精神狀態(tài)不振作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，思想觀念跟不上形勢，因循守舊，工作中習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法，不想、不會(huì)、不敢改革創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，工作中存在不求過得硬但求過得去，差不多就行的思想。下面是社區(qū)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的問題，歡迎閱讀。
社區(qū)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的問題
2017年，我社區(qū)召開了以“貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。期間，通過廣泛征求各方面的意見和建議，班子內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行自我剖析、相互批評，梳理和歸納出班子成員存在的 4 個(gè)方面問題。針對這些問題，今年以來，社區(qū)班子多次專題召開班子會(huì)，研究部署民主生活整改落實(shí)方案，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定了相應(yīng)的整改措施，并狠抓落實(shí)，取得了較好成效，現(xiàn)將去年班子民主生活會(huì)的整改情況匯報(bào)如下：
問題一：針對對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠深入的問題。
一是健全中心組學(xué)習(xí)制度，保持思想上與時(shí)俱進(jìn)。強(qiáng)化了黨委班子理論學(xué)習(xí)及黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化拼搏進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的意識(shí)。不斷提高政治理論素質(zhì)和工作能力。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力作為首要任務(wù)。通過黨委中心組多次組織專題學(xué)習(xí)、開展理論研討、撰寫學(xué)習(xí)心得。進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下提高黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性。
二是今年黨委中心組在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了學(xué)習(xí)《黨章》。
三是特意安排班子成員到外地學(xué)習(xí)參觀了新農(nóng)村建設(shè)、城建的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大視野，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，為增強(qiáng)、發(fā)揮好統(tǒng)攬轄區(qū)綜合事務(wù)的能力起到了積極的促進(jìn)作用。
問題二：針對思想觀念與新形勢的發(fā)展要求還不相適應(yīng)的問題。
在我們的干部中，特別是班子內(nèi)部，缺乏開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的工作態(tài)度，還停留在“小富即安” “自滿自足”的思想狀態(tài)，缺少“不進(jìn)則退、少進(jìn)也是退”的緊迫感和危機(jī)感，影響了發(fā)展思路的制定、影響著班子的決策和班子思想的統(tǒng)一。針對這個(gè)問題，我們把創(chuàng)新工作思路，樹立“時(shí)不待我”的危機(jī)意識(shí)擺在重要位置，加強(qiáng)了思想理論方面的學(xué)習(xí)、研究和討論。
一是鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部放手干事。在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要敢想、敢干、敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。
二是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲制度。將全年的各項(xiàng)工作任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)班子成員頭上，各項(xiàng)重要工作都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，建立了獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，使班子成員人人有壓力，個(gè)個(gè)有發(fā)揮的舞臺(tái)，促使大家在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，提高了全體班子成員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力。
問題三：針對全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)還不夠強(qiáng)的問題。
結(jié)合社區(qū)開展的“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)干部職工的教育，提高服務(wù)意識(shí)，杜絕機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、辦事生硬的 “衙門”作風(fēng)。完善村黨務(wù)、政務(wù)公開制度，將村每個(gè)職能部門的工作職責(zé)、辦事程序全部予以公開，方便群眾辦事。強(qiáng)化村的制度建設(shè)，建立起嚴(yán)格、科學(xué)、合理的管理制度，用制度管人、用制度管事。
問題四：針對思想上對班子建設(shè)重視不夠，班子自身建設(shè)的重點(diǎn)做得不夠好，抓班子工作與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的融合不夠好等班子存在的薄弱環(huán)節(jié)問題。
一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮班子成員作用，注重聽取和吸納班子成員的意見，經(jīng)常性地與班子成員交心談心，使班子成員間能夠溝通思想，開展積極健康的批評和自我批評，做到相互尊重、相互信任、相互支持，始終保持了開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好精神狀態(tài)，在班子中營造了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的生動(dòng)局面;
二是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)了對《信訪條例》《公務(wù)員法》、以及其它有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在各項(xiàng)工作中切實(shí)做到依法辦事、依法行政;
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》和市區(qū)、街道相關(guān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞街道工作中心，繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)和反腐倡廉的力度，強(qiáng)化班子成員共抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)。
社區(qū)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的問題
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署及市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好整改落實(shí)建章立制工作的通知精神，按照市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料查擺出來的“四風(fēng)”方面問題及提出的整改思路和措施，現(xiàn)就市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子整改提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和整改思路
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以一系列重要講話特別是在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于整改工作的要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，切實(shí)解決遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”方面存在的突出問題，固化學(xué)習(xí)教育、對照檢查成果，加強(qiáng)市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子班子自身建設(shè)，切實(shí)提高解決自身問題的能力，提高做群眾工作的本領(lǐng)。
(二)目標(biāo)要求
1.政治定力更加增強(qiáng)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)定的道路自信、理論自信和制度自信，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)好中央和省、市委權(quán)威。
