中國共產黨十八屆五中全會剛剛落幕，以“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”——五大發(fā)展新理念最為引人注目。以此為新驅動力，吹響了向“兩個一百年”奮斗目標闊步挺進的新號角。這將引發(fā)一場以實現中華民族偉大復興的中國夢為主題的深刻變革，是規(guī)范中國現代化發(fā)展方向的新航標。可以預計中國新一輪改革開放大潮的大幕已經拉開，必將為的健康發(fā)展注入新的活力。

　　一、聚集新常態(tài)下發(fā)展的戰(zhàn)略驅動力

中國的改革開放啟幕于20世紀80年代，在中國共產黨的領導下，中國人民滿懷熱情，乘風破浪，以大無畏的創(chuàng)新精神，克服了思想、理論、體制、機制等一系列的羈絆和障礙，銳意進取，經過短短30多年的時間，完成了先發(fā)工業(yè)化國家要幾個世紀才能走完的路程。中國從一個連溫飽問題還未解決的農業(yè)國，迅速發(fā)展成為世界第二大經濟體。綜合國力、人民生活、國際影響力都上了大臺階，連破世界工業(yè)化發(fā)展紀錄，創(chuàng)造了世界現代化進程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時，我們也遇到了空前的困難和挑戰(zhàn)。正如五中全會建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉;基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨等因素。這些困難和挑戰(zhàn)無論在規(guī)模范圍，還是結構層次都是前所未有，不搬掉這些前進道路上的“絆腳石”，繼續(xù)深化改革將面臨空前的挑戰(zhàn)，我們的奮斗目標將遭遇挫折，發(fā)展的驅動力將不斷減弱，18大提出的第一個一百年目標將會打折扣。

冷靜審視改革開放的發(fā)展歷程，我們深刻地認識到，以往那種靠拼資源、拼勞動力、大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展方式遭遇瓶頸。新常態(tài)下如何進一步發(fā)展?如何破解發(fā)展的難題?如何為發(fā)展注入新的動力?“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國新的發(fā)展階段特點的基礎上，在總結和整合以往發(fā)展的經驗和教訓的前提下，得出的指導我們新一輪改革開放新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。

創(chuàng)新驅動發(fā)展，是我們改革開放以來的最可寶貴的經驗，是發(fā)展的強大動力。創(chuàng)新意味著要進一步解放思想，破除思想和理論羈絆，培育發(fā)展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。只有創(chuàng)新發(fā)展才能實現協調發(fā)展。協調發(fā)展是必然要求。我們必須綜合區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、物質文明和精神文明協調發(fā)展、經濟建設和國防建設融合發(fā)展，不協調發(fā)展就會失衡，如果說增長是一個非均衡的狀態(tài)，那么發(fā)展就必須是一個協調的狀態(tài)。否則，增長就會失去本來意義。協調發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸的必然要求。綠色發(fā)展是我們必須遵循的發(fā)展新理念。這是一個理念上的新突破，是進一步實現經濟跨越發(fā)展的前提條件。十三五規(guī)劃建議中對此做出了具體部署，從要促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面，為綠色發(fā)展規(guī)劃了行動路線圖。開放發(fā)展，這是我們改革開放以來取得的又一個重要經驗，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的問題是如何進一步提升開放的水平，形成開放發(fā)展的新局面。十三五規(guī)劃建議中指出，完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務等為進一步提升開放發(fā)展水平，形成新的開放局面勾畫出新愿景。共享發(fā)展是出發(fā)點和落腳點，這是我們發(fā)展的目的和歸宿，是的本質特征。一切發(fā)展如果沒有為全體人民所共享，那發(fā)展的意義就大為遜色。這是發(fā)展理念的新突破。標志著我們對發(fā)展的認識達到了新的高度。創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展——五大發(fā)展理念形成了驅動新一輪發(fā)展的相對完整的戰(zhàn)略思想體系，構成了驅動發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將在戰(zhàn)略層面對中國未來產生強大驅動力，是實現“兩個一百年”奮斗目標的新引擎，意義十分重大。

