人社部長:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方案下半年上報(bào)國務(wù)院

10日上午，人社部部長尹蔚民在記者會(huì)上表示，對廣受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問題，一直采取的是很審慎的政策。按照政策規(guī)定，目前社保基金只能用來買國債存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有達(dá)到保值增值的目的。從前幾年情況看，社保基金的收益率是低于CPI增幅的，實(shí)際上是處于貶值的狀態(tài)。

尹蔚民透露，現(xiàn)在已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資的基本方案，今年下半年有望報(bào)請國務(wù)院審批。該方案有一些基本的考慮，首先是要保障社保基金的絕對安全，不能讓養(yǎng)命錢受到損失。在這個(gè)前提下，堅(jiān)持市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律來進(jìn)行投資運(yùn)營;力爭多元化投資方向，除了繼續(xù)購買國債和存銀行以外，會(huì)采取選擇一些效益比較好，有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。同時(shí)特別是要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對于社保基金入市的說法，尹蔚民表示未來并不會(huì)全部進(jìn)入股市，而是會(huì)做出一定比例的限制。

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在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心周四舉行的“人口老齡化趨勢及其影響”座談會(huì)上，人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示，未來我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)的主要任務(wù)，首先是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。二是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，如何使該制度更具保險(xiǎn)的性質(zhì)，是今后完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面對的突出問題。

金維剛表示，完善我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)，首先是建立激勵(lì)機(jī)制，在總體上調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，逐步提高個(gè)人帳戶養(yǎng)老金在整個(gè)居民養(yǎng)老金中的比重，防止過度依賴財(cái)政。三是實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。目前已有2/3的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)當(dāng)期基金征繳收不抵支，最重要的是實(shí)行全國統(tǒng)籌。按照“十二五”規(guī)劃，目前正在制定全國統(tǒng)籌方案，籌資也按照統(tǒng)一的籌資方式，明確中央和地方財(cái)政的責(zé)任，這是將來建立全國統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。

四是適當(dāng)提高法定退休年齡。應(yīng)對人口老齡化需要采取多種措施，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提高法定退休年齡是很多國家應(yīng)對人口老齡化采取的措施。中國不僅各地差異較大，而且人群差異性很大，主張不要搞“一刀切”的政策來解決延遲退休問題，應(yīng)當(dāng)實(shí)行彈性政策。五是完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶制度，這是目前爭議的最大問題。該問題關(guān)系整個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向，未來必須完善個(gè)人帳戶的管理制度。六是建立養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機(jī)制。同時(shí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，兼顧到企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平，在調(diào)整待遇