2.正確政績觀更加牢固。堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，切實(shí)把功夫用在解決實(shí)際問題、提升工作效果上。狠剎“四風(fēng)”更加有效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見和市委22條措施，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)整治，對帶有普遍性的問題建章立制，推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。聯(lián)系群眾更加緊密。繼承和發(fā)揚(yáng)延安精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)牢固樹立，切實(shí)以惠民益民的工作成效當(dāng)好黨委政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶。
3.黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格。“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)等制度有效落實(shí)，民主集中制全面貫徹，批評與自我批評經(jīng)常開展，組織生活健全規(guī)范，班子更加團(tuán)結(jié)有力。
(三)整改思路
1.堅(jiān)持立說立行。扭住集中解決“四風(fēng)”這個(gè)聚焦點(diǎn)和突破口，從自己做起、從現(xiàn)在做起、從反饋的意見改起、從分管的工作抓起，落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)方針措施，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”。
2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。明確“一把手”責(zé)任，率先垂范，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施、嚴(yán)肅紀(jì)律管好自己和家人、身邊工作人員，為科協(xié)系統(tǒng)黨員干部作出表率。
3.堅(jiān)持建章立制。繼承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，以法治思維、改革精神，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板扎嚴(yán)補(bǔ)齊，形成按規(guī)矩辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。
4.堅(jiān)持言行一致。定下的規(guī)矩決不突破，作出的承諾一定兌現(xiàn)，違反黨規(guī)黨紀(jì)的問題堅(jiān)決整改，自覺接受監(jiān)督，讓群眾及時(shí)感受到新的變化、看到新的氣象。
二、整改內(nèi)容
(一)加強(qiáng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，著力提升政治定力和履職能力
著眼長遠(yuǎn)，抓住根本，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力，自覺踐行黨的根本宗旨，樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新提升。
1.深入一系列重要講話。黨組成員帶頭深入學(xué)習(xí)十八大以來關(guān)于治黨治國治軍、內(nèi)政國防外交一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以參加集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)為主要形式，分專題學(xué)習(xí)研討，提高政策理論水平。結(jié)合傳達(dá)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)對科協(xié)系統(tǒng)黨員干部的教育培訓(xùn)，配合市委組織部負(fù)責(zé)對科協(xié)系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。由李義祥同志負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
2.抓好延安精神學(xué)習(xí)教育。把繼承和弘揚(yáng)延安精神作為科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的壓艙之寶，把解放思想、實(shí)事求是的思想路線，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，作為科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方向和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。按照市委要求，教育引導(dǎo)科協(xié)全體黨員干部做延安精神的堅(jiān)定繼承者、傳承人。結(jié)合“523”講話，每年組織開展一次關(guān)于延安精神的主題教育活動(dòng)。由李義祥同志負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
3.作出反對“四風(fēng)”承諾。在落實(shí)好省、市委反對“四風(fēng)”各項(xiàng)承諾的基礎(chǔ)上，市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，向廣大科技工作者作出公開承諾，自覺接受人民群眾監(jiān)督。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，調(diào)宣部落實(shí)。
4.嚴(yán)格黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，勇于開展批評和自我批評，敢于堅(jiān)持原則，不斷提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。黨組成員帶頭以普通黨員身份定期過好組織生活，增強(qiáng)黨性觀念，接受組織監(jiān)督。指導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持參加所在黨支部“三會(huì)一課”制度。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室落實(shí)。
(二)切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
在深入查擺、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，著力解決工作作風(fēng)及日常工作中存在的突出問題，著力在創(chuàng)新上謀求新突破，在系統(tǒng)上下營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，摒除“庸、懶、散”行為，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效，更好地服務(wù)人民群眾，服務(wù)廣大科技工作者，推進(jìn)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
1.增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。針對學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，與實(shí)際工作需要結(jié)合不緊密的問題，緊密結(jié)合學(xué)會(huì)能力提升等科協(xié)中心和重點(diǎn)工作，制定學(xué)習(xí)制度和安排，在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的舉措。由李義祥同志負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
2.增強(qiáng)科普活動(dòng)的實(shí)際效果。針對過于重視“科技之春”等科普宣傳的活動(dòng)形式，追求活動(dòng)轟轟烈烈場面，對于活動(dòng)本身的實(shí)際內(nèi)容關(guān)注較少，創(chuàng)新不夠;對一些小型科普活動(dòng)的實(shí)效性重視不夠的問題，整合現(xiàn)有資源，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，注重活動(dòng)的內(nèi)容和實(shí)效，加強(qiáng)小型的主題參與體驗(yàn)活動(dòng)，形成多層次、立體式、廣覆蓋的科普宣傳格局。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科普部落實(shí)。
3.注重研究和解決問題。針對指導(dǎo)區(qū)縣科協(xié)工作不平衡，對條件差的區(qū)縣科協(xié)工作研究不夠深入的問題，緊密圍繞區(qū)縣科協(xié)工作發(fā)展的不平衡，有針對性的開展調(diào)查研究，特別是要加強(qiáng)與部分條件差的區(qū)縣科協(xié)的聯(lián)系，針對問題制定切實(shí)可行的措施和方法。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科普部落實(shí)。
