由*紀律檢查委員會、*文獻研究室編輯的《*關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社、中國方正出版社出版，在全國發行。其中許多論述是第一次公開發表。為深入關于嚴明黨的紀律和規矩的重要論述，本網分兩期摘登書中首次公開發表的內容。今天推出第二期，敬請關注。

使紀律真正成為帶電的高壓線

要把嚴格執行紀律作為重要措施。對那些在為民務實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部，要在教育的基礎上視情節依紀依法處理。對那些長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。對那些風氣不正、社會形象不好的機關和單位，要進行必要的組織整頓。當然，處理要慎重穩妥，經得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形，違紀界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復斟酌。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日、12日)

要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發現一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要，不能完全不設防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴處理，并要警示天下。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》(2013年9月23日?25日)

要讓每個干部都明白，七十二行，每行有每行的規則。既然選擇了當干部，就要自覺遵守當干部的規矩。沒有規矩，不成方圓。按黨章等黨內法規辦，按黨確定的干部標準辦，按黨的紀律辦，是天經地義的事，不存在對干部進行苛求的問題。對干部要求嚴一點，是黨和人民事業發展的必然要求，也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。

《深入推進作風建設》(3月9日)

要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內一切消極腐敗現象認真查處、嚴肅執紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀委書記、副書記提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主?就是要做實紀委的監督權力，有了權力就要履責。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》(5月9日)

黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵??擺設。我們把嚴明政治紀律、組織紀律作為重要任務，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，在查辦違紀案件中重點審查違反政治紀律、組織紀律的問題，堅決維護黨的團結統一。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。對政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內不守紀律、不講規矩，跟組織玩小聰明，權欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)

黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐。”意思是任人心中冷酷如鐵，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)

要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。

《在聽取二?一五年首輪專項巡視匯報時的講話》(2015年6月4日)

千里之堤，潰于蟻穴。一個人的腐化變質、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。通過加強巡視工作，嚴明黨的紀律，使紀律不流于形式，防止紀律變成一個很松、很軟的東西，真正強化剛性約束。修訂條例堅決貫徹三中、四中全會精神，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，深化“四個著力”，推動依法依規開展巡視。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》(2015年6月26日)

巡視發現問題要深挖線索、順藤摸瓜，既要叫板，也要較真。發現了問題，查處要到位，如果迂回而過，發現了跟沒發現問題一樣，或者發現了解決不了，還不如不巡視。人們常說，“人在做、天在看”。“天”是什么?“天”就是黨和人民。黨內監督和人民群眾的監督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來了。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》(2015年6月26日)

現在巡視開展起來了，有了這個條例，就要把這個制度堅持執行下去，相信一段時間后，會起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見影的。

《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》(2015年6月26日)

法規制度的生命力在于執行。“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”現在，我們有法規制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規制度并沒有得到嚴格執行。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

要在全黨開展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

反腐倡廉法規制度一經建立，就要讓鐵規發力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。好的法規制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產生應有作用，反而會損害法規制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

抓好法規制度落實，必須落實監督制度，加強日常督察和專項檢查。要用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越 “底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

抓住領導干部這個“關鍵少數”

鄧小平同志說過：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產黨。”那么在黨內，誰有資格犯大錯誤?我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。我們絕大多數黨的高級干部在思想上、政治上、作風上是過硬的。但是，也有少數高級干部身居高位久了，慢慢疏遠了群眾，出現了這樣那樣脫離群眾的現象，個別的甚至違法亂紀、以權謀私、腐化墮落。高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日、12日)

高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對策”，也決不能對中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評頭論足，任何情況下都要嚴守政治紀律，自覺維護中央權威。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》(2013年7月11日、12日)

對每個領導干部，都要加強民主集中制的教育培訓，使他們熟悉民主集中制的規矩，懂得民主集中制的方法。考察領導班子，要看班子日常運轉和決策執行情況，看領導干部政治素質和行為表現如何，不能簡單進行結果性評價。對貫徹執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人，要追究責任。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》(2013年9月23日?25日)

營造良好從政環境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身;要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套;要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事，不成為不正當社會關系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍，絕不搞逃避責任、明哲保身那一套;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》(6月30日)

