每當臨近大學畢業的時候，很多應屆生在自己的檔案戶籍歸屬問題上很是疑惑，尤其是未落實就業單位、準備考研、參加國考、出國深造的這部分大學生，都不得不面對檔案和戶籍如何安置，才不會對自己以后就業產生影響的這類問題。

2002年，針對大學生畢業后短期內，因種種原因無法遷移檔案和戶籍的現象，國家教育部規定了，高校可以就未落實就業單位等情況的大學生免費保管二年的政策。

因此，很多大學生選擇了把檔案和戶籍留在了學校就業指導中心，按照國家教育部的這項規定，畢業生需要與高校就業指導中心簽訂檔案、戶籍留校協議，即可暫時由學校免費保管，在兩年的免費保管期內，如該生落實單位后，學校將發放《報到證》，該生持《報到證》及《戶口遷移證》將戶籍和檔案將遷至工作單位所在地;如在二年內沒有落實工作單位的，，學校將其檔案和戶口遷回生源地，同時學校將不發放《報到證》。

這種檔案管理方式對大學生非常有利，在校保管期間，就業指導中心會為大學生們提供就業咨詢、就業信息、就業指導等與落實就業單位有關的服務，而且不收取額外費用，學生自由度較大，安全性高，同時二年內還可以以應屆畢業生的身份參加公務員考試，以及參加考研等選擇。

這樣的方式雖然延長了大學生的擇業期，但這期間該生仍舊是學籍檔案，而不是人事檔案，與學校也無人事隸屬關系，無法出示有關該生的任何人事關系的證明，更不能在一年之內辦理轉正定級，工齡會晚一年至二年，評職稱會無資格等。這也是此種檔案和戶籍安置方式唯一的不足之處。