4.完善規(guī)章制度，提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)。針對機(jī)關(guān)制度建設(shè)不完善，個(gè)別同志工作敷衍塞責(zé)，水平不高的問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷新訂、修訂、完善各項(xiàng)工作制度，逐步建立職責(zé)清晰、管理健全、務(wù)實(shí)高效、獎(jiǎng)罰分明的行政管理制度體系。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
5.改進(jìn)對基層科協(xié)的工作指導(dǎo)。針對深入基層不夠，面上工作布置的多，進(jìn)行有針對性的調(diào)研和分類指導(dǎo)還比較少的問題，定期深入基層科協(xié)，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)了解和解決區(qū)縣科協(xié)工作中的實(shí)際困難，從工作措施、工作任務(wù)、活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)等方面加大政策和資金支持。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科普部落實(shí)。
6.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，整治機(jī)關(guān)作風(fēng)。針對個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)淡薄，存在做事拖拉現(xiàn)象的問題，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，研究制定有關(guān)考核獎(jiǎng)懲辦法，整治機(jī)關(guān)干部“庸、懶、散、浮”問題，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和各項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到勤政敬業(yè)、務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
7.開拓創(chuàng)新工作，提高工作成效。針對業(yè)務(wù)工作上，個(gè)別同志安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題，要通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，努力在全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要、科普惠農(nóng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作上尋找突破口，力求工作出亮點(diǎn)、出特色。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科普部、辦公室落實(shí)。
8.嚴(yán)格審批流程，規(guī)范學(xué)習(xí)考察。針對借考察學(xué)習(xí)會(huì)議游山玩水的問題，進(jìn)一步嚴(yán)格審批手續(xù)，因工作需要，確需到省外、市外出訪考察學(xué)習(xí)，必須呈報(bào)出訪考察學(xué)習(xí)計(jì)劃，載明出訪任務(wù)和目的，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出訪活動(dòng)不得安排任務(wù)以外活動(dòng)。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組、辦公室落實(shí)。
9.提升干部思想建設(shè)，加強(qiáng)駕馭工作的能力。針對班子年齡偏大，創(chuàng)新不足，工作有消極、松懈的現(xiàn)象。在工作中習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法解決新的問題，滿足于做好規(guī)定動(dòng)作、習(xí)慣動(dòng)作，創(chuàng)新少的問題，要樹立正確政績觀，不斷增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，從轉(zhuǎn)變觀念入手，切實(shí)提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，辦公室、調(diào)宣部落實(shí)。
10.規(guī)范公務(wù)用車。針對存在的公車私用現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)禁公車私用私駕，禁止將公車用于婚喪喜慶、休閑度假、探親訪友等非公務(wù)活動(dòng)。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室落實(shí)。
11.嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范公開“三公”經(jīng)費(fèi)。針對過去存在吃喝現(xiàn)象的問題，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待申請批準(zhǔn)、簽字報(bào)銷程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，整治公款吃喝送禮、奢侈浪費(fèi);整治違規(guī)使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，治理違反專項(xiàng)資金使用有關(guān)政策規(guī)定，隨意劃撥、擠占、挪用，甚至借機(jī)牟取私利的行為。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢組落實(shí)。
12.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律。針對存在攀比心理和追求奢華想法的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，清理會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)格執(zhí)行市上有關(guān)出國(境)和用房、用車規(guī)定，清理違規(guī)出國、出境，違規(guī)占用辦公用房，以及超標(biāo)配備公車，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和作風(fēng)的影響，在思想上牢固筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
13.實(shí)施“學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃”。針對學(xué)會(huì)在服務(wù)科技創(chuàng)新、社會(huì)事務(wù)、科技工作者方面能力不強(qiáng)的問題，聯(lián)合市財(cái)政局，積極開展“學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃”，設(shè)立西安市優(yōu)秀科技社團(tuán)獎(jiǎng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，著力提升學(xué)會(huì)自身服務(wù)能力。由李佐成同志負(fù)責(zé)，學(xué)會(huì)部落實(shí)。
14.開展“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”。針對科普惠農(nóng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民科技培訓(xùn)手段相對單一，農(nóng)技協(xié)發(fā)展不平衡的問題，要總結(jié)中、省實(shí)施“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”好的經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市相應(yīng)的配套政策，建立和擴(kuò)大相關(guān)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，逐步加大科普惠農(nóng)、科普益民專項(xiàng)資金的投入力度，形成分層資助的格局，重點(diǎn)支持我市農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，并發(fā)揮其區(qū)域產(chǎn)業(yè)示范、培訓(xùn)和帶動(dòng)作用。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科普部落實(shí)。
15.開展“企業(yè)科協(xié)能力增進(jìn)計(jì)劃”。針對企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)薄弱，覆蓋面不高的問題，要積極發(fā)揮大團(tuán)體優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科技信息和專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極組織科技人員開展“講.比”活動(dòng),開展技術(shù)創(chuàng)新方法深度培訓(xùn),開展院士專家服務(wù)企業(yè)活動(dòng),以及科技司法鑒定工作,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中面臨實(shí)際問題，通過服務(wù)能力的提升，擴(kuò)大科協(xié)組織的覆蓋面。由李義祥同志負(fù)責(zé)，西安市科技信息服務(wù)中心落實(shí)。
