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9月3日,市教育局召開全教育系統(tǒng)重點工作部署會,就學(xué)生學(xué)校食堂管理、營養(yǎng)餐、教育扶貧、學(xué)校安全工作、民心工程等當(dāng)前幾項重點工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實責(zé)任,加大力度,確保各項重點工作圓滿完成。市教工委書記、市教育局局長楊華云出席會議并講話。市教工委副書記、市教育局副局長趙小丁主持會議。

針對全面加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作,楊華云局長強(qiáng)調(diào):要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理,規(guī)范校內(nèi)外學(xué)生用餐,推動學(xué)生用餐安全,提高廣大中小學(xué)生營養(yǎng)和身體健康水平。一要認(rèn)真落實學(xué)校食堂食品管理的法律法規(guī)。建立健全校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度、信息公開制度和崗位責(zé)任制度。嚴(yán)格遵循公益性、非營利原則,切實提升中小學(xué)生餐飲服務(wù)和食品安全管理水平。學(xué)校食堂財務(wù)必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,實行專賬核算。二要切實加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)行政許可,定期開展食品安全自查,加強(qiáng)對食品采購、加工、供應(yīng)、留樣、餐飲器具清洗消毒等環(huán)節(jié)的管理并按照規(guī)定建立相應(yīng)工作臺賬。將食堂進(jìn)行委托經(jīng)營的學(xué)校,應(yīng)建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制,與經(jīng)營方簽訂包括食品安全條款的委托經(jīng)營協(xié)議,加強(qiáng)對經(jīng)營方的監(jiān)督管理。三要開展中小學(xué)生食堂違規(guī)經(jīng)營管理專項整治。各地各學(xué)校要重點查處擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費,強(qiáng)制學(xué)生搭餐,通過食堂向?qū)W生亂收費,設(shè)立“小金庫”等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津貼補(bǔ)貼等費用;嚴(yán)禁在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私;嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式收取經(jīng)營者的租金或接受無償服務(wù);嚴(yán)禁學(xué)生食堂采購偽劣食材、損害學(xué)生身心健康。四要強(qiáng)化對中小學(xué)生食堂管理的社會監(jiān)督。各地中小學(xué)校要成立由學(xué)生、家長、教師、村(居)民代表等組成的膳食委員會,參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。嚴(yán)格落實“陪餐制度”、“價格公示制度”和滿意度測評制度,確保學(xué)生吃的安全、吃得健康,家長放心,社會滿意。有條件的學(xué)校食堂和供餐單位應(yīng)當(dāng)做到明廚亮灶。2019年11月底前,主城區(qū)幼兒園、中小學(xué)校食堂、為學(xué)校供餐的餐飲企業(yè)“名廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到100%。五要加強(qiáng)學(xué)校周邊“小飯桌”管理。積極配合市場監(jiān)管等部門,進(jìn)一步加大對校外“小飯桌”管理整治力度,凈化學(xué)生飲食環(huán)境。要以學(xué)校食堂、超市、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊“小飯桌”等為重點單位,以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等為重點品種,以食品進(jìn)貨查驗、貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等為重點內(nèi)容,組織開展食品安全專項監(jiān)督檢查。

針對嚴(yán)格落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,楊華云局長強(qiáng)調(diào):農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是國家的一項重要惠民政策,有利于改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,加快農(nóng)村教育發(fā)展,促進(jìn)教育公平。目前,14個新增試點縣和大名縣、魏縣秋季開學(xué)如期供餐。下一步,各縣(市、區(qū))要持續(xù)抓好各項制度的落實,規(guī)范管理和操作,做好應(yīng)急預(yù)案,確保實現(xiàn)食品和資金“兩個安全”。近期,市教育局要開展專項督查,針對營養(yǎng)餐采購、儲藏、加工、分發(fā)等各環(huán)節(jié),進(jìn)行一次食品安全全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患,確保這項工作安全、平穩(wěn)運行。

