政府工作報告權威解讀

新華網北京3月5日電（記者全曉書 楊媛媛）3月5日上午，十二屆全國人大三次會議開幕會上，李克強總理將作政府工作報告，全世界都在等待這一刻。

作為全球最大發展中國家和第二大經濟體，中國的政府工作報告中的每一個具體數字、每一項具體舉措，都牽動著人們的神經。

過去十多年里，中國經濟經歷了高速增長。也正是在這段時間，一年一度的政府工作報告日益成為世界解讀中國不可或缺的“寶典”之一。

然而，急速粗放的發展過后，人們看到了一些地方河流變色、霧霾頻襲，堆積如山無人問津的鋼鐵、高樓林立住戶寥寥的“空城”。為了改變這一切，政府工作報告記錄下了本屆政府付出的努力。

去年，政府工作報告即用77個“改革”，對經濟、行政、文化、社會、生態文明體制等領域的改革進行了全面部署，范圍之廣、力度之大、突破之深令人印象深刻。

今年，改革將在這樣一個巨大的體量下繼續進行??，全國經濟規模超過10萬億美元，流動人口超過2．5億，網民超過6．4億，手機網民超過5．5億，老年人口突破2億。

沒有人能忽視政府工作報告將要傳遞的任何一絲信號。對于報告即將披露的經濟增長數據，全國政協委員、中國銀行外部監事梅興保認為要辯證地看待，因為如今一個百分點的經濟增長，都與原來的意義與影響不同。

“前些年，經濟一個百分點的增長涉及100萬人就業，但如今服務業等第三產業占GDP將近一半，超過第二產業，加上電子商務、互聯網經營等，在家就可以創業或就業，就業彈性發生了變化。”梅興保說。

事實上，對政府工作報告的解讀，就是對中國發展路徑的解讀。如果把新中國成立以來的歷次政府工作報告串聯起來，就會看到一條中國在時代變遷中曲折前行的道路。

新中國第一份政府工作報告是1954年9月由時任政務院總理周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上所作。身著淺灰色中山裝的周總理在兩個小時的匯報中開啟了中國民主政治的先河??政府向人大報告工作。

這份報告顯示，帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，以及資本主義的束縛和小生產的限制，仍然是制約我國生產力發展的主要因素。

在橫跨上世紀六、七十年代的“文革”動亂中，全國人大無法正常運轉，政府工作報告幾乎銷聲匿跡了。1975年，周總理抱病在四屆全國人大一次會議上作了“文革”期間唯一一份政府工作報告，這也是他本人的最后一次。

報告闡述了建設“四個現代化”的宏愿，然而中國經濟的真正騰飛卻要等到改革開放以后。

一路走來，中國在經濟發展道路上的探索在政府工作報告中留下了鮮明的烙印：“有計劃商品經濟”被“”所替代；而“以經濟建設為中心”“保障國民經濟順利發展”等話語則經常在報告中得到凸顯。

從20世紀90年代后期到進入新世紀，報告里開始出現“依法治國”等詞語；對社會秩序、社會治安、社會發展、小康社會、和諧社會等問題也開始持續關注。

進入新世紀，在經濟飛速發展的同時，政府工作報告引入了“以人為本”“科學發展觀”等新理念，改善民生的舉措也頻頻體現，“民”字頻現、句句關情。

然而，“PM2．5”“校車”等一系列新詞在報告中出現，也凸顯了經濟、社會中的深層次問題，改革進入“深水區”。

當前，多重矛盾疊加，宏觀調控難度加大，必須繼續創新調控思路和方式。同時，在強實體、促創新、惠民生、防風險等方面可望更大發力。

可以預期，財稅、金融、國企改革今年有望獲得突破。深化改革，成為破除中國繼續前行阻力的良方，必將在今年的政府工作報告中留下濃墨重彩