16.大力加強(qiáng)民間科技交流工作。針對國際民間科技交流工作少，提供國際科技交流合作信息的渠道單一的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系、縱向溝通，在國外專家、科研院所、科技企業(yè)之間積極牽線搭橋，逐步完善信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大外事組織基礎(chǔ)，建立國外新技術(shù)交流、引進(jìn)和推廣的長效機(jī)制;同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)縣、企業(yè)、學(xué)會(huì)開展各具特色的國際合作，拓展科技對外交流的空間。由李義祥同志負(fù)責(zé)，國際部落實(shí)。
17.大力推進(jìn)西安科技館立項(xiàng)工作。針對西安科技館立項(xiàng)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)班子重視不夠的問題，我們將進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與立項(xiàng)審批部門的溝通，爭取建立由雙方人員共同組成的項(xiàng)目協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)西安科技館早日立項(xiàng)建設(shè)。由王曉紅同志負(fù)責(zé)，科技館落實(shí)。
18.大力推進(jìn)專項(xiàng)資金的科學(xué)化管理。針對重點(diǎn)工作資金配套不足，導(dǎo)致部分工作難以有效開展的問題，一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支;另一方面，要爭取財(cái)政更大支持，不斷完善各項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金的項(xiàng)目化管理，保障重點(diǎn)工作資金及時(shí)撥付到位。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，辦公室落實(shí)。
19.加大科技信息資源的共建共享。針對信息資源缺乏有效整合，無法充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用問題，要以西安市科技思想庫網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步整合系統(tǒng)各部門、單位所掌握的科技人才信息資源，研究制定管理辦法，逐步建立起我會(huì)人才信息資源的共建、共享機(jī)制。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，調(diào)宣部落實(shí)。
(三)建章立制鞏固成果，形成為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制
運(yùn)用法治思維、改革精神，按照務(wù)實(shí)管用、簡便易行的原則，把制度建設(shè)作為解決“四風(fēng)”方面問題的治本之策，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
1.修訂完善科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度。進(jìn)一步完善市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，推行票決重大事項(xiàng)和干部選拔任用等制度;明確中心組學(xué)習(xí)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容;建立黨組成員講黨課機(jī)制，每名成員每年至少結(jié)合分管工作到分管部門單位講1次黨課;完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)制度，健全干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)考核，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)果、功必責(zé)成。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委落實(shí)。
2.制定落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的具體措施。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見和市委22項(xiàng)具體措施，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，壓縮“三公’經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)制度;開展文件、簡報(bào)、內(nèi)部刊物清理規(guī)范工作;從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模;完善辦公用房、公務(wù)用車等制度管理，推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢組落實(shí)。
3.建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系科技工作者制度。不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系我市廣大科技工作者的途徑，暢通科技工作者表達(dá)意愿的渠道，積極解決廣大科技工作者在工作和生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。由王銅芳同志負(fù)責(zé)，調(diào)宣部落實(shí)。
4.建立領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛研究制度。針對科協(xié)班子在工作重點(diǎn)、層次感、目標(biāo)、創(chuàng)新動(dòng)力方面略顯不足、不強(qiáng)，工作思路不夠清晰，對如何在新形勢下深入、扎實(shí)開展科協(xié)工作研究、探討有所欠缺，研究重點(diǎn)工作不多的問題，圍繞西安科技館建設(shè)、提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力、實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要等涉及科協(xié)發(fā)展的重大問題、長遠(yuǎn)問題，深入調(diào)查研究，定期開展務(wù)虛研討，積極解放思想，勇于改革創(chuàng)新，用新認(rèn)識(shí)、新思路、新舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。由翁正強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公室落實(shí)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把整改工作列入重要議事日程，集中力量、時(shí)間整改，確保取得實(shí)效。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自抓整改。黨組書記翁正強(qiáng)同志對整改工作負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持每項(xiàng)整改工作都由一名局級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照分工抓好落實(shí)。整改工作方案報(bào)市委教育實(shí)踐辦和市委督導(dǎo)組審核把關(guān)后，提交市科協(xié)黨組研究通過。
2.責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起所承擔(dān)的整治任務(wù)和各項(xiàng)制度建設(shè)責(zé)任，于1月15日前拿出落實(shí)辦法，明確具體分工、整改責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，一件一件抓好落實(shí)。
3.市科協(xié)教育實(shí)踐辦要抓好督辦落實(shí)。市科協(xié)教育實(shí)踐辦要加強(qiáng)督促檢查，建立整改臺(tái)賬，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保整改任務(wù)件件落實(shí)，并向市委督導(dǎo)組和市委教育實(shí)踐辦匯報(bào)市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子整改工作惰況。
4.整改工作接受群眾監(jiān)督。要把整改工作方案作為市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子對全市科技工作者的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開門整改。并召開整改情況通報(bào)會(huì)，公布整改過程的階段性成果，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾評價(jià)
社區(qū)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面存在的問題
按照局黨委關(guān)于政治工作調(diào)研的要求和部署，局黨委組織部成立調(diào)研組，于11月10日至25日，采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，圍繞“按照從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”課題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果
近年來，路局、局黨委主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全局改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
