各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，面對結構調整“陣痛”加劇、實體經濟艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復雜嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，全市上下主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難抓改革，綜合施策促增長，經濟逆勢而進，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設展現出勃勃生機。
(一)經濟增速全省領先，主要指標占比繼續(xù)提高。預計全年地區(qū)生產總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進一步提升。“雙輪驅動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經濟總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經濟工作先進單位”。
(二)產業(yè)升級步伐加快，經濟結構呈現積極變化。工業(yè)經濟升級成效明顯。傳統(tǒng)產業(yè)技改投資、新興產業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點，新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重提高1.6個百分點，特色產業(yè)園區(qū)產業(yè)集中度提高2個百分點，新增1家產銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強企業(yè)，成為全國產業(yè)集群區(qū)域品牌建設(汽車產業(yè))試點地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產值躍居全省第二位。服務業(yè)呈現跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務、電商、軟件服務外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務示范城市、信息惠民試點城市、云計算服務安全審查國家標準應用試點城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項目建成運營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升�，F代農業(yè)強市建設扎實推進。農產品加工業(yè)三年倍增計劃深入實施，家庭農場、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，新增全國農民專業(yè)合作社示范社13個;農業(yè)綜合生產能力進一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產先進市”稱號，我市成為國家現代農業(yè)示范區(qū)，“中國有機谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。檢驗檢測產業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗檢測平臺即將投入運行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機構、4家省博士后創(chuàng)新實踐基地，新引進31個院士專家和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，新成立3個產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心成為國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺;新增授權專利1747件，新登記科技成果258項，新認定高新技術企業(yè)56家，新增中國馳名商標和中國地理標志商標17件。
(三)重大項目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強。產業(yè)鏈招商強力推進，產業(yè)集聚效應明顯增強。全市招商引資實際到位資金同比增長21.7%，新興產業(yè)招商實際到位資金占比達32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項目，新引進6家世界500強企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項目建設強力推進，大項目大企業(yè)帶動效應明顯增強。全市實施億元以上投資項目1103個，其中投資過10億元的項目113個，億元以上工業(yè)項目620個。一批新的經濟增長點快速形成，英菲尼迪國產化、神龍公司擴能、駱駝集團襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項目竣工投產。一批事關襄陽長遠發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實現了“縣縣通高速”;襄陽機場改擴建標志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設。社會投資強力推進，民間投資拉動效應明顯增強。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產投資的比重達到81.45%，同比提高1.52個百分點。
(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設扎實推進，東津新區(qū)核心區(qū)基礎設施實現全覆蓋，起步區(qū)骨干路網基本建成，技師學院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計算數據中心、華科工研院等產業(yè)項目快速推進;舊城更新有序實施，完成城市“兩改”項目11個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設施進一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃氣、截污等市政管網132公里;生態(tài)體系建設強力推進，實施城市水系治理工程11項，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進一步彰顯;城市精細化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“丹河谷”組群生態(tài)經濟發(fā)展試驗區(qū)、�？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強，產城融合深入推進;美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設取得積極進展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設試點，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設力度明顯加大�！熬G滿襄陽”行動、“碧水藍天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比例達80%以上，漢江襄陽段水質保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設試點，谷城縣成為全國循環(huán)經濟試點縣，南河自然保護區(qū)成為國家級自然保護區(qū)。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權深入推進，市級行政審批事項由145項減少到88項，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內領先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點;高新區(qū)學習上海自貿區(qū)經驗先行先試改革試點成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產業(yè)園區(qū)建設管理機制;重點領域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點;統(tǒng)計基礎工作進一步加強，圓滿完成了第三次經濟普查。財政管理體制改革成效顯著。改變財政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產業(yè)發(fā)展基金支持產業(yè)企業(yè)的機制;初步建立了全口徑財政預算制度，全面推行了部門預算和“三公”經費公開，深化了財政專項資金競爭性分配改革，實施了市區(qū)財政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實體經濟機制，設立漢江產業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實現新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數均居全省第一;互聯(lián)網金融、融資租賃、直接債務融資、與資產管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農村產權制度改革穩(wěn)步推進。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作基本完成，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農村綜合產權交易中心建成營運，全省首家區(qū)域性林權交易中心正式運行。公共服務體制機制創(chuàng)新扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農村公共服務運行維護標準化建設試點成為全國示范。開放型經濟體系建設加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運班列實現常態(tài)化。
(六)社會建設全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財政用于民生支出占總支出的比重達75.3%，同比提高1.7個百分點，“十件實事”、改善民生三年行動計劃及農村“三萬”活動年度任務全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制取得實質性進展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現互轉，保障性住房建設及住房公積金制度惠民力度進一步加大;扶貧、濟困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，�？悼h脫貧奔小康試點工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了新成效。公共服務能力持續(xù)提升。教育質量和水平進一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務教育發(fā)展基本均衡督導評估驗收，高中教育水平繼續(xù)領跑全省，“教育云”服務體系基本建立，高職院校辦學水平和服務經濟社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學院綜合性大學創(chuàng)建取得積極進展;國家現代公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，漢江流域公共文化服務城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現代公共文化服務標準化建設試點城市;衛(wèi)生計生事業(yè)實現新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務體系進一步完善，醫(yī)療服務能力明顯增強，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標;公共體育服務體系進一步完善，全民健身運動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強。標準化社區(qū)建設扎實推進，我市農村網格化服務管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設經驗在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點城市、國家食品安全試點創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。
一年來，我們緊緊圍繞“轉觀念、轉方式、轉作風”加強自身建設，著力提升政府治理能力和水平。堅持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點;注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設全省領先;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題;嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，深入推進“四風”問題治理，切實加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責，有力促進了政風行風持續(xù)轉變。
各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠超預期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經濟下行壓力持續(xù)加大，實體經濟困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調控倒逼結構調整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產業(yè)比重過高，農業(yè)基礎薄弱，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)支撐不足，推進產業(yè)轉型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務管理、推進預算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實施，保障要素供給、推進招商引資和項目建設面臨新挑戰(zhàn);財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經濟社會發(fā)展“破繭成蝶”。