從大量案件看，領導干部違紀違法問題大多發生在擔任一把手期間。有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權威”，大有獨霸一方之勢。有的人被查處后講：“我的一個批示可以讓一個企業獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈。”有的人就反省說，省委領導對地市一把手多是給政策，多是鼓勵，而少有嚴格要求，少有監督;同級和下級根本不敢監督一把手，這就造成一把手權力失控。一把手位高權重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風紀。一把手權力集中，受到的監督很少，遵章守紀基本上靠自覺，這樣能不犯錯誤、不出問題嗎?我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權、廉潔用權。這不是對干部要求苛刻，而是愛護和保護干部。領導干部要自覺接受組織和群眾監督，這對自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權，避免跌入腐敗的陷阱。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

我一直說，魚和熊掌不可兼得，當官就不要發財，發財就不要當官，這是兩股道上跑的車。對領導干部配偶和子女等經商辦企業，黨紀國法都有明確規定，問題是沒有落實好。對領導干部，要求就是要嚴一些，正所謂“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。

《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》(2015年3月5日)

領導干部不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，都要嚴格按法規制度辦事，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。越是領導干部，越是主要領導干部，越要自覺增強法規制度意識，以身作則，以上率下，尤其要善于依法規制度謀事、依法規制度管人、依法規制度用權，自覺維護法規制度的嚴肅性和權威性。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認識高級干部崗位對黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻給黨和人民，越要按規則正確用權、謹慎用權、干凈用權，越要像珍惜生命一樣珍惜名節和操守，扎扎實實改造主觀世界，誠心誠意接受監督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。

《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》(2015年10月29日)

落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責

各級黨委和政府，各級領導干部，在出現侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么?很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態度，對護著掩著的反而要追究責任。

《在全國宣傳思想工作會議上的講話》(2013年8月19日)

落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(1月14日)

對巡視發現的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督，增強群眾信心，提高巡視實效。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》(1月23日)

有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來，黨員領導干部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律松弛。一些地方長期不查辦案件，一查就是窩案串案;有的領導干部對黨的政策陽奉陰違;有的地區一些基層組織處于癱瘓狀態。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。在貫徹三中全會精神的情況下，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的情況下，要三令五申，明確“一崗雙責”，樹立黨的觀念。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》(6月26日)

巡視發現，有的黨組織領導不力，缺乏責任擔當;有的黨員、干部理想信念喪失，在黨不為黨、在黨不信黨，講風水、信迷信!這些問題不碰不管，就會破壞我們的團結統一。現在巡視發現的問題，突出反映了有些干部完全喪失黨性、毫無紀律觀念，有的黨組織形同擺設、疏于管理。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》(10月16日)

黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現象，主體責任落實不力，監督責任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使黨內監督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，強化監督執紀問責，瞪大眼睛，發現問題。紀檢組長要一心一意履行監督職責，不要分管其他業務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監督職責呢?對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監督，老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢。現在的一大問題是選人的人不管人、不監督人，有的黨委不管監督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

要加強領導干部監督和管理。有的領導干部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥心態”，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。有權必有責，有責要擔當。各級黨委要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關注和了解，督促省委加強管理和監督。巡視工作要向地市縣一級延伸，盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起就受到嚴格管理監督。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責。新的形勢任務對紀檢監察干部隊伍的思想作風、能力素質、紀律約束提出了新要求。要深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監督。要教育引導廣大紀檢監察干部敢于擔當、敢于監督、敢于負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2015年1月13日)

堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關*員的責任。

《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》(2015年6月26日)

《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后，還是要在貫徹執行上狠下功夫，不要又是寫寫、掛掛，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最后要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)

監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)

各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委(黨組)書記直接說事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。

《在聽取二?一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話》(2015年10月15日)

要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作斗爭。

《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》(2015年10月29日)

各級黨委(黨組)要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持不懈加強領導班子建設，完善黨內監督體系，健全黨內法規制度，鍥而不舍落實中央八項規定精神，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，維護黨章黨規黨紀的權威性，使黨內政治生活正常化。要堅持不懈糾正“四風”，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態，向制度建設要長效，推動社會風氣好轉。要強化黨內監督，積極探索黨長期執政條件下推進制度創新和強化黨內監督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續形成強大威懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關改革，加強對權力運行的監督和制約，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。