1.抓住教育實(shí)踐活動(dòng)機(jī)遇，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。在局領(lǐng)導(dǎo)班子先期開展并不斷深化活動(dòng)整改的有力帶動(dòng)下，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，共解決41224件問題，取得了明顯效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，主動(dòng)搞好自學(xué)，分專題開展調(diào)研，思想理論水平明顯提升。積極貫徹整風(fēng)精神，共征求意見建議69301條，對照開展批評與自我批評，民主生活會(huì)開出了近些年少有的嚴(yán)肅性和高質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題能力明顯提升。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，與職工群眾面對面談心交流，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，堅(jiān)持群眾路線的自覺性明顯增強(qiáng)。
2.大力開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力得到新提高。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和系列重要講話精神，2013年和在局黨校對全局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了兩輪集中培訓(xùn)。圍繞“銘記黨史、錘煉黨性、嚴(yán)肅黨紀(jì)、弘揚(yáng)黨風(fēng)”的目標(biāo)，通過開展“三重”，即重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、重寫入黨紀(jì)念日等特色鮮明的活動(dòng)，在阜新人才培訓(xùn)基地舉辦了2期領(lǐng)導(dǎo)干部革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部130人。每次培訓(xùn)均安排管理理念、經(jīng)營知識(shí)等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營管理能力。先后總結(jié)交流了梅河口車務(wù)段、吉林電務(wù)段等單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及霍林郭勒車務(wù)段黨委書記高明堂、白城房產(chǎn)段段長劉法順等領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)做法和感人事跡，對阜新工務(wù)段、沈陽車輛段等領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了重點(diǎn)解剖，有效發(fā)揮了正面典型示范帶動(dòng)和反面典型警示教育作用。
3.深入進(jìn)行檢查考核監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到新提升。在2012年進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，再次對全局235個(gè)基層單位和局機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、2025名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期三個(gè)月的集中考核。堅(jiān)持邊考核邊充分運(yùn)用考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整合力不強(qiáng)、整體功能發(fā)揮不好、工作被動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和不適應(yīng)、不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對素質(zhì)、能力、作風(fēng)等方面存在一定問題和不足的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)面提醒提示。同時(shí)，堅(jiān)持在重要節(jié)日、開展重要活動(dòng)、召開全國“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)期組成檢查組對領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、作風(fēng)形象情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部值班值宿、節(jié)日請假、東北貨物快運(yùn)列車基地建設(shè)中作風(fēng)表現(xiàn)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對安全管理問題多、效果不好的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談和調(diào)局交班，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到很大觸動(dòng)。共約談35人次，調(diào)局交班57人次。
4.積極穩(wěn)妥實(shí)施“千人工程”，領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍得到新加強(qiáng)。在抓好第一個(gè)“千人工程”人才培養(yǎng)使用的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了第二個(gè)“千名人才培養(yǎng)工程”。利用領(lǐng)導(dǎo)班子大考核的機(jī)遇，推薦產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)班子正副職后備人選，納入后備人才庫，準(zhǔn)備適時(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)。采取“基層單位推薦、路局組織考核”的方式，選拔了700名車間級后備干部，按專業(yè)送到北京交通大學(xué)等7所重點(diǎn)院校進(jìn)行了為期三個(gè)月的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)中通過管理理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、撰寫研討文章、學(xué)員自管等方式，使他們豐富了知識(shí)儲(chǔ)備，提升了綜合素養(yǎng)。這些學(xué)員在校期間的良好表現(xiàn)，受到有關(guān)高校的高度評價(jià)。結(jié)束培訓(xùn)后又組織相關(guān)單位逐人制定鍛煉計(jì)劃，安排到局機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)處室和本單位科室進(jìn)行3個(gè)月的掛職鍛煉，對工務(wù)系統(tǒng)50名車間級后備人員還送到西部人才培養(yǎng)基地進(jìn)行培養(yǎng)，使他們開闊了眼界，增強(qiáng)了能力，錘煉了作風(fēng)。堅(jiān)持培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用相結(jié)合，到目前700人中已有57人提拔上崗。
5.及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)得到新突破。將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)踐中形成的有效做法和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。在理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究方面，修訂完善了《沈陽鐵路局干部理論學(xué)習(xí)管理辦法》、《沈陽鐵路局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究管理辦法》;在改進(jìn)作風(fēng)，聯(lián)系群眾方面，制定形成了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的具體規(guī)定》，整合形成了《沈陽鐵路局*員直接聯(lián)系職工群眾的若干制度》;在廉潔自律方面，制定了《沈陽鐵路局領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》、《沈陽鐵路局厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的規(guī)定》、《沈陽鐵路局國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的主要問題
在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得很大進(jìn)展和成績的同時(shí)，還存在著以下問題：
1.合力發(fā)揮不充分。個(gè)別單位黨政正職在一些問題上理念不一致，有時(shí)工作干不到一塊兒，不能很好地溝通配合。有的班子副職各干各的，缺乏補(bǔ)臺(tái)意識(shí)，不能主動(dòng)交流協(xié)作，對結(jié)合部的工作不能主動(dòng)上手，存在既分工也分家的現(xiàn)象。有的班子對“三重一大”問題會(huì)前調(diào)研論證不深入，會(huì)中討論不充分，科學(xué)決策、民主決策的水平不高。有的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)搭配和分工不夠合理。