二、引領中國現代化發(fā)展方向的新航標

發(fā)展不能沒有驅動力，動力機制解決以后，接著就是發(fā)展的方向問題。我們的發(fā)展走的是一條*的現代化道路，這是一條落后追趕先進的后發(fā)現代化道路。從先發(fā)現代化國家的發(fā)展歷程看，有的走上了對外侵略擴張的道路，有的走上了法西斯和軍國主義道路。這些早發(fā)現代化國家的發(fā)展是建立在對世界其他國家和人民剝奪的基礎上的掠奪式現代化，是以犧牲別國人民的利益和福祉為代價的發(fā)展，對人類文明健康發(fā)展造成了極大破壞。中國的現代化是一個巨型國家的追趕式道路，將對世界產生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關注，這也是曾經甚囂塵上的“中國威脅論”理論源頭。客觀地說這也是中國的發(fā)展道路所不能回避的重大問題。我們決不能重復這些國家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國人民的現代化道路，又對人類文明有重大貢獻的新路。這就要規(guī)范我們的發(fā)展方向。“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是在總結世界現代化發(fā)展的經驗和教訓的基礎上，中國共產黨對如何引領中國現代化發(fā)展做出的莊嚴選擇和鄭重承諾。五大發(fā)展理念對世界傳遞出積極的信號——中國的發(fā)展是世界發(fā)展的機遇，不會對其他國家和人民構成威脅。

創(chuàng)新發(fā)展理念引領下的六大措施“培育發(fā)展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式”都是通過挖掘自身潛力的內涵式發(fā)展道路，不是對外擴張。“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，這對處于低迷狀態(tài)世界經濟更是一個重大機遇。協調發(fā)展是在優(yōu)化結構的基礎上的發(fā)展驅動力，對中國自身對世界都是利好消息。“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”更對外部釋放綠色信號，“堅持開放發(fā)展，著力實現合作共贏”是中國現代化發(fā)展傳遞給世界的和平信號，也是中國堅持走和平崛起，決不走國強必霸老路的莊嚴承諾。“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”，這是中國現代化的內在本質要求，現代化的成果必須為 全體人民共享。這些發(fā)展戰(zhàn)略既對中國實現自身的發(fā)展目標有重大意義，又對世界的和平發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。從這意義上說“五大發(fā)理念”是中國現代化道路的新航標。

同時，從世界文明發(fā)展的角度看，冷戰(zhàn)結束以后，發(fā)達資本主義國家的新自由主義發(fā)展模式持續(xù)低迷，特別是后金融危機時代，資本主義世界發(fā)展遭遇困境，“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念所引領的中國現代化道路既是中國崛起之路，又是世界文明發(fā)展的新方向，只有堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”，才能實現世界和平，才能合作共贏，從這個意義上看五大發(fā)展理念引領的中國現代化道路是人類文明的新增長點。

三、堅持的有力保障

，是我黨帶領人民歷經挫折探索出的符合

本國國情的發(fā)展道路，經過30多年的發(fā)展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對了。這條路的本質特征是要實現“兩個一百年”的奮斗目標，在解放和發(fā)展生產力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎上達到共同富裕。是民生幸福之路,國家富強之路，民族復興之路。

蘇聯解體東歐劇變，世界運動整體處于低潮，蘇聯模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰(zhàn)略家認為已走入窮途末路。還有沒有生命力，世界運動向何處去，成為世界性課題。中國經受住低潮沖擊后重新崛起，經過20世紀80年代末90年代初的短暫調整，進入21世紀后中國進入了一個發(fā)展的高潮期，經濟實力迅速壯大，綜合國力和國際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運動帶來希望。但是，高速增長給中國的發(fā)展帶來繁榮的同時，也遭遇了空前的挑戰(zhàn);資源環(huán)境破壞嚴重，收入差距不斷拉大，粗放式增長難以為繼。“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)后，中國共產黨和中國人民對發(fā)展規(guī)律的新認識和新總結，只有走創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展之路才能繼續(xù)保持生機與活力。這五大發(fā)展道路構成新常態(tài)下，賦予了新的內涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對中國具有戰(zhàn)略意義，而且給世界運動注入新的活力。在中國模式和中國道路的影響下，許多發(fā)展中國家紛紛學習中國經驗，古巴、越南、朝鮮也相繼開始了符合本國國情的的探索。可以預期，隨著中國改革開放不斷深化，對世界的影響力和號召力將不斷擴大。

綜上所述，可以預計，“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念不僅將在中國大地產生深遠影響，引發(fā)一場變革，也將引領世界和平發(fā)展的一場變革。國家行政學院是培訓高中級公務員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實18屆五中全會精神貢獻智慧和力量。