加強自身建設方面存在的問題清單及整改材料
當前柞水縣直機關在加強隊伍建設方面總體上是好的，但也存在著諸多不適應新形勢需要的突出問題，亟待引起重視和解決。
一、存在問題
一是對黨建工作認識不夠。相當一部分機關黨組織主要領導對黨建工作認識不夠到位，對于單位黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。個別領導抓業務勁頭十足，搞黨的建設滿不在乎，認為業務工作是“硬頭貨”，黨務工作是“軟皮筋”，總想在自己任期內多搞出點“政績”，不想在黨務工作上花費過多的精力。
二是基層黨組織工作開展力度不夠。黨的民主集中制原則、“三會一課”組織生活制度等堅持得不夠經常。有些基層黨組織在落實執行“三會一課”制度方面存在一些不容忽視的問題。主要表現是：有的“三會一課”制度落實不夠，只寫在紙上，掛在墻上，而沒有認真執行，致使制度形同虛設。少數基層黨組織從沒開展過形式多樣的活動，學習方式比較枯燥，一般只限于讀讀報紙，念念文件，照本宣科，“左耳朵進右耳朵出”，最后誰也沒記清，致使一些黨員對理論學習興趣不濃厚，參與熱情不高。對黨員的教育、管理、監督不夠，黨組織管理黨員的意識不強，致使少數黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務的宗旨意識淡漠，整日沉浸在悠閑當中，不思進取，工作上只求過得去，不求過得硬。
三是基層黨組織班子作用發揮不夠。一方面縣直機關黨組織負責人多由單位班子成員或股室領導兼任，平時業務工作繁忙，無暇顧及黨建工作。有的工作積極性、主動性不夠，不同程度的存在重業務，輕黨務的傾向，影響了黨組織作用的發揮。另一方面，分管黨務工作的班子成員分工變動頻繁。相當一部分黨組織負責人和黨務干部過去沒做過黨務工作，對黨務工作不熟悉，工作一段時間后，剛剛熟悉黨務工作，崗位又重新調整，影響了黨務工作的有序開展，導致許多工作不到位，某種程度也影響了黨組織作用的正常發揮。
四是黨建工作制度執行意識不夠。個別機關黨組織黨建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上、沒有落實在行動上�！庇械膯挝灰荒暌欢鹊拿裰魃顣_成了“評功擺好會”。執行制度原則性不強，遇到得罪人的情況有意回避，因人而異采用不同的制度標準。同時，在制度的宣傳和監督上流于形式，導致一些干部對制度理解存在偏差。以致于制度執行力大打折扣，從而影響了本支部黨建工作的有效開展。
五是機關黨員的表率強度不夠。個別黨員理想、信念、宗旨意識淡化，工作敷衍塞責，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強，存在“門難進，話難聽，臉難看，事難辦”的現象;個別黨員在平時的工作生活當中，由于放松學習和思想改造，忽視黨性鍛煉，不鉆研業務，不提高工作本領，業績平庸，先鋒模范作用蕩然無存，被時代拋棄,更談不上做時代先鋒。這些現象，在一定程序上影響了黨在人民群眾心目中的形象。
二、幾點建議
1、抓領導、領導抓，形成齊抓共管的黨建工作格局。要強化黨要管黨的意識，努力構建“以工委為龍頭，以基層黨委、總支為重點，以黨支部為基礎，黨委、總支書記是第一責任人，黨員干部都是責任人，一級抓一級，層層抓領導，一級做給一級看，一級帶動一級干”的齊抓共管的黨建工作責任體系。縣直機關各黨委、總支和支部書記要充分發揮“一崗雙職”的作用。要切實擔負起黨建第一責任人的職責，使黨建工作與業務工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”;要與黨務干部一道克服黨建工作中的難題，諸如：黨建經費、人員調用等具體問題;要轉變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動給黨務干部交任務、指方向、壓擔子;要充分發揮黨委委員、支部委員的作用，充分調動他們工作的積極性，關心他們的學習、工作和生活，經常向黨務干部了解情況，檢查問題。
2、抓認識、筑體系，切實加強基層黨組織自身建設。機關黨組織建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向;涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內環境和政治斗爭中明辨是非、站穩立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務。因此，支部自身建設的好與壞，對機關黨建起著至關重要的作用。另外，支部班子要加強學習，努力提高自身的素質，書記、副書記要帶頭學習的同時，抓好支委成員的政治學習，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，進一步明確支部工作的內容，真正把機關黨建工作扎扎實實地抓好。