2.精神狀態(tài)不振作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，思想觀念跟不上形勢，因循守舊，工作中習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法，不想、不會(huì)、不敢改革創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，工作中存在不求過得硬但求過得去，差不多就行的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對困難和矛盾強(qiáng)調(diào)客觀原因，不能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不積極不主動(dòng)，“推一推，動(dòng)一動(dòng)”。
3.工作能力不適應(yīng)。有的黨政正職駕馭能力不強(qiáng)，不善于抓班子帶隊(duì)伍，工作中抓不住重點(diǎn)和關(guān)鍵，不能很好的掌控局面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部理性思考能力不強(qiáng)，工作中就事論事，不會(huì)就事論理、舉一反三。有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，群眾觀念增強(qiáng)了，但做群眾工作的能力還沒有趕上來。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在闖市場、增收入、控成本上招法不多，打不開局面。有的新職領(lǐng)導(dǎo)干部思考問題系統(tǒng)性和條理性差，工作理念和思路還停留在原來的職務(wù)層面上。
4.工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，不務(wù)實(shí)，重形式，輕實(shí)效。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能真正地深入基層和一線了解情況，安排的工作、采取的措施脫離實(shí)際。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏吃苦精神，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能深入現(xiàn)場與職工談心交流和共同勞動(dòng)，不能及時(shí)耐心幫助解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義，抓管理嚴(yán)不起來，抓工作落不下去，職工群眾不認(rèn)可、不滿意。
5.自我要求不嚴(yán)格。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，不能自覺遵守廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，因違規(guī)違紀(jì)違法被查處。有的領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)不強(qiáng)，不能遵守請假制度和值班值宿等制度規(guī)定。
6.后備人才短缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對企業(yè)長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的意識(shí)，不注重后備人才培養(yǎng)，單位可用人才少。少數(shù)后備干部缺少黨性鍛煉，思想理論水平不高。有的后備干部自我認(rèn)知不清醒，看不到自己的缺點(diǎn)和不足，看不到職工群眾的優(yōu)點(diǎn)和力量。有的年輕后備干部比較嬌氣，學(xué)歷夠但歷練不夠、能力不足，缺乏解決實(shí)際問題的能力。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思路和措施
總體思路和目標(biāo)：堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求，以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好“四好”為目標(biāo)，以鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為動(dòng)力，以嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律為抓手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、能力、作風(fēng)和后備隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體水平。
1.加大學(xué)習(xí)調(diào)研的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)新修訂的《干部理論學(xué)習(xí)管理辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究管理辦法》，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。一是抓好集中學(xué)習(xí)。基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，堅(jiān)持每月開展一次集中學(xué)習(xí)，每季至少組織聽取一次專家講座、開展一次形象化教育，每半年組織一次研討交流。要強(qiáng)化黨委書記組織黨委中心組學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人的職責(zé)，把中心組學(xué)習(xí)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和使用干部的重要內(nèi)容，增加檢查頻次，嚴(yán)格考核聯(lián)掛。通過理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維能力，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。二是抓好專題調(diào)研。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞路局、局黨委中心工作，圍繞全面落實(shí)路局市場主體責(zé)任、運(yùn)輸安全、多元經(jīng)營、市場開發(fā)、工程建設(shè)、成本控制、黨建和思想政治工作等重點(diǎn)內(nèi)容，緊緊抓住工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和典型性的問題，抓住廣大干部職工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究。調(diào)研要以嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的作風(fēng)，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。基層單位黨政正職每季度至少開展一次調(diào)研，每半年至少形成一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子副職也要結(jié)合分管工作，主動(dòng)開展調(diào)查研究，每年形成一篇調(diào)研報(bào)告。三是抓好成果轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持學(xué)以致用，及時(shí)通過試點(diǎn)探索、總結(jié)推廣等形式，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，為生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)，為科學(xué)民主決策服務(wù)。要適時(shí)召開調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)、理論成果研討會(huì)，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化。
2.加大組織生活的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。
下力氣抓好雙重組織生活制度的落實(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的政治性原則性。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則。借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的內(nèi)容、程序，嚴(yán)格質(zhì)量要求。明確規(guī)定，會(huì)前必須搞好專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)查找問題的主動(dòng)性和積極性。采取“背靠背”發(fā)放征求意見表、“面對面”座談了解、“一對一”談心交流等形式，廣泛征求意見建議。會(huì)中必須采取本人講、大家提、互相幫的方法，認(rèn)真對照檢查自身存在的問題，深入剖析思想根源。會(huì)后對能夠立即解決的問題必須即知即改、立行立改，讓職工群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子整改的決心和效果。局人事處(黨委組織部)等部門對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期解剖分析，通報(bào)有關(guān)情況，形成整改落實(shí)跟蹤機(jī)制。二是高質(zhì)量召開2015年度民主生活會(huì)。指導(dǎo)和組織基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞自身建設(shè)存在的突出問題，真正開好民主生活會(huì)。