定社區民警職業發展規劃，在干部提拔、表彰獎勵、福利待遇、職級晉升等方面向社區民警傾斜。

此外，作為全國6個人民警察分類管理試點城市之一，上海公安在公安部的指導下，探索建立警官、警員、警務技術職務序列分類管理體系。在上海市公務員局指導下，警員職務套改工作已經完成，逐步開始建立警官、警員、警務技術職務序列的分類管理體系，為深入開展分類管理，拓展民警職業發展空間打下了良好的基礎