軍事改革布局

2013年，三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次對軍隊改革進行部署。其中提出，深化軍隊體制編制調(diào)整改革。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。這意味著，中國軍隊將開啟1985年、1997年、2003年以來的第4次體制編制調(diào)整。

劇了解，在去年12月27日的年度軍委擴大會議上，專門對解放軍體制編制改革進行了討論。不過《解放軍報》等官方媒體并未對會議進行報道，采取了較為低調(diào)的處理方式。近日出版的《*關(guān)于全面深化改革論述摘編》專門開辟章節(jié)刊登了*對軍隊國防建設(shè)的部分講話，也并未提及會議名稱，僅將這次會議稱為2013年12月27日的“一次重要會議”。會上正式定下了為軍改醞釀(論證和準(zhǔn)備)之年，軍改全面展開的基調(diào)。

目前，已經(jīng)先后形成多套體制編制調(diào)整方案，但將具體如何進行，國家尚未公布消息。

據(jù)了解此次中國軍隊改革新政策及新方案【全文】，對中國現(xiàn)行的士官制度影響不大。

士官制度

2009年7月13日，全軍深化士官制度改革工作會議決定，中央軍委向全軍和武警部隊頒發(fā)《深化士官制度改革新政策及新方案【全文】》，全軍和武警部隊2009年底前將全面施行新的士官制度。《方案》改革內(nèi)容包括增加高技術(shù)專業(yè)士官編制、調(diào)整士官軍銜制度、改進士官選拔辦法、完善士官培訓(xùn)和管理體系等7個方面。與《方案》相配套，還修訂和制定了《現(xiàn)役士兵服役條例》、《士官管理規(guī)定》、《全軍士官培訓(xùn)總體規(guī)劃》等相關(guān)法規(guī)。

中國現(xiàn)行的士官制度，是遵照鄧小平同志要搞“輩子兵”的思想，首次建立的我軍的士官制度。1999年，按照中央軍委的決策部署，全軍進行了以實行分期服役內(nèi)容的士官制度改革，逐步形成了具有我軍特色的士官制度體系。

士官長制度

從以來，解放軍在沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、廣州軍區(qū)開展試點，在建制旅(團)、營、連分別設(shè)立了士官長，這些士官長負(fù)責(zé)部隊日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作。處于“摸著石頭過河”階段的士官長改革，作為軍人職業(yè)化的重要一步，其意義不言而喻。眼下，我軍士官長制度改革的帷幕一角已被拉開。這場向士兵要戰(zhàn)斗力的“建軍大業(yè)”，何時平穩(wěn)落地，是許多士官最關(guān)切的問題。

眼下士官制度改革是一個不可避免的話題，也是黨中央和中央軍委歷來重視的一個課題。怎么改、何時改，需要根據(jù)國內(nèi)和國外形勢以及我軍發(fā)展的需求，這是一個長期的論證和探索過程。但肯定不會是在。

士官改革年限問題

進來很多軍人朋友擔(dān)憂士官改革年限問題，其實部隊里只要沒正式下文件，既所有政策將和往常一樣!以現(xiàn)行的政策來講，如果你年底轉(zhuǎn)了士官就是一期士官，服役3年。如果你要在留在部隊就要寫申請，不然就要退伍了。一期二期為初級士官，三期四期為中級士官，五期六期為高級士官。他是一期一期的進不是一級一級的進。所以進一級就是3年的兵役期!!

軍事改革總方略：鄧小平黑貓理論

按照中國軍政改革方略，中國此次的軍隊改革將積極穩(wěn)妥推進。全面深化國防和軍隊改革，將根據(jù)我國改革進程和我軍實際情況，哪項計劃成熟，便實施那項計劃。那項計劃能增強軍隊?wèi)?zhàn)斗力，就推行那項計劃!將充分考慮國家、軍隊和官兵的承受能力，降低改革的風(fēng)險和代價，使改革積極穩(wěn)妥、持續(xù)不斷地推向前進。

而9月3日中國國防部發(fā)言人也證實了中國軍隊改革步伐的基本腔調(diào)，將用2年時間，至2017年全面完成中國軍隊改革裁員行動。

裁軍30萬對普通軍人的影響

9月3日，中國閱兵典禮上，*宣布“裁軍30萬”，也被視為紀(jì)念講話中的一個重磅消息。而晚些時候中國國防部發(fā)言人楊宇軍就對此有了詳細(xì)的說明：這次裁減軍隊員額，重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員。

1、老舊裝備部隊;

中國陸軍裝備技術(shù)水平存在著巨大的反差。軍隊中，裝備有接近世界水平的先進武器，但更多的卻是老舊落后的裝備。我軍陸軍各支部隊的單兵裝備是不盡相同的，雜亂無章各自為政就是最好的寫照，最明顯一點就是作戰(zhàn)頭盔很不統(tǒng)一，幾代同堂。

這也是為什么中國軍隊出國參加多國聯(lián)合反恐演習(xí)，還要依賴鐵路輸送;為什么執(zhí)行十萬火急的抗震救災(zāi)任務(wù)，還要通過徒步機動才能進入災(zāi)區(qū)……在機械化戰(zhàn)爭，信息化戰(zhàn)爭，特種化戰(zhàn)爭的今天，戰(zhàn)爭已經(jīng)和人數(shù)沒有了多大的關(guān)系，所有這次中國軍隊裁員，不可避免的將裁減中國陸軍中那些裝備老舊的部隊。而高技術(shù)兵種和信息化機械化部隊，尤其是海空軍、陸軍快反部隊會加強。

2、精簡機關(guān)

我軍現(xiàn)行軍事力量體系是在機械化半機械化戰(zhàn)爭條件下和打大規(guī)模地面戰(zhàn)爭背景下形成的，整體上仍屬于陸戰(zhàn)型、近戰(zhàn)型、國土防御型的軍事力量結(jié)構(gòu)，體制機制上的深層次矛盾逐步顯露。這種結(jié)構(gòu)和體制所形成的軍事功能，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求，而建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是我軍體制編制調(diào)整改革面臨的一個重難點問題。

中國軍隊現(xiàn)行體制編制還存在機關(guān)龐大、不能高效合成，基層作戰(zhàn)單位建設(shè)較弱、新型作戰(zhàn)力量比例不高，非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員偏多等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要。

所有此次改革，精簡機關(guān)的重點將是進一步職業(yè)化。裝備的大幅度改裝，增強士官隊伍，比例會進一步加大，待遇會進一步提高。軍官少而精，待遇再提高。現(xiàn)在機關(guān)臃腫的局面應(yīng)該不會持續(xù)太久。留下的都是正規(guī)軍校畢業(yè)的職業(yè)軍人，而不是官僚。與此同時，待遇還是會進一步提高。戰(zhàn)區(qū)整合勢在必行。指揮將進一步扁平化，以戰(zhàn)力整合而不是軍兵種編制為標(biāo)準(zhǔn)確立的新的指揮體系會逐漸的形成。

3、非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員

長期深受全軍詬病、引起社會不良觀感的文藝團體、體育團體，以及與地方通用性強的單位將可能被精簡裁撤，這個是基本已經(jīng)被確定的裁減對象。

非戰(zhàn)斗類文職人員也將強化管理。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳言：解放軍藝術(shù)學(xué)院，軍醫(yī)院都、軍隊院校、將大幅度消減編制，歸還地方政府。而解放軍電影廠、報社、出版社、電臺等將進行整合統(tǒng)一管理，成立解放軍政治宣傳處。