會(huì)前局黨委要專門下發(fā)通知，有針對性的確定民主生活會(huì)主題、專題學(xué)習(xí)內(nèi)容以及相關(guān)要求。局黨委要派專人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，指導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評和自我批評，努力營造嚴(yán)肅認(rèn)真、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的氛圍，確保達(dá)到解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。針對自身查擺出來的問題和互相批評指出的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要分別制定切實(shí)可行的整改方案，并全力抓好落實(shí)。三是高一格組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部“三會(huì)一課”。要求黨政正職既要率先垂范，以普通黨員的身份自覺參加所在黨支部“三會(huì)一課”，又要嚴(yán)抓嚴(yán)管，教育和組織班子副職主動(dòng)參加所在黨支部“三會(huì)一課”，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活鍛煉中增強(qiáng)黨性。局人事處(黨委組織部)每月要抽查不少于10個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況，對無故不參加、不認(rèn)真參加雙重組織生活的，要從嚴(yán)教育和處理，不定期通報(bào)。
3.加大集體決策的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。
著眼解決調(diào)研論證不深入、討論發(fā)言不充分、執(zhí)行制度不自覺、檢查監(jiān)督不到位等問題，在“三重一大”集體決策上抓深化求突破，一是在完善制度機(jī)制上下功夫。根據(jù)總公司將要下發(fā)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善路局和基層單位兩級領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)制度，細(xì)化調(diào)研論證、項(xiàng)目審批、質(zhì)量評估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定。探索建立“三重一大”事項(xiàng)決策交接制度，使決策事項(xiàng)保持連續(xù)性，不因領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整而受影響，從制度上解決“新官不理舊帳”問題。二是在增強(qiáng)落實(shí)能力上下功夫。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的民主集中制教育，將“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必有內(nèi)容，對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在任職談話時(shí)把貫徹執(zhí)行民主集中制作為一項(xiàng)必不可少的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行提醒提示，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己作為一名班子成員在“三重一大”集體決策中應(yīng)有的責(zé)任，知道有關(guān)“三重一大”集體決策的內(nèi)容、程序等規(guī)定，知道如何參與“三重一大”集體決策，提升貫徹落實(shí)民主集中制的主動(dòng)性和自覺性。要把黨政正職作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，幫助其養(yǎng)成民主作風(fēng)，自覺做到科學(xué)、民主、依法決策。三是在提高決策質(zhì)量上下功夫。要指導(dǎo)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子從確定議題開始，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓質(zhì)量，確保“三重一大”集體決策真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用。要把“三重一大”制度執(zhí)行情況，作為考核剖析領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，日常還要通過多種方式，對“三重一大”制度運(yùn)行是否規(guī)范、決策是否科學(xué)等情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。下半年，要在全局范圍內(nèi)集中開展一次“三重一大”制度執(zhí)行情況專題調(diào)研檢查，總結(jié)交流好的做法，整改解決存在的問題。
4.加大優(yōu)化配備的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)新修訂的選拔任用工作《條例》和《規(guī)定》，修訂完善局管*員選拔任用管理辦法，嚴(yán)格日常考核與提拔考察，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮整體功能。一是選準(zhǔn)好的。充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子集中考核結(jié)果和日常掌握了解的情況，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部，并重視使用不同年齡段的干部。堅(jiān)持不同專業(yè)、經(jīng)歷、氣質(zhì)人員合理搭配，不僅就某一個(gè)崗位的職責(zé)要求考慮人選是否能夠勝任，還要從班子整體功能的需要權(quán)衡人選是否適合，增強(qiáng)選拔任用的整體效果。要重點(diǎn)抓好黨政正職的選拔任用，黨政正職不僅要符合好干部的二十字標(biāo)準(zhǔn)，而且必須是政治上強(qiáng)，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊(duì)伍，民主作風(fēng)好，群眾威信高的優(yōu)秀干部。二是調(diào)整不適合的。注重在動(dòng)態(tài)中考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)、全面掌握情況。對政令不暢、不團(tuán)結(jié)不配合、工作被動(dòng)、安全不穩(wěn)、經(jīng)營不善和落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)班子以及素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、形象不好的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，樹立正確的用人導(dǎo)向，讓素質(zhì)高、干得好的受到激勵(lì)和鼓舞，讓素質(zhì)低、干得差的受到約束，感到壓力，促使重點(diǎn)班子成為放心班子、先進(jìn)班子，讓弱班子成為強(qiáng)班子。三是有序推進(jìn)交流。根據(jù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部和工作需要，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流。對需要豐富閱歷、補(bǔ)強(qiáng)短板、激發(fā)干勁、應(yīng)該任職回避的領(lǐng)導(dǎo)干部，在機(jī)關(guān)和基層單位之間，運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位和非運(yùn)輸企業(yè)之間，邊遠(yuǎn)地區(qū)和中心地區(qū)之間，干線和支線之間，黨政工之間交流輪崗。對需要加強(qiáng)力量、補(bǔ)充缺員的領(lǐng)導(dǎo)班子，要把領(lǐng)導(dǎo)干部交流作為解決的重要渠道。
5.加大教育培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。