針對全力做好安全穩(wěn)定工作,楊華云局長強(qiáng)調(diào):一要強(qiáng)化安全教育。目前,各學(xué)校已經(jīng)開學(xué),要扎實開展安全教育周活動,學(xué)校每月至少開展一次安全演練,重點開展防欺凌、防溺水、防食物中毒、防傳染病、防交通事故、防觸電、防火災(zāi)等專題安全教育活動。二要深化網(wǎng)格化管理。要對網(wǎng)格化系統(tǒng)進(jìn)行升級,對全體教職工進(jìn)行升級后網(wǎng)格化工作培訓(xùn),推進(jìn)網(wǎng)格覆蓋率、巡查率和隱患整改率均要達(dá)到90%以上。嚴(yán)格開展日巡查、周報告、月排隊。以暗查暗訪形式為主對全市學(xué)校安全工作落實情況進(jìn)行定期不定期督查,建立公開曝光、黑名單、一票否決等制度。三要持續(xù)做好防溺水工作。開學(xué)后也不能放松警惕,要把學(xué)生防溺水教育作為常態(tài)化工作,納入到公共安全教育體系中。要通過各種方式,向?qū)W生家長宣傳典型事例和防溺水知識,提示家長做好孩子的安全教育,盡好監(jiān)護(hù)責(zé)任。四要大力整治校園欺凌。要嚴(yán)格校園內(nèi)部安全管理,嚴(yán)格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度,杜絕管制刀具被帶入學(xué)校。完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施,做到校園重點場所、公共區(qū)域24小時無空缺。五要做好信訪維穩(wěn)工作。各單位一把手要高度重視,安排精干力量負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作,對本地、本校信訪隱患進(jìn)行全面摸排,及時化解,把隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生非法上訪事件。六要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。全面建立和完善學(xué)校安全穩(wěn)定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。對隱患較多、整改不力的予以通報批評、約談問責(zé)。對因工作不重視、措施不到位,管理玩忽職守、麻痹大意而導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,堅決實行“一票否決”,并依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

針對加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動,楊華云局長指出:2018年,我市新建中小學(xué)、幼兒園67所。2020年至2022年全市將新增593所學(xué)校、44.9萬個學(xué)位。其中,新增幼兒園348所、學(xué)位12.6萬個;新增小學(xué)151所、學(xué)位12.3萬個;新增初中56所、學(xué)位8.6萬個;新增普通高中21所、學(xué)位6.3萬個;新增中職學(xué)校17所、學(xué)位5.1萬個,完成后將徹底解決中小學(xué)幼兒園學(xué)位短缺和大班額問題。他要求:一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))教育局要主動向黨委、政府匯報,成立專抓機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工。要對現(xiàn)有教育資源進(jìn)行調(diào)查和分析,要統(tǒng)籌考慮城與鄉(xiāng)、公辦與民辦教育資源配置,明確時間表、任務(wù)圖和責(zé)任人。同時,要加大宣傳力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。二要明確政策保障。教育建設(shè)項目要納入縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,爭取在規(guī)劃、土地、建設(shè)、資金投入、稅費減免等方面給予保障。特別要多種渠道籌措資金,滿足學(xué)校項目建設(shè)需要。三要強(qiáng)化落實考核。要建立學(xué)校建設(shè)攻堅行動定期調(diào)度和督查制度,堅持一月一調(diào)度,一月一通報,及時通報工作進(jìn)度,工作進(jìn)展情況全市排名。嚴(yán)格獎懲機(jī)制,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),對于建設(shè)進(jìn)度慢、遲建和無故不建的縣(市、區(qū))在全市通報批評,進(jìn)行約談,給予黃牌警告。

針對做好迎接省政府督導(dǎo)評估工作,楊華云局長強(qiáng)調(diào):一要做好省政府對市政府履行教育職責(zé)評價工作。今年下半年,我市要迎接省政府對市政府履行教育職責(zé)評價,省政府還要抽查不低于三分之一的縣(市、區(qū)),由于是抽查,所有縣(市、區(qū))都要做好迎檢準(zhǔn)備工作,誰也不能丟分。尤其是教育投入,在考核時屬于一票否決項,以前欠賬的縣(市、區(qū))在保證今年足額投入的情況下,必須足額補(bǔ)足2016-2018年教育投入欠款,確保全市所有縣級政府均要實現(xiàn)“兩個只增不減”。二要做好省政府對縣級政府履行教育職責(zé)評價工作。11月底和12月初,省政府還要對曲周縣、廣平縣、武安市、磁縣等4個縣(市)履行教育職責(zé)評價,四個縣(市)要提前做好準(zhǔn)備工作,爭取高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府驗收。三要開展市政府對各縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)評價。去年,對武安市、邯山區(qū)、曲周縣、廣平縣等4個縣(市)進(jìn)行了試點評價,今年將全面鋪開,對履行教育職責(zé)不到位、整改不力的,市政府將進(jìn)行約談、通報批評,并提出給予處分的建議。

