去年12月9日，北京西城區(qū)西單附近，一輛城管執(zhí)法車輛貼上了公車改革封簽。
7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》，公車改革自此全面推進(jìn)。按照要求，底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革；地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。根據(jù)該時間表，目前地方車改應(yīng)該已經(jīng)完成，而實(shí)際情況如何？國家發(fā)改委此前表示，由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在很大差異，推行起來相對較復(fù)雜。新京報記者調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn)，臨近2015年歲末時，多省份加大車改推進(jìn)力度，力爭在新年前取得階段性進(jìn)展，并在徹底完成此輪公車改革。
陜西、廣東已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級深入
2015年12月初，中央車改辦負(fù)責(zé)人向媒體介紹，除西藏、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)按計劃放寬進(jìn)度要求外，全國29個省份車改方案均已得到批復(fù)，預(yù)計年底前近20個省份將完成省級機(jī)關(guān)車改。新京報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，進(jìn)度較快的為陜西和廣東，目前兩省已完成省本級車改，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級深入。
據(jù)陜西省政府副秘書長、省公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟軍此前介紹，截至2015年12月底，陜西省級機(jī)關(guān)參改的3185輛公車中，取消了2048輛、保留1137輛。陜西省級機(jī)關(guān)121個部門約1.1萬人的公務(wù)交通補(bǔ)貼基本發(fā)放到位，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府機(jī)關(guān)的公車封存工作也已基本完成。
在廣東，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的車改已經(jīng)開始。去年12月30日，廣東佛岡縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對取消車輛的統(tǒng)一封存。縣直機(jī)關(guān)參改人員的交通補(bǔ)貼于去年10月開始發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參改人員的交通補(bǔ)貼于1月開始發(fā)放。
多省份去年底前加快推進(jìn)車改
此前媒體報道，北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級機(jī)關(guān)車改，正在向地市推進(jìn)。新京報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，多個省份在年底前加快了步伐。
去年12月15日，四川省級機(jī)關(guān)公車改革進(jìn)入具體實(shí)施階段，各部門開始陸續(xù)封車，將在今年6月底前基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
去年12月20日，河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場專場拍賣會。去年12月31日，一位在河北省直機(jī)關(guān)工作的公務(wù)人員向新京報記者透露，車補(bǔ)前一天才下發(fā)，大概是600元。
據(jù)重慶市某市級單位公務(wù)人員介紹，去年12月30日，重慶市市級部門封車，之后是區(qū)縣。公車補(bǔ)貼今年1月開始發(fā)放，市級單位發(fā)放時間多是1月，部分郊區(qū)縣大概3月發(fā)放。
去年12月31日，廣西北部山區(qū)開始封車。地處廣西北部地區(qū)的融安縣，公車改革進(jìn)入具體實(shí)施階段。
去年12月31日，江蘇省市縣黨政機(jī)關(guān)公車改革擬取消車輛全部停駛封存，至此，全省黨政機(jī)關(guān)公車改革主要任務(wù)已基本落實(shí)。據(jù)江蘇鹽城某機(jī)關(guān)一名公務(wù)員向新京報記者介紹，最近幾天單位開始車改，目前單位里還剩十多輛車，封了大約一半，領(lǐng)導(dǎo)干部的車輛基本都上交了，因?yàn)槲募⻊傁聛恚匝a(bǔ)助還沒有發(fā)下來。
焦點(diǎn)1
發(fā)車補(bǔ)后幾家歡樂幾家愁？
目前，中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員車補(bǔ)已經(jīng)到位。據(jù)了解，各省份的車補(bǔ)基本是跟隨車改進(jìn)度進(jìn)行發(fā)放的。
據(jù)湖北省統(tǒng)計局副局長葉青介紹，湖北省分兩個階段發(fā)放，第一個階段是省直機(jī)關(guān)，從去年8月開始發(fā)，第二個階段是地級市及以下，目前地級市改革新政策及新方案【全文】已獲批，基本是從今年初開始改革，車補(bǔ)會及時下發(fā)。省直機(jī)關(guān)車補(bǔ)分為四級，標(biāo)準(zhǔn)是比中央高30%，地級市的具體標(biāo)準(zhǔn)金額自己定。
這些補(bǔ)助是否夠用？多名基層公務(wù)人員向新京報記者表示，自己公務(wù)出行不多，車補(bǔ)夠用。此外，由于基層公務(wù)員工資約三四千元，發(fā)車補(bǔ)后每月會多五六百元，收入會明顯提高，因此對車改表示歡迎。
但也有一些公務(wù)人員表示了擔(dān)憂，河北某縣一名科級干部表示，雖然目前車補(bǔ)還沒下來，但以后下發(fā)了可能會產(chǎn)生一些問題，比如自己所在的部門出行較多，經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查工作，但其他一些部門，如政策研究部門等，出行較少，這樣就會造成反差，“其他待遇都差不多，但補(bǔ)助有人用得多有人用得少，這樣可能會讓經(jīng)常外出辦公的人不再愿意出去，甚至?xí)腥松暾堈{(diào)崗。”此外，他還表示，這會不會讓上級單位不再愿意下鄉(xiāng)或去下級單位檢查工作？而是要求下級去向上級報告？他認(rèn)為這些問題在車改中都應(yīng)該考慮到。
