2017年制定漸進式延遲退休年齡方案及實施時間安排

[延遲退休年齡方案]國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。其中，第一項任務(wù)就是大力推進國有企業(yè)改革，著力增強市場微觀主體活力。《意見》提出，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

《意見》指出，全面落實國企改革指導意見。推進股權(quán)多元化改革，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點。深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。改革完善國有資產(chǎn)管理體制。研究制定推進中央黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案。出臺加強國有企業(yè)國有資本和境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督的意見。

機關(guān)事業(yè)單位率先實行

從上述已明確實施的地區(qū)來看，2.5天休假的實施人群多集中于機關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位，社會組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。

吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。

中新網(wǎng)記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實施，從而有可能會淪為機關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。

對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴格的審批制度，不能把周末彈性作息當成一種變相福利。

仍需遵守國家法定工作時間

漫畫：朱慧卿。來自中國青年報

2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

如何保證國家法定工作時間？對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。

吉安市規(guī)定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實際自行選擇。

如何確保不影響群眾辦事？

機關(guān)事業(yè)單位實施2.5天休假，會否影響正常工作和群眾辦事？對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

吉安市提出，單位實行周末彈性作息制度，應(yīng)當遵守國家法定工作時間，統(tǒng)籌安排好所承擔的法定工作職責，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)