堅(jiān)持教育和培訓(xùn)并舉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、安全管理能力、經(jīng)營創(chuàng)效能力和群眾工作能力。一是全員進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。以阜新人才培訓(xùn)基地為依托，以黨的歷史、性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)為主要內(nèi)容，以《做好當(dāng)前群眾工作》、《延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)》、《廬山會(huì)議》、《》為主體課程，以“三重”、手抄《黨章》、參觀黨史館和廉政教育展館等活動(dòng)為主要手段，以參與、互動(dòng)、情景模擬、軍事化管理等為主要方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，每期辦班為期一周時(shí)間。通過集中教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。樹立良好形象。二是分類進(jìn)行正反典型教育。堅(jiān)持抓兩頭帶中間的思路，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷深化。局領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員要聯(lián)系一個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，打造成系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)桿。適時(shí)召開全局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作會(huì)議，選樹團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、能力過硬、實(shí)績突出、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，通過《人事工作動(dòng)態(tài)》、報(bào)社、電視臺(tái)、局域網(wǎng)等載體和形式進(jìn)行大力宣傳，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。對合力、管理、安全、經(jīng)營、隊(duì)伍等方面存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入剖析，找出深層次原因，提出具體建議，促進(jìn)問題解決。對思想、工作、作風(fēng)、形象等方面存在一定問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過“領(lǐng)導(dǎo)約談”、“到局交班”等形式及時(shí)進(jìn)行警示教育，嚴(yán)肅提醒提示，幫助改正不足。對問題帶有典型性的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要全局通報(bào)批評，組織反思討論，使各級干部都受到觸動(dòng)和教育。三是區(qū)別情況抓好能力培訓(xùn)。圍繞落實(shí)改革發(fā)展任務(wù)，根據(jù)不同系統(tǒng)、不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和能力要求，充分利用專家講堂、集中辦班、個(gè)別指導(dǎo)、推薦《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》等雜志上的優(yōu)秀文章等形式，發(fā)揮干部培訓(xùn)網(wǎng)的作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行能力補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對運(yùn)輸站段領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重提升安全管理和增收節(jié)支能力，對高鐵相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重提升高鐵管理能力，對非運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重提升市場開拓能力。
6.加大考核監(jiān)督的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
綜合利用干部監(jiān)督信息平臺(tái)、“22380”舉報(bào)電話、來信來訪和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，不斷加強(qiáng)考核監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為，端正工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。一是嚴(yán)格黨委書記履職考核。堅(jiān)持對基層單位黨委書記每季進(jìn)行一次履職考核，每半年進(jìn)行一次評估，每年進(jìn)行一次述職，增強(qiáng)黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步明確，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在做好職責(zé)分工范圍內(nèi)工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)分管部門、系統(tǒng)人員的教育管理，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核，保證兩個(gè)責(zé)任都落到實(shí)處。對分管部門、系統(tǒng)人員作風(fēng)存在的苗頭性、傾向性問題，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。三是嚴(yán)格重點(diǎn)對象監(jiān)督。在堅(jiān)持全員監(jiān)督的同時(shí)，著力抓好“五個(gè)”重點(diǎn)對象，即基層單位黨政正職、人勞財(cái)紀(jì)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子大考核中掌握存在一定問題的領(lǐng)導(dǎo)干部、日常工作中暴露出一定問題的領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔任職領(lǐng)導(dǎo)干部的考核監(jiān)督，全面掌握了解工作圈、生活圈、社交圈情況。四是嚴(yán)格日常表現(xiàn)監(jiān)督。堅(jiān)持常態(tài)化地深入基層和作業(yè)現(xiàn)場，采取現(xiàn)場測查、重點(diǎn)檢查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、開展工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)表現(xiàn)特別是落實(shí)《沈陽鐵路局*員直接聯(lián)系職工群眾的若干制度》情況、遵守紀(jì)律情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。不僅注重檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)內(nèi)”的情況，還要注意掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”的表現(xiàn)情況。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、離任審計(jì)等制度。五是嚴(yán)格關(guān)鍵時(shí)期監(jiān)督。重視在關(guān)鍵時(shí)候考察識(shí)別干部，在召開全國“兩會(huì)”、全路工作會(huì)議、春運(yùn)、暑運(yùn)、冬運(yùn)和重要節(jié)日等重要時(shí)期，天氣不良等關(guān)鍵時(shí)期，以及出現(xiàn)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，通過明察暗訪、電話抽查、查閱資料等形式，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部值班值宿、作用發(fā)揮等情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對失職失責(zé)、違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)制約懲戒。對問題嚴(yán)重的，要公開曝光，警示震懾。
7.加大培養(yǎng)管理的力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)。
以第二批“千人工程”人員為重點(diǎn)，對后備干部堅(jiān)持組織掌握、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍后繼有人。一是堅(jiān)持大力培養(yǎng)。對“千人工程”中100名領(lǐng)導(dǎo)班子正職、200名領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部，分別送到北京交通大學(xué)和吉林大學(xué)進(jìn)行為期三個(gè)月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，并分批組織到阜新人才培養(yǎng)基地接受革命傳統(tǒng)和黨性教育，提升思想理論水平，豐富知識(shí)儲(chǔ)備。對700名車間級后備干部實(shí)行花名冊管理，督促有關(guān)單位采取掛職鍛煉、交流任職、提前介入、承擔(dān)課題等方式，在基層實(shí)踐中抓好培養(yǎng)，促使提高綜合素質(zhì)和管理能力，做到健康成長、盡快成才。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。落實(shí)基層單位對后備干部管理的責(zé)任，逐人建檔立卡，強(qiáng)化跟蹤考核與動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持后備干部述職匯報(bào)、半年總結(jié)分析后備干部情況等制度。對后備干部素質(zhì)能力、作風(fēng)表現(xiàn)、精神狀態(tài)等方面存在的問題及時(shí)提示和教育，幫助改正提高。堅(jiān)持后備干部隊(duì)伍有進(jìn)有出，對不適合繼續(xù)作為后備人選的要及時(shí)調(diào)整出列，將表現(xiàn)突出、符合條件、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部及時(shí)充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才庫，保持一池活水。三是堅(jiān)持備用結(jié)合。要把后備干部作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，對素質(zhì)優(yōu)良、能力勝任、群眾認(rèn)可、比較成熟的后備干部適時(shí)擇優(yōu)提拔使用。
