《鎮(zhèn)江市排污許可證管理辦法》

　　第一條為加強對污染源的監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省長江水污染防治條例》、《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列直接或者間接向環(huán)境排放污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)：

(一)向環(huán)境排放大氣污染物的。

(二)向江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體排放污染物的。

(三)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的。

向環(huán)境排放在種植業(yè)、非集約化養(yǎng)殖業(yè)和居民日常生活中產(chǎn)生的污染物的，不適用本辦法。

第三條環(huán)境保護行政主管部門會同同級工商行政管理部門，按各自職責負責對排污單位執(zhí)行排污許可證制度實施監(jiān)督管理。

　　第四條排污單位排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和排污總量指標。排污單位應當依法向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記或排污變更申報登記，如實填報《排污許可證申請表》，按照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取《排污許可證》。

環(huán)保部門確定的重點排污單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦理《排污許可證》，環(huán)境保護行政主管部門應當在20個工作日內(nèi)予以辦理。

第五條市環(huán)境保護行政主管部門負責下列排污單位《排污許可證》的審批和發(fā)證：

(一)京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)范圍內(nèi)的排污單位。

(二)轄市(含丹徒區(qū),下同)范圍內(nèi)國家、省或市環(huán)境保護行政主管部門確定的重點排污單位。

(三)造成跨轄市行政區(qū)域環(huán)境影響的排污單位。

第六條轄市環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)除第五條規(guī)定以外排污單位排污許可審批和發(fā)證。

第七條排污許可證分為《排污許可證》和《排污許可證(臨時)》兩類。

《排污許可證》有效期限為三年。

采用或使用國家和地方規(guī)定淘汰、取締的生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備的排污單位，其《排污許可證(臨時)》有效期限為限期淘汰、取締期限。

限期治理及建設(shè)項目投入試生產(chǎn)的排污單位，其《排污許可證(臨時)》有效期限分別為限期治理和試生產(chǎn)期限，一般不超過一年。

第八條現(xiàn)有排污單位申請的排污總量指標不超過允許排污總量指標者，發(fā)給《排污許可證》;申請的排污總量指標超過允許排污總量指標者，應當限期治理，在限期治理期間，發(fā)給《排污許可證(臨時)》。

第九條市區(qū)以及轄市的主城區(qū)內(nèi)不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，還須遞交水行政主管部門對排污口設(shè)置的審批意見。

第十條實施新建、擴建和改建項目的單位，在向負責建設(shè)項目環(huán)境保護審批的環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的同時，須遞交《排污許可證申請表》，一并辦理審批手續(xù)。

第十一條對未獲得排污總量指標的新建項目以及超過原排污總量指標的擴建和改建項目，建設(shè)單位必須采取下列相應措施，方可進行建設(shè)。否則，環(huán)境保護行政主管部門不予辦理審批手續(xù)。

(一)通過“以新帶老”、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝、提高治理深度等辦法，減少污染物排放。

(二)向區(qū)域污染集中控制治理投資，增強該區(qū)域處理污染物的能力。

(三)代為其他排污單位處理污染物。

向區(qū)域污染集中控制治理投資的具體辦法由市財政部門和市環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十二條新建項目在試生產(chǎn)前，必須按環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批要求，完成環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)。并在試生產(chǎn)前申領(lǐng)《排污許可證(臨時)》，建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收后一個月內(nèi)，根據(jù)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告，申領(lǐng)《排污許可證》。

　　第十三條持證單位排放污染物，應符合《排污許可證》的要求。環(huán)境保護行政主管部門應當有計劃地對持證單位進行現(xiàn)場監(jiān)察。被監(jiān)察單位必須如實反映情況，提供必要的資料。環(huán)境保護行政主管部門有義務為被監(jiān)察單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

第十四條排污單位必須按照國家、省環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范化的排污口。

按規(guī)定安裝的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，在正常運行情況下取得的污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，可作為排污許可證管理的依據(jù)。

第十五條持證單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量有所增加或減少時，需向原發(fā)證機關(guān)報告增加或減少的原因，排污總量指標增加的應有平衡方案，并申請變更《排污許可證》。

第十六條持證單位發(fā)生分立、合并的，應向原發(fā)證機關(guān)申請變更《排污許可證》。

分立出來的持證單位其排污總量指標應從分立前的持證單位劃分。各分立出來的持證單位，其排污總量指標總和，不得大于分立前持證單位的排污總量指標。

持證單位合并后，其排污總量指標不得大于合并前各持證單位的排污總量指標之和。

第十七條《排污許可證》有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的，持證單位應向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期屆滿后需繼續(xù)排污的，應當在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)重新申請領(lǐng)取《排污許可證》。

《排污許可證》有效期屆滿而未重新申請領(lǐng)取《排污許可證》的排污單位，不得排放污染物。

第十八條持證單位應當將《排污許可證》正本懸掛于主要辦公地點或經(jīng)營場所。

《排污許可證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。

第十九條持有《排污許可證》或《排污許可證(臨時)》的單位，每年應當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求，定期上報本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對所轄行政區(qū)域內(nèi)持證單位執(zhí)行《排污許可證》的情況進行檢查，并對持證單位的排污總量進行核定。具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　第二十條排污單位在年檢工商營業(yè)執(zhí)照時，應向工商行政管理部門出具有效的《排污許可證》。無有效《排污許可證》的排污單位，工商行政管理部門在年檢時應配合環(huán)境保護行政主管部門督促其限期辦理。

第二十一條違反本辦法的，由環(huán)境保護行政主管部門和工商行政管理部門按照各自職責，依法對排污單位給予行政處罰。

第二十二條排污單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條環(huán)境保護管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條實施排污許可證制度的有關(guān)技術(shù)要求，由市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

第二十五條對符合國家或地方規(guī)定的污染物排放標準，且排入城市污水集中處理設(shè)施的，不征收污水排污費;對排放污水超過國家或地方規(guī)定標準的，在繳納污水處理費的同時，還應繳納污水超標排污費。

　　第二十六條本辦法自2008年3月1日起施行。原《鎮(zhèn)江市水污染物排放許可證管理辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)〔1992〕97號)同時廢止。