各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、工作回顧

是本屆政府的開局之年，面對經(jīng)濟下行和一些領(lǐng)域的突出問題，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，全力以赴穩(wěn)運行、破難題、謀長遠、保民生，較好完成了市十二屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，各項事業(yè)發(fā)展取得新的成績。

——量的增長有位次。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1918億元，增長9.3%，總量和增速均位居全省第6位，增速在全省前移3個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值870億元，增長12.3%，增速位居全省第4位，在全省前移8個位次;固定資產(chǎn)投資1842億元、一般公共預(yù)算收入139億元，總量均位居全省第4位;社會消費品零售總額增長12.8%，增速位居全省第6位。

——調(diào)的進程在加快。二三產(chǎn)業(yè)比重提高0.2個百分點，糧食總產(chǎn)83.2億斤，實現(xiàn)十一連增;一般公共預(yù)算收入對房地產(chǎn)的依存度降低5個百分點;工業(yè)投資對投資增長的貢獻率高于全省3個百分點;億元及以上項目完成投資占全市投資的71.2%，提高0.9個百分點。

——質(zhì)的提升有成效。城鎮(zhèn)化率達到47.58%，高于全省2.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8.5%和10.3%;節(jié)能減排完成省政府下達的任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

一年來所做的主要工作，可以概括為以下關(guān)鍵字：

一是“穩(wěn)”，就是全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。把穩(wěn)住經(jīng)濟運行作為全年工作的重中之重。明確責(zé)任分工，在全省率先出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見，將12個方面、54項穩(wěn)定經(jīng)濟運行的任務(wù)落實到市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，全力抓好落實。解決突出問題，由市級領(lǐng)導(dǎo)分包300家重點企業(yè)，為企業(yè)解決土地、用工等問題197個，問題解決率達到96.1%;全年工業(yè)用電量增長5.1%，33個工業(yè)行業(yè)大類中，24個行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長。強化要素保障，改進新增建設(shè)用地指標管理辦法，更加注重扶優(yōu)保強，獲批建設(shè)用地3.2萬畝，獲準增加建設(shè)用地空間10.3平方公里;加強與金融機構(gòu)對接，銀企洽談會到位資金182億元，新增貸款137億元;深化校企合作辦學(xué)，300家企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系。擴大有效投資，開展招商引資百日攻堅活動，成功舉辦第九屆豫商大會，新簽約億元以上項目93個，實際利用外資、到位省外資金總量分別位居全省第4位和第6位;省市重點項目提前1個月完成投資目標，寶鋼集團易拉罐等238個億元以上項目開工，中國電波科技城一期等332個億元以上項目竣工。

二是“提”，就是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和整體競爭力。完善規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺千百億產(chǎn)業(yè)集群培育三年行動計劃，對產(chǎn)業(yè)的空間布局、發(fā)展重點、努力方向進行優(yōu)化調(diào)整，全市重點發(fā)展裝備制造、電池及電動車、生物與新醫(yī)藥、食品加工等千億產(chǎn)業(yè)，每個縣(市、區(qū))重點培育1—2個超百億的特色產(chǎn)業(yè)集群。龍頭帶動，借鑒龍頭帶龍身、龍身找龍頭、一條龍引進等招商模式，圍繞整合提升電池及電動車產(chǎn)業(yè)、北斗系列產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等，與富士康集團、中兵集團等知名企業(yè)對接取得積極成果，新簽約產(chǎn)業(yè)集群項目41個。獲批國家唯一的新能源材料及電池材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。重點扶持，集中60%的工業(yè)用地和環(huán)境容量，重點支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動引進項目進駐相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，縣域百億產(chǎn)業(yè)集群增加5個，累計達到10個。

三是“破”，就是努力破解發(fā)展中的難題。注重通過改革的辦法和市場的機制，綜合施策，逐步解決發(fā)展中的難題。破解房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，在全省率先出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，成立棚戶區(qū)(城中村)改造辦公室，理順工作機制，強化推進措施，房地產(chǎn)新開工528萬平方米。破解金融難題，堅持化解處置風(fēng)險與打造誠信環(huán)境、拓寬融資渠道并重，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。設(shè)立過橋資金，幫助19家企業(yè)完成轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)26筆;嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，果斷決策、依法處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財擔(dān)保公司風(fēng)險等問題，相關(guān)突發(fā)事件得到控制;加快企業(yè)上市，科隆新能源被上市公司深天地并購，日升數(shù)控正在證監(jiān)會審核，6家企業(yè)在新三板掛牌，數(shù)量居全省第3位。破解項目開工不足難題，結(jié)合行政審批制度改革，強力推進建設(shè)項目并聯(lián)審批，審批時限壓縮至34個工作日;加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，提升項目“三率”水平，新晉高速、中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院等46個項目的遺留問題正在逐步解決，實施進度加快。破解改革中的難題，第一批重點改革事項順利推進，233項工作完成階段性目標。市本級再次取消下放調(diào)整審批項目75項，進駐市行政服務(wù)中心的項目占保留項目的94%;政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，完成工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)管理體制調(diào)整;以破解拆遷、資金難題為重點，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)通過國家中期評估;推進工商注冊制度便利化，各類市場主體增長24%;強化科技創(chuàng)新，爭取省重大科技專項4項，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到69家，均位居全省前列。