3、抓班子、帶隊伍，配齊配強黨務干部。配備一定數量、素質較高的黨務干部，是做好機關黨建工作的重要條件之一�？h直工委要協調有關領導，配齊、配強黨務干部。對不適應做黨務工作或工作平庸、能力一般的黨務干部，要建議部門黨組調整分工，予以摒棄。對做黨務工作較短，工作業務不很熟練的黨務干部，應加強培訓，提高他們從事黨務工作的能力。對政治素質好、工作能力強、成績突出的黨務干部要予以表彰，破格提拔，以此激勵機關其他黨務工作者抓好機關黨建工作。
4、抓制度、強管理，確保機關黨建工作規范化。機關黨建工作要建立健全管理機制，進行規范化管理。一是堅持兩位一體，實行“雙目標考核”。各級黨組織要把機關黨建工作與業務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，納入統一管理，從根本上解決“兩張皮”的問題。二是抓好黨務、業務兩個結合，實行“雙目標管理”。機關黨組織要按照上級黨委整體布局，制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對黨支部和黨員實行雙目標管理。三是研究可行措施，保證目標的實現。為保證黨員，特別是黨員領導干部能夠按時參加組織活動，要實行黨組織生活“預告制”、“公示制”、“談話提醒制”和“獎懲制”。
5、抓主體、帶全局，增強基層黨組織的戰斗力。要積極培養機關黨員隊伍具有政治立場堅定、思想品質端正、知識層面較高、創新思維敏銳等特點。發揮好機關黨員的主體作用，是加強機關黨組織建設的根本。要高度重視黨員作用的發揮，通過開展民主生活會，“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動，使黨員的主體意識進一步增強，機關服務水平和工作質量明顯提高。
加強自身建設方面存在的問題清單及整改材料
隨著社會的發展和形勢的變化，組織工作所依存的條件、工作的對象等也隨之發生變化，組織部門如何適應形勢發展要求，永葆活力，成為各級組織部門和廣大組工干部不斷探索的重要課題。
一、存在問題
組織部門存在的一些現象和問題，歸納起來主要有以下幾個方面。
1、組織部門思想觀念還不太適應新形勢的發展需要。一是在創新觀念上有差距。主要表現在，一些長期困擾我們的問題，如干部能上不能下、黨員隊伍出口不暢、干部考察方式單一、監督不力等問題沒能及時很好地解決。二是在人力資源是第一資源的觀念上有差距。還存在就班子抓班子、就工作搞工作的現象，沒有站在人才戰略的高度，靈活運用市場手段，把各級各類干部作為人才資源的重要組成部分，來優化配置組合，實現人才的結構效益。三是在用人觀念和用人標準上解放思想有差距。在推行干部年輕化、專業化方面的“一刀切”現象，在一定程度上不利于正確用人導向的形成。特別是在基層，有些干部經驗豐富、能力較強，只是學歷或文憑達不到要求，被“切”下來，符合學歷、年齡等條件而被選上的干部有些反而能力水平并不高，由此傷害了一部分人積極性，更造成人才資源的浪費。四是在宗旨觀念、服務觀念上有差距�；鶎尤罕娬J為，有些上級部門，抓工作只對上負責，不對下負責，由此帶來的是宗旨觀念的淡化和官僚主義的滋長。在這方面，組織部門的問題不突出，但有一定的表現。
2、組工干部的整體素質還不太適應新形勢的發展需要。一是組工干部的知識不夠全面。從總體上講，組工干部隊伍素質是高的、是過硬的，但對照全面建設小康社會的要求，還有距離。如，少數組工干部只是熟悉與崗位相關的業務，對整個黨建和組織工作業務缺乏全面的掌握，工作疲于應付。二是開拓精神不夠強�；鶎佑行┩痉从常捎诮M織部門工作性質特殊，其原則性、程序性、保密性強，組工干部養成了嚴謹細致的工作作風，謹言慎行，但嚴肅有余，活潑不足，給人的印象比較呆板，沒有什么個性。三是組工干部的視野不夠開闊。由于平時工作任務繁雜，經常加班加點，參加業務培訓和學習的機會較少，走出去開闊眼界、增長見識的機會也不多。不少基層特別是經濟效益困難企業的組工干部，連續幾年沒有參加過系統的業務培訓和學習，整天就是關在屋里馬不停蹄地工作，由此帶來的是視野不寬、思維不活等問題。