焦點(diǎn)2
車改后公務(wù)出行有哪些新招？
據(jù)葉青介紹，湖北省級機(jī)關(guān)改革后，大概50人會留一部車，此外就是執(zhí)法用車。對于公務(wù)出行來說，葉青表示，磨合期肯定會存在一些不適應(yīng)，如一些人以前不習(xí)慣自己開車，現(xiàn)在自己開車出去辦事可能會遇到找不著地方、停車?yán)щy，耽誤工作，“這些都是暫時的。”
此前，中央車改辦負(fù)責(zé)人稱，車改后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)了多種方式的保障，如選擇社會化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中央和國家機(jī)關(guān)人員公務(wù)出行提供服務(wù)。但地方的情況會比較復(fù)雜，如存在路況不好、公共交通不夠發(fā)達(dá)等問題，社會化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)可能發(fā)展不成熟，這些人員的出行該如何保障？
對此，公車改革新政策及新方案【全文】早在設(shè)計時就給出了解決方案，提高出行補(bǔ)助。根據(jù)規(guī)定，地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多可比中央高30%，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)最多可比中央高50%。此外，一些地方也在根據(jù)實(shí)際情況尋找解決辦法。
河北某縣級機(jī)關(guān)一名公務(wù)員表示，雖然車改還未進(jìn)行，但他們已經(jīng)嘗試和租賃公司合作或集體拼車的方式，來減少日常出行開銷。據(jù)其介紹，每天需要去市里辦事的人很多，他們已經(jīng)和租賃公司簽好協(xié)議，每天固定時間大家集體乘車去市里，下車后各自去辦事，司機(jī)會在固定的時間回來接，既方便辦事也減少了開支。
此外，各地也會保留一定的公務(wù)用車比例。在《江西省公務(wù)用車制度改革總體方案》中，其中一條就規(guī)定：合理確定保留的一般公務(wù)用車，“各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))按不超過本級現(xiàn)有一般公務(wù)用車總數(shù)10％的比例，保留本地區(qū)的機(jī)要通信、應(yīng)急用車，保留車輛不落到具體部門和單位，設(shè)立公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。”
焦點(diǎn)3
公車改革效果是否已經(jīng)顯現(xiàn)？
公車改革層層推進(jìn)，改革的效果怎樣？
據(jù)了解，從各部門及各省方案開始，就嚴(yán)把關(guān)。據(jù)中央車改辦負(fù)責(zé)人此前介紹，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批各部門實(shí)施方案，采取“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合要求的，由中央車改辦通知上報部門修改，直至全部符合要求；上報的信息也非常詳細(xì)，避免冒領(lǐng)誤領(lǐng)公務(wù)用車補(bǔ)貼。
除了入口把好關(guān)以外，中央車改辦負(fù)責(zé)人此前也曾表示，紀(jì)檢監(jiān)察部門加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，審計部門加強(qiáng)監(jiān)督，將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等納入日常和專項(xiàng)審計監(jiān)督，還將通過加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，防止公車私用。
全國人大常委會去年12月底公布的“中央部門預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改情況”顯示，多個部門已通過公車改革整改了此前存在的公務(wù)用車違規(guī)問題，如科技部本級在其他科目中列支的公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是118.03萬元，通過公車改革，2015年公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將大幅減少。
公車改革大事記
●2013年11月
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》公布，提出改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。
●7月
《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》下發(fā)。按照新方案，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。同時，中央和國家機(jī)關(guān)本級車改啟動。
●2015年4月
中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過了《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并批復(fù)廣東、陜西兩省車改總體方案，地方車改工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。
●2015年9月
中央國家機(jī)關(guān)車改已全面完成，共封存車輛3868輛，并向社會公開拍賣，2000多名司勤人員得到妥善安置；各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。
●2015年11月
29個省區(qū)市上報車改方案，其中27個省區(qū)市得到批復(fù)。
●2015年12月
除西藏、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)按計劃放寬進(jìn)度要求以外，29個省區(qū)市車改方案得到批復(fù)；同時，中央企事業(yè)單位車改方案將于近期公布，爭取到底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作