四是“謀”，就是謀劃事關(guān)長遠發(fā)展的大事。站位全局，梳理個性特征和比較優(yōu)勢，努力搶占新一輪發(fā)展的制高點。謀劃推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮旅游、文化、醫(yī)藥等綜合優(yōu)勢，謀劃推進大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與西部控股簽訂大健康產(chǎn)業(yè)項目框架協(xié)議;旅游資源整合成效明顯，接待國內(nèi)游客人數(shù)、國內(nèi)旅游收入分別增長13.5%和16.4%。謀劃推進新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用駐新高校及大學(xué)生資源、較為完備的職教體系等比較優(yōu)勢，謀劃電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，相繼實施了區(qū)域電子商務(wù)基地、基于北斗導(dǎo)航的智能化車輛服務(wù)平臺研發(fā)與示范、小貨郎等項目，被列為國家信息消費試點市。加快推進鄭新融合，制定專項工作方案，多次與鄭州就規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行對接，取得積極成效，有力促成鄭州與毗鄰城市形成組合型大都市區(qū)上升為全省戰(zhàn)略，省里初步同意鄭濟快速鐵路接入新鄉(xiāng)東站。謀劃提升城市聚合度，研究推進平原路東延、牧野路北延、市區(qū)到南太行的快速通道和城市軌道交通項目，推進市商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃調(diào)整，抓好鐵西區(qū)域改造，逐步推動城市功能區(qū)的高度聚合。中心城區(qū)完成拆遷297萬平方米，22條城市道路改造建設(shè)穩(wěn)步推進，占道經(jīng)營等城市管理頑疾正在逐步進行治理。借助“兩區(qū)”建設(shè)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快縣城發(fā)展，“兩區(qū)”規(guī)劃總面積17.9平方公里，完成投資60億元。

五是“保”，就是進一步保障和改善民生。財政民生支出209.5億元，占一般公共預(yù)算支出的75%，省市承諾為群眾辦理的實事全面完成。第一期學(xué)前教育三年行動計劃順利完成，新建、改擴建幼兒園283所;接收進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)9968人，實現(xiàn)應(yīng)入盡入、同城同待遇;資助各類家庭困難學(xué)生9萬余人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧困失學(xué);在全省率先開展校長教師輪崗交流，多元合作辦學(xué)全面鋪開，237所學(xué)校結(jié)成115個合作體;普通高考本科上線率51%，高于全省8個百分點;職業(yè)教育工作受到全國表彰。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.27萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.6萬人次。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助每人每年均提高40元，新農(nóng)合參合率達到99.73%，新農(nóng)合大病保險經(jīng)驗在全省推廣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加2.3萬和0.4萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增198元。為城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象發(fā)放救助金3.8億元。建成保障性住房16941套。在省第十二屆運動會上，我市金牌數(shù)量位居全省第4位，比上屆提升5個位次。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。封丘縣李莊鎮(zhèn)被列為全省黃河灘區(qū)居民遷建試點，搬遷戶數(shù)、人數(shù)分別占全省的43.9%和45.7%;全市扶貧搬遷423戶、2000人。解決29.3萬農(nóng)村居民和師生安全飲水問題。加強環(huán)境保護，拆除改造燃煤小鍋爐154臺，淘汰黃標車1.3萬輛，建成5座污水處理廠;林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進，成為全省首批生態(tài)文明先行示范市建設(shè)地區(qū)。南水北調(diào)中線工程新鄉(xiāng)段總干渠正式通水。嚴厲打擊各種制假售假行為，查辦案件271起。全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建通過預(yù)驗收。安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)“三個下降”，平安建設(shè)穩(wěn)步推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，一批“四風(fēng)”問題逐步得到解決，“三公”經(jīng)費支出下降27.7%。我們注重加強自身建設(shè)，出臺相關(guān)辦法，規(guī)范政府投資項目、政府融資、債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理及重大行政決策程序等，提升法治政府建設(shè)水平，反腐倡廉取得新進展。國防動員、民族宗教、統(tǒng)計審計、廣電新聞出版、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震等工作都取得新成績