機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法發(fā)布

職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，從10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。《辦法》明確，單位繳費(fèi)按照個人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個人賬戶。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個人賬戶。

分析人士指出，《辦法》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動具有重要意義。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文預(yù)計(jì)，職業(yè)年金制度建立完善后，每年繳費(fèi)增量在700-800億元左右。

職業(yè)年金強(qiáng)制建立

《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強(qiáng)制建立，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充作用;適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定一致，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一;實(shí)行單位和個人共同繳費(fèi)，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動;根據(jù)本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費(fèi)與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí);對非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。

分析人士指出，初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。

投資運(yùn)營參照企業(yè)年金

根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營;應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。

對于職業(yè)年金的投資運(yùn)營模式，專家和投資界人士認(rèn)為，目前看來，基本會參照目前企業(yè)年金的投資運(yùn)營模式，以資金安全為首要原則。鄭秉文表示，如果按照30%的上限計(jì)算，職業(yè)年金初期可投資股市的資金也將超過200億元人民幣。

鄭秉文建議，應(yīng)盡快建立養(yǎng)老基金管理公司，推進(jìn)年金發(fā)展。“這是基本養(yǎng)老保險基金投資改革的一個充分條件，基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行多元化市場化改革，不管采取哪個模式，都需要這個載體。”

什么是職業(yè)年金?

《辦法》所稱職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí);對非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。

職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成：單位繳費(fèi)，個人繳費(fèi)，職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益，國家規(guī)定的其他收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。

“職業(yè)年金作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，它既不是社會保險，也不是商業(yè)保險，而是一項(xiàng)單位福利制度，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森說。