3、組織工作一些方式方法不太適應新形勢發展需要。一是組織工作重點突出不夠。二是對黨的建設中出現的新情況、新問題超前思維還不夠。當前我國正處于轉型時期，各種新生事物層出不窮，社會階層日益復雜，人們的生活方式在不斷多樣化，人員流動極為頻繁。這種新情況，給黨的建設帶來了很多新的課題，需要我們及時了解情況，研究對策。如在基層黨組織建設方面，有些單位為應付檢查而過組織生活，人數不齊，活動呆板，只是讀讀報紙，念念文件，缺少生動活潑組織形式;有些單位經濟困難，黨建活動難以開展;黨員年齡普遍偏大，先鋒模范作用難以發揮。非公經濟企業黨建工作如何開展、流動黨員管理如何加強等方面，我們也面臨許多新課題。三是有些工作科學決策不夠。四是工作缺乏成本意識。
4、組織部門工作作風還有不實的一面。一是工作指導不夠。從目前基層黨建工作的實踐看，一些問題的出現，或多或少都與組織部門工作不細、作風不實密切相關。如，有些單位黨組織參與重大問題決策難落實、基層黨組織薄弱、黨支部書記后繼乏人、黨員隊伍出現的理想信念動搖等問題，這些問題之所以沒有得到及時有效的解決，既與基層黨組織工作缺乏主動性、自覺性有關，也與上級組織指導不力有關。二是群眾意識不強。少數組工干部不愿吃苦，高高在上，不關心群眾疾苦，習慣于辦公室聽匯報，酒桌上談工作。工作不能經常深入到基層，深入到群眾中去，即是下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點水，不了解基層的最新動態，不解決基層實際問題。三是工作不夠扎實。有些組工干部對所負責的工作鉆研不深，工作浮于表面，喜歡大轟大嗡，表面轟轟烈烈，實際是華而不實、面貌依舊。
二、對策思考
造成組織部門自身建設存在的問題是多方面的，有主觀因素，也有客觀因素。從外部環境上看，正處于社會轉軌變型時期的組織部門，面臨著新形勢、新任務、新要求的挑戰，需要一個在實踐中不斷完善、不斷提高的過程。從自身隊伍建設上看，組工干部新老交替不斷進行，一批年輕干部走上領導崗位，為組織部門注入了活力，同時也使組工干部隊伍建設遇到許多新情況新問題。組織部門的工作關系到每個黨員、干部的切身利益，關系到黨的新的偉大工程的實現。因此，加強組織部門自身建設迫在眉睫。
1、加強學習，大興學習之風。十六大報告指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。這是時代賦予我們的任務，也是對組工干部提出的要求。首先，要增強學習的緊迫感和責任感。在科技進步日新月異、知識更新日益加快的今天，學習尤如“逆水行舟，不進則退”。一個組工干部不愛學習，不愛讀書，就會缺少靈氣、迷迷糊糊，就不能適應組織部門工作的需要，素質提不高，成長也不快，有可能成為時代的落伍者。其次，要明確學習內容。不僅要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高政治理論水平，增強政治意識，還要學習組工業務，學習履行職責相關的新知識和新技能，不斷擴展知識面，優化知識結構，努力成為精通本職業務的行家里手，更要學習經濟、科技、法律以及國家的經濟方針政策等，提高我們服務經濟建設和黨的工作的水平，努力做到理論功底扎實，業務素質精良，知識水平較高，跟上時代前進的步伐。其三，要勇于向實踐學習。一方面要將所學的理論和知識運用于實際工作，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，勇赴工作一線和經濟建設的一線，在實踐中鍛煉自我，磨礪自我，成就自我;另一方面要走出去，開闊眼界，增長見識，提高自我，做與事業、與時代同進步的組工干部。
2、勇于創新，大興解放思想之風。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是組織部門永葆活力的源泉。在新世紀新階段，為全面建設小康社會，實現富民強市的目標，必須發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這些新思路、新突破、新局面、新舉措從何而來?只有堅持與時俱進、開拓創新。理論指導實踐，思想決定行動。組織部門思想觀念不夠適應的現狀不改變，就不能順應全面建設小康社會的歷史進程中外部形勢的深刻變化，就不能與時俱進地推動組織工作的新發展，就不能擔負起時代賦予我們的光榮職責。當前，在推進全面建設小康社會宏偉事業的新時期，一是要樹立全局性的思維觀念。要善于從推進進程全局的高度來考慮和安排組織工作，自覺養成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要走出就組織工作抓組織工作的誤區，讓組織工作真正出凝聚力、出戰斗力、出生產力，真正為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。