公務員隱性福利不再：到底該拿多少薪酬?

近來，公務員加薪成為一個熱點話題。多個省份正嘗試改革，但公務員收入真相仍舊模糊，改革方向更需厘清—

對于中國公務員薪酬制度的爭議一直未曾停止。11月2日，清華大學公共管理學院院長薛瀾，在中國經(jīng)濟體制改革研究會(2015)第12屆改革論壇上表示，“現(xiàn)行(公務員)薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達到。這種情況下，一批非常能干的、有理想的公務員可能會離開公共部門，這對我們國家的發(fā)展是很大的損失。”

上述言論的背景，是公務員加薪這個熱點話題。薛瀾的說法引發(fā)了一些爭議，有人認為公務員薪酬不能只看工資收入，還要加上各種福利以及灰色收入，也有人認為不無道理，基層公務員薪資水平確實不高。有評論指出，公務員的生活總體上還是相當“體面”的。雖然今年“國考”報名人數(shù)創(chuàng)下近5年新低，但很多崗位仍是“百里挑一”。

同時，也可以看到，隨著“八項規(guī)定”的實施和反腐的推進，公務員的一些隱性福利不再，權力尋租更是銳減。公眾對于公務員薪酬調(diào)整的接受度正在不斷提高，更多人能夠以愈發(fā)客觀全面的視角看待這個問題。在此背景下，公務員進行新的薪酬改革的基礎已經(jīng)具備。

8月29日，*政治局審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》提出，要健全干部的激勵保障機制，推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度—這被稱為“雙梯制”。簡言之，基層公務員即使當不上處級領導，也有可能享受處級干部的待遇。目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已陸續(xù)開始嘗試推行。

中華全國總工會副主席焦開河近來表示，要推動公務員和事業(yè)單位人員工資合理增長。公務員加薪似乎已“板上釘釘”，但應注意，公務員薪酬福利的真相仍舊模糊，制度建設的方向更需厘清。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，考慮到其承擔的責任及社會影響等因素，公務員收入應高于社會平均工資;但從工作的穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、技能水平等考慮，其收入不應高于社會平均水平過多。

1980年代末期，沿海地區(qū)興起下海經(jīng)商熱潮。*當時在柘榮縣考察時告誡官員當官不要以錢為念，“……如果覺得當干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實業(yè)，但千萬不要既想當官又想發(fā)財，還要利用手中權力謀取私利，官商結合必然導致官僚主義。”

公務員薪酬改革不只牽涉公務員的個人福祉，也關系到國家治理體系的建構與成效。中國勞動法學研究會副會長、華東政法大學教授董保華認為，對于公務員的福利問題仍然要回到對政府部門權力的約束上，減少政府部門尋租機會，才可能根除公務員福利中的亂象。現(xiàn)在李克強總理所推動的削減政府審批項目，就是在朝正確的方向前進。