針對做好教育扶貧工作,楊華云局長強(qiáng)調(diào):教育扶貧工作要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中的“義務(wù)教育有保障”這一核心,認(rèn)真落實各項扶貧政策。一要切實做好控輟保學(xué)工作。按照“有效減少存量,嚴(yán)格控制增量”的要求,加大力度勸返疑似輟學(xué)學(xué)生,建立勸返長效機(jī)制,確保不讓一個建檔立卡貧困戶適齡子女失學(xué)輟學(xué),逐步把其他適齡兒童少年輟學(xué)率降到最低水平。二要持續(xù)做好學(xué)生資助工作。要進(jìn)一步完善與扶貧大數(shù)據(jù)“雙向?qū)Ρ取睓C(jī)制,全面摸清情況,建立工作臺賬。嚴(yán)格按各項資助政策規(guī)定的資助程序、標(biāo)準(zhǔn)、比例、時間節(jié)點,認(rèn)真做好今年秋季學(xué)期各項資助政策的落實工作,實現(xiàn)該資助的一個不少、不該資助的一個不多的精準(zhǔn)資助目標(biāo),真正確保每一個孩子不會因家庭貧困而失學(xué),確保每一個家庭不會因子女就學(xué)而致貧。

針對開展好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作,楊華云局長指出:城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署,既是政治任務(wù),也是民生工程,既是清理欠賬,也是補(bǔ)齊短板。經(jīng)摸排,我市需要治理的幼兒園有110所。他要求:各縣(市、區(qū))要高度重視,加大工作力度,嚴(yán)格按照上級要求治理工作。一是城鎮(zhèn)小區(qū)要嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足,或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的,要依據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn),通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。2019年年底前完成建設(shè)規(guī)劃,2020年底前完成工程建設(shè)。二是小區(qū)配套幼兒園要確保如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交教育行政部門,未移交教育行政部門的應(yīng)限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。2019年9月底前要簽署相關(guān)協(xié)議并明確落實到位時間,做好各項移交、銜接工作。三是小區(qū)配套幼兒園要規(guī)范使用。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后,應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

針對穩(wěn)步推進(jìn)高考、中考改革,楊華云局長強(qiáng)調(diào):一要穩(wěn)妥推進(jìn)普通高考綜合改革。加快普通高中建設(shè)步伐,合理規(guī)劃,改善辦學(xué)條件。要規(guī)范教師編制,統(tǒng)籌調(diào)配教師,抓好專項培訓(xùn),提升教師實施新課程推進(jìn)新高考的能力。穩(wěn)妥推進(jìn)選課走班教學(xué),探索走班教學(xué)管理。積極開展生涯規(guī)劃教育,加快實施綜合素質(zhì)評價,不斷深化課程教學(xué)管理。二要積極推進(jìn)中考綜合改革。要宣講我市中考改革政策,傳達(dá)到每一所學(xué)校、每一名學(xué)生及家長。要進(jìn)一步明確組織分工,落實專人負(fù)責(zé),迅速推進(jìn)各項工作。各縣(市、區(qū))要按照市局有關(guān)要求,明確本區(qū)域、本校的責(zé)任分工,制定明確的工作推進(jìn)時間表,不折不扣抓好各項工作的落實,確保全市高中階段考試招生制度改革各項政策平穩(wěn)過渡。