二是要樹立前瞻性的思維觀念。針對當前黨的建設、干部隊伍建設面臨的熱點、難點問題越來越多的實際，要在復雜的形勢下緊緊圍繞三個文明建設的需要，把握我們工作的總體趨勢，增強工作的預見性、系統性，超前謀劃，超前服務。三是樹立創造性的思維觀念。對工作中的深層次問題和新形勢下出現的新問題，要不斷調整思維方式和工作思路，善于換位思考，多角度思考、創造性地思考，以創造性思維來解決復雜、疑難問題。四是樹立開拓性思維觀念。在繼承優良傳統的基礎上，以大膽開拓的精神，研究新情況，及時總結實踐中的新鮮經驗，只要是符合實際、能夠解決問題的新辦法，就大膽地試、大膽地干，努力推動組織工作開創新的局面。
3、轉變作風，大興調查研究之風。轉變工作作風是適應推進“富民強市，加快發展”大局的需要。加強調查研究，是貫徹“三個代表”重要思想，轉變工作作風的基本內容，也是密切聯系群眾、提高工作水平的重要途徑。在實踐中轉變工作作風，一是要通過周密的調查，掌握新情況、新問題，找出對策和辦法。二是在深入調查的過程中，進一步向群眾學習，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾生活，使我們在新的形勢下不斷強化宗旨觀念，增進對人民群眾的感情。三是要通過調查研究，鍛煉每一個組工干部的分析能力、綜合能力、創新能力，以及思維能力、領悟能力、洞察能力，全面提高組工干部的整體素質。四是要在調查研究中發現、歸納、總結和升華基層和群眾創造的好經驗、好辦法、好典型，不斷摒棄工作中不切實際的機制、制度、方式、方法，進一步提升組織工作的總體水平。
4、注重實效，大興求真務實之風。解放思想、與時俱進的關鍵是實事求是。組織部門作為協助黨委抓干部隊伍建設和基層組織建設的重要職能部門，更要實事求是，腳踏實地，埋頭苦干，時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，高標準、高質量、高效率地做好工作。組織部門的領導干部要在模范執行黨的路線方針政策上帶好頭，圍繞經濟工作，精心謀劃和部署組織工作;要在從嚴治部上帶好頭，對本部門內的同志嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴格教育，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己堅決不做，進一步樹立組織部門求真務實的形象。
5、強化監督，大興廉政勤政之風。失去監督的權力必然走向腐敗。由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經常面臨著各種困難和問題的考驗，這就要求每一個組工干部在物欲橫流的復雜環境下，能經受住困難和誘惑的考驗。在處理好“自律”的同時，更要有“他律”的約束，自覺接受組織、群眾以及各方面的監督。一是要強化上級的監督。上級組織部門要經常檢查監督下級組織部門的工作情況，發現問題及時糾正，問題突出的要作出嚴肅處理。二是要強化班子內部的監督。要把當前開展的公道正派活動，作為組織部門黨員民主生活會的重要內容，經常對照檢查，積極開展批評與自我批評，互相提醒、互相監督。三是要強化群眾監督。要進一步落實黨員、群眾對干部選拔任用工作的“四權”，讓組織干部行為置于群眾的監督之下，對違反政策和原則，徇私舞弊，導致工作失察失誤的人一定要追究責任。
加強自身建設方面存在的問題清單及整改材料
一、局領導班子作風建設情況
(一)注重學習，提高領導干部的政治理論水平。
一是定期學習，深化思想認識。制定了環保局關于《黨的群眾路線教育實踐活動家學習教育、聽取意見環節工作計劃》，先后學習了*同志一系列重要講話精神、和黨的群眾路線的有關論述、黨章、黨的十八大報告和省十次黨代會報告，以及馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線有關內容，共組織集中學習8次。
二是專題學習，增強公仆意識。我局召開黨員領導干部專題學習擴大會，組織收看了*書記在蘭考調研指導的新聞報道視頻;觀看了《焦裕祿》電影;學習了等同志采寫的長篇通訊《縣委書記的榜樣焦裕祿》、《面向未來的趕考》，觀影和學習后，我局黨員領導干部(班子成員)作了學習交流發言，局長進行了點評，縣第二督導組領導到會指導并作要求。
(二)廣泛征求意見建議。
我局通過函詢、電話、網絡、走訪、座談、設立意見箱等多種方式深入廣泛征求社會各界意見建議。開展了“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項行動，黨員領導輪流到“三送”掛點村接訪5天，班子成員輪流在縣行政服務中心窗口坐班接訪7天，確保全覆蓋進行專題調研和聽取意見。共收集到了五大類15條意見建議。對這些收集到的意見正在逐條落實落實整改措施。
