市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽(yáng)市關(guān)于

加快棚戶區(qū)改造綜合整治

實(shí)施方案的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門：

《貴陽(yáng)市關(guān)于加快棚戶區(qū)改造綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2015年7月2日

（此件公開發(fā)布）

貴陽(yáng)市關(guān)于加快棚戶區(qū)改造綜合整治

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）精神，進(jìn)一步加大城市棚戶區(qū)綜合整治力度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)群眾居住條件，完善城鎮(zhèn)功能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以改造與整治相結(jié)合的方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境,提升城市形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、配套功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、生活條件便利、居住環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。

二、實(shí)施原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制棚戶區(qū)改造綜合整治規(guī)劃。明確改造范圍、改造步驟和時(shí)序，合理確定年度改造目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施。

（二）政府主導(dǎo)，群眾參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好用足用活棚戶區(qū)改造政策，在政策和資金等方面給予積極支持；在改造中，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，把群眾工作做細(xì)、做實(shí)，取得群眾的支持理解，讓群眾主動(dòng)參與其中。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

（三）因地制宜，注重實(shí)效。綜合整治要因地制宜，堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理規(guī)劃整治內(nèi)容。注重優(yōu)化城市空間布局，提升城市品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，著力提升城市綜合承載力，改善人居環(huán)境。

（四）完善配套、同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織建設(shè)好道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，形成配套功能齊全、服務(wù)設(shè)施完善的居住環(huán)境，確保居民安居樂業(yè)。

三、工作目標(biāo)

結(jié)合《市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市棚戶區(qū)城中村改造2014?2018年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(筑府發(fā)〔2014〕21號(hào))，計(jì)劃利用三至五年時(shí)間，采取改造與整治相結(jié)合的方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)配套設(shè)施完善、管理維護(hù)有效、環(huán)境整潔美化的宜居目標(biāo)。

四、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治改造內(nèi)容。

1.房屋整修養(yǎng)護(hù)。主要包括棚戶區(qū)房屋主體結(jié)構(gòu)加固、完善房屋使用功能、房屋部件構(gòu)件修繕更新、屋面整修改造、房屋立面改造、外墻及樓梯間粉刷、房屋內(nèi)部老舊管線更新改造等。

2.環(huán)境綜合整治改造。主要包括拆除棚戶區(qū)內(nèi)違章建（構(gòu)）筑物，清理房屋立面的破舊搭建物、廣告牌，清理樓道內(nèi)雜物，整修道路、圍墻，完善路燈，規(guī)范停車場(chǎng)地，補(bǔ)植和增辟綠地完善綠化實(shí)施，清除環(huán)境垃圾，治理環(huán)境衛(wèi)生等。

3.配套設(shè)施完善。主要包括棚戶區(qū)內(nèi)供電、供水、供氣、供暖、垃圾和污水處理等市政公用設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、安全防范設(shè)施的補(bǔ)建、改造等，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)影響規(guī)劃的房屋，實(shí)施房屋征收。

（二）整治改造標(biāo)準(zhǔn)。

房屋全面整修養(yǎng)護(hù)。房屋主體結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，功能完善，常用部件構(gòu)件和管線適用、完善，門窗及其玻璃完整，外墻、樓道粉飾整潔，無(wú)安全隱患。

環(huán)境改造取得較大改觀。棚戶區(qū)內(nèi)無(wú)違章建筑，無(wú)散放垃圾，樓道無(wú)雜物，圍墻、欄桿無(wú)缺損，車輛停放規(guī)范，綠地面積增加，道路平整且與小區(qū)外主路（支路）連接。

配套設(shè)施進(jìn)一步完善。棚戶區(qū)內(nèi)水、電、暖設(shè)施齊備，垃圾收集、污水排放設(shè)施配套，消防安全防范設(shè)施健全，能滿足居民生活基本需要。

五、資金來(lái)源

（一）中央、省級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為貴陽(yáng)市當(dāng)年棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中央預(yù)算內(nèi)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金。

（三）群眾自籌資金。

六、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底，建立項(xiàng)目庫(kù)。由各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)擬實(shí)施棚戶區(qū)綜合整治的房屋進(jìn)行全面調(diào)查，在2015年6月1日前報(bào)送 擬實(shí)施棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目；在6月30日完成棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，報(bào)市棚戶區(qū)城改辦備案。

第二階段：組織實(shí)施。由各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目成熟度，結(jié)合貴陽(yáng)市棚戶區(qū)改造五年行動(dòng)計(jì)劃，逐年納入年度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

第三階段：組織驗(yàn)收。對(duì)已完成的棚戶區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目，由市棚戶區(qū)城改辦組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，按照綜合整治改造的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作為棚戶區(qū)改造綜合整治的責(zé)任主體，要做好組織實(shí)施，統(tǒng)籌好棚戶區(qū)改造綜合整治、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、三年千院工程的資金使用，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）整合資源，形成合力。

棚戶區(qū)改造綜合整治要與示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三年千院工程等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源整合，發(fā)揮資金的最大效益，集中物力財(cái)力辦實(shí)事。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范操作。

棚戶區(qū)改造綜合整治項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同管理、施工監(jiān)理、工程造價(jià)審計(jì)規(guī)定。層層把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、施工質(zhì)量、檢查驗(yàn)收等關(guān)口。

（四）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要制定項(xiàng)目整治工作實(shí)施方案，一個(gè)項(xiàng)目要建立一套實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)行量化管理，明確責(zé)任，層層落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

廣泛宣傳棚戶區(qū)改造綜合整治的重要意義，尊重群眾意愿，深入細(xì)致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，使棚戶區(qū)改造綜合整治工作真正得到人民群眾的理解與支持，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造綜合整治工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。