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機關事業單位職業年金辦法詳細解讀

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 機關事業單位職業年金辦法發布 個人繳4%單位繳8%

國務院辦公廳6日印發《機關事業單位職業年金辦法》,《辦法》規定,從10月1日起實施機關事業單位工作人員職業年金制度,職業年金基金采用個人賬戶方式管理,實行單位和個人共同繳費,其中個人繳費實賬積累,單位繳費部分依單位性質而定。

《辦法》確定了對于基金的積累方式。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%,個人繳費比例為本人繳費工資的4%,由單位代扣。

《辦法》的推出,意味著我國養老“并軌”又向前推進了一步。那么,職業年金是什么,何時開始繳納,12%繳費的比例意味著什么,錢又從哪里來呢?

何時開始繳納

“機關事業單位職業年金今年就會繳納,與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的!比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時說。

國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出,“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業年金”。

“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險!苯鹁S剛說。辦法明確,職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。

金維剛介紹,養老“并軌”后,機關事業單位及其人員都要參加養老保險,繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的,這部分養老金的替代率(占在職工資的比重)不會超過60%,而改革前機關事業單位人員養老金替代率在70%至90%。

為了保障機關事業單位人員退休待遇不降低,職業年金將發揮至關重要的作用,通過投資運營等,預計能將替代率提高20個百分點以上。

“養老‘并軌’改革成功的前提條件之一,就是機關事業單位人員退休后收入不出現大幅下降。”西南政法大學教授陳步雷說,“通過綜合測算,個人繳費4%、單位繳費8%的職業年金可以滿足上述條件,與基本養老金一道成為養老體系的兩大支柱!

繳費基數是什么

“我最關心的就是繳費基數是多少!”國家某部委的公務員王欽任職正科3年,月收入5400元左右,其中工資只有1900元左右,其他都是津補貼!耙前凑1900元的工資繳費,那就虧大了!彼f。

人社部相關負責人告訴記者,對于公務員和參公人員,繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規范后的津補貼;對于事業單位人員,繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資。

“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數!边@位負責人說。

人社部新聞發言人李忠表示,機關事業單位工資制度改革正在穩步推進,與機關事業單位養老保險制度改革同步進行。按照現行工資制度,公務員工資分為三部分,基本工資、津貼補貼、獎金。事業單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

“按照工資不同組成部分的功能定位,合理的工資結構應該是基本工資占主體,其他工資項目為補充!崩钪艺f,這次完善機關事業單位工資制度,將通過調整機關工資標準,并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資,適當提高基本工資的比重。

國務院辦公廳為此轉發了3個實施方案:一是公務員基本工資的調整,二是事業單位工作人員基本工資的調整,三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前,文件已經發到各單位。

錢從哪里來

建立職業年金,一個繞不開的問題是:錢從哪里來?

辦法規定,對于財政全額供款的單位,單位繳費部分由財政支出,根據單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息,工作人員退休前,本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位,單位繳費由單位實際承擔,采取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營,按實際收益計息。

“公務員的供款渠道只有財政,所以要建立職業年金制度,財政是唯一的供款渠道,不允許機關自籌自支搞小金庫!比松绮扛辈块L胡曉義說。

這樣會不會造成新的不公平呢?

“這一問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展,使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障,而且有補充養老保險的補充保障,這樣有利于整個社會公平。”胡曉義說。

陳步雷也認為,職業年金與企業年金最大的區別在于職業年金具有強制性,而企業年金的建立是企業的自愿行為。當前實施職業年金的重要原因,在于為養老保險“并軌”減少改革阻力,在短期內確實會帶來一些問題,解決之道還在于完善企業年金。

“隨著人才競爭日益激烈,企業為吸引人才,會在企業年金等方面給予職工更好的待遇!敝醒胴斀洿髮W教授褚福靈說,國家也會逐步出臺一些政策,鼓勵企業為職工繳納企業年金,“越來越多的企業建立起企業年金之后,企業職工養老金的替代率也會與機關事業單位的看齊。”


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