(三)堅持邊學邊查邊改
一是建立整改臺帳，落實整改責任，實行銷號管理。局領導班子及成員對征求的意見建議和查擺出來的突出問題，原汁原味地進行梳理分析，對收集到五大類15條意見建議，逐一分析對照，查擺出“四風”方面的問題5個，其它問題7個。
二是對群眾反映強烈的突出問題開展了專項整治。我局召開專題會議，重點提出了切實可行的措施和建議，換位思考，明確了解決問題和推動工作的具體方式方法。
三是對一些須長期努力解決的問題正在加強調研，出臺有關工作方案，明確相關責任人員，逐步推進。
(四)堅持建章立制，規范決策辦事程序
建立健全重大決定征求意見制度，堅持集體研究決策的原則，對事關全局的重大決策措施、重要工作情況都由集體研究決定，不搞個人說了算，并定期或不定期向班子通報或征求意見。
(五)堅持以作風建設為主線，務求活動實效
堅持以警示教育為重點，建章立制，源頭防腐，有力地促進了隊伍的廉潔行政
一是帶頭轉變作風。我局黨員領導堅持帶頭查、帶頭改，一把手履行第一責任人的職責，認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風二是健全制度。
二是建立健全了相關工作制度，使各項工作的開展有章可循，促進了全局各項工作的規范化和各項工作的正常有序開展。
三是自覺接受監督。定期通報財務情況，加強對財務管理權的監督制約。
二、局領導班子存在的問題
班子年齡結構不合理，副職年齡偏大，學習不夠，深入基層企業和服務對象調研不夠，開拓創新意識不強，進取精神不夠，對年輕干部培養力度不夠，工作落實力度有待加強。
三、局領導班子整改的措施
1、加強學習和教育，讓班子成員樹立有為有位的思想，進一步解放思想，勇于創新，敢于擔責。
2、進一步規范工作流程，抓好單位工作管理。
3、進一步解決好基層群眾的環保意見和訴求。
4、進一步建章立制，規范決策辦事程序。
5、加強對年輕干部的培養力度，力爭使年輕又熟透環保業務的干部進入領導班子。
加強自身建設方面存在的問題清單及整改材料
緊緊圍繞落實三項重點工作和“兩學一做”學習教育活動等開展專題學習討論，并就工作組住村以來各項工作推進落實情況和自身建設管理進行階段性小結，制定加強工作組自身建設管理的四項具體措施，不斷推進“訪惠聚”工作深入開展。
學習討論會上，工作組首先學習傳達了張耀華同志在鞏留縣基層組織建設暨“訪惠聚”活動工作例會上的講話、鞏留縣“訪惠聚”活動5月份工作要點、州直2016-2018年村(社區)“星級化”創建工作規劃、州直村級“星級化”創建考核驗收標準等相關文件，每位隊員分別就各自工作落實情況、住村工作體會、存在的問題及下一階段工作計劃等進行發言交流，并就工作組自身建設管理存在的突出問題和整改措施等進行專題討論。工作組組長劉錦運在發言中對工作中存在的學習教育不到位、工作落實不平衡、檔案管理不健全等問題主動承擔了責任，并做自我批評，同時希望全體隊員對后續工作及時提出合理意見和建議。最后，會議就進一步加強自身建設管理制定了三項具體措施。
一是加強工作組學習教育，強化隊員能力建設。根據“訪惠聚”工作任務和“兩學一做”學習教育方案，嚴格執行“每周集中學習三次、研討交流兩次、撰寫民情日記(信息)兩篇”學習制度，對照“四強”、“四好”干部標準，深入開展工作組隊員互學互幫、與隊干部互學互助活動，切實提高工作組隊員的理論水平、雙語能力、工作技巧和群眾思想基礎，不斷提升干部應知應會、參謀助手和服務群眾的能力和水平。
二是建章立制樹規矩，真心服務為基層。針對工作組實際和工作中存在的問題，進一步細化完善工作組考勤管理、學習例會、入戶走訪、聯系幫扶、信息報送、考核獎勵、值班備勤、組織紀律等10項工作制度，自覺接受隊“兩委”、隊干部、群眾代表的監督，同時全體隊員定期開展民主評議、互相點評，真正做到用制度管人、按制度辦事、讓群眾滿意，不斷提高工作組自身建設和工作效率。
三是細化工作責任分工，全力推進重點工作。根據本工作組人員到位情況和“三位一體”工作法，進一步明確和細化工作組隊員設崗定責和工作分工，圍繞三項重點工作和“基層組織建設年”方案，按月列出工作清單，分解落實到人，定期對照檢查，逐條推進落實。同時，抓住“星級化”創建這條主線，工作組5名隊員與村隊干部、住村民警相互交叉配合，劃定4個責任片區，分組包片經常性深入群眾走訪，與老百性面對面交流，實地了解群眾的所思所想所愿，及時提出針對性措施并全力推進落實