針對推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革,楊華云局長指出:我市是全國第二批義務(wù)教育教師隊伍縣管校聘管理體制改革示范區(qū)。為推進(jìn)改革示范區(qū)工作,2018年2月,邯鄲市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》,其目的是破除現(xiàn)行的義務(wù)教育教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙,按照“編制總量控制、崗位整體設(shè)置、人員統(tǒng)籌使用”的原則,建立教育部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動的管理機(jī)制,實現(xiàn)義務(wù)教育教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。目前,市編制部門已核定市直學(xué)校義務(wù)教育教師3612人,市人社部門已核定市直學(xué)校義務(wù)教育崗位3774個,在市直學(xué)校教師招聘、職稱審評等工作中,已在逐步實施縣管校聘具體措施。為做好改革示范區(qū)工作,市教育局兩次派出專人外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,多次召開局長辦公會專題研究,已基本形成了具體的實施方案,即將全面推開。他要求,各縣(市、區(qū))要高度重視,要積極爭取有利政策,充分發(fā)揮改革紅利,切實把縣管校聘工作往深里做,往實里做,今年務(wù)必取得扎實成效。

針對加快兩項民心工程進(jìn)度,楊華云局長強(qiáng)調(diào):一是幼兒園建設(shè)工程。50個重點新建、改擴(kuò)建項目已經(jīng)全部開工,其中,23個項目提前完成建設(shè)任務(wù),目前已經(jīng)竣工,18個項目主體完工,但還有9個項目處于在建階段(臨漳4個、峰峰1個、武安3個、冀南新區(qū)1個),需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加快進(jìn)度,力爭提前完成任務(wù)。另外,各縣(市、區(qū))另規(guī)劃的47個項目中,還有16個項目處于前期準(zhǔn)備階段(成安2個、邯山區(qū)3個、館陶9個、經(jīng)開區(qū)1個、復(fù)興區(qū)1個),有關(guān)縣(區(qū))要逐一制定推進(jìn)方案,確保年底前完成任務(wù)。二是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。該項工程共涉及15個縣(市、區(qū))86所學(xué)校,規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍面積14萬平方米。截至目前,共計開工學(xué)校86所,開工面積14.58萬平方米,開工率為104.17%,完工面積12.01 萬平方米,完工率為85.82%,總體進(jìn)度不錯,但有個別縣完工率較低,要加快進(jìn)度,確保提前完成。

針對做好“一供餐兩托管”服務(wù),楊華云局長強(qiáng)調(diào):一要努力擴(kuò)大供餐覆蓋面。要認(rèn)真分析當(dāng)前供餐工程中存在的問題,拿出切實有效的整改舉措,不斷改善午餐配制和加工制作工藝,提升供餐品質(zhì)。要在規(guī)模大的學(xué)校內(nèi)增設(shè)午餐廚房,校內(nèi)午餐廚房由供餐企業(yè)統(tǒng)一管理,保證菜品的營養(yǎng)、溫度和新鮮度。要加強(qiáng)午餐安全監(jiān)管,確保食品安全管理到位、責(zé)任到人,為廣大學(xué)生提供營養(yǎng)、安全、放心的午餐。二要加強(qiáng)中小學(xué)生課后托管服務(wù)。要實現(xiàn)有需求的中小學(xué)生課后托管服務(wù)全覆蓋,優(yōu)先保障雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等亟需服務(wù)群體。時間上要包括周一至周五中午飯后至下午上學(xué)前、下午放學(xué)后至18: 00前兩個時段。托管服務(wù)的基本內(nèi)容為看護(hù)服務(wù),各學(xué)校要立足本校實際,圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實踐,提供豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù)項目。要充分利用校內(nèi)圖書閌覽室、實驗室、計算機(jī)教室、體育和藝術(shù)教育場館等資源開展相關(guān)活動。堅決防止將校內(nèi)課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。參與課后服務(wù)的人員應(yīng)以學(xué)校在職教職工為主,同時廣泛動員學(xué)生家長、社區(qū)志愿者、五老志愿者、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士,為學(xué)生提供形式多樣的志愿服務(wù),提升校內(nèi)課后服務(wù)能力。各縣(市、區(qū))教育局要積極溝通協(xié)調(diào)人社和財政部門,在核定開展校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)校的績效工資總量時,充分考慮學(xué)校課后服務(wù)因素,按照不高于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY指導(dǎo)線的1.1倍核定學(xué)校績效工資總量,增加部分用于課后服務(wù)學(xué)校教職工的補(bǔ)助,所需經(jīng)費由縣級財政負(fù)擔(dān)。

市教育局機(jī)關(guān)全體在主會場參加會議;各縣(市、區(qū))教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人,市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體及中層干部在各分會場參加會議。