廣州現職公務員不得在社會組織中兼職

明年1月1日實施廣州市政府官網4日公布了政府規章《廣州市社會組織管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于1月1日起正式實施。

《辦法》明確社會組織接受捐贈、資助應當在15個工作日內向社會公布，同時現職公務員不得在社會組織中兼職。

對基金會有注冊資金要求

來自廣州市民政局的數據顯示，截至9月底，廣州市共有社會組織6481個，其中社會團體2861個，民辦非企業單位3610個，非公募基金會10個。廣州市行政區域內登記注冊的社會團體、民辦非企業單位、基金會適用于該《辦法》。

《辦法》規定，除民辦非營利教育培訓機構、民辦非營利醫療機構、民辦社會福利機構、民辦博物館等法律、行政法規規定需經前置審批的社會組織外，其他社會組織可以直接向登記管理機關申請成立登記。除基金會外，社會團體和民辦非企業單位成立登記時不需向登記管理機關提供驗資報告，取消了注冊(開辦)資金要求。

《辦法》同時明確，在同一行政區域內，可以成立兩個以上業務范圍相同或者相似的社會組織，但社會組織的名稱及標識應當有明顯區別。現職國家公務員不得在行業協會、異地商會、民辦非企業單位、基金會中兼職。離退休后確需兼任的，應當嚴格按照有關規定審批。

社會組織應當有固定住所

《辦法》去年10月公開向社會征求意見時，曾擬規定“社會組織住所不得設在住宅內”，引起了多家社會組織的不滿。昨日正式公布的《辦法》并未出現這句話，僅要求“社會組織應當有固定的住所，且該住所必須具有郵政通信可達地址。”

在社會組織信息公開方面，《辦法》要求社會組織應當建立內部信息披露機制，至少每年度向組織成員公布一次其重大活動、財務狀況、工作報告等信息。社會組織接受捐贈、資助的，應當在接受捐贈、資助后15個工作日內通過市社會組織監管和信息發布平臺向社會公布接受捐贈款物的信息，并在年度報告中披露使用捐贈、資助的有關情況。如違反以上規定，情節嚴重的，可處以兩萬元以上5萬元以下罰款。

未現非法社會組織模糊表述

近日，《廣州市取締非法社會組織工作細則》(征求意見稿)對“非法社會組織”的定義進行了明確：“具有下列情形之一的屬于非法社會組織：(一)擅自開展社會組織籌備活動的;(二)未經登記，擅自以社會組織名義進行活動的;(三)被撤銷登記后繼續以社會組織名義進行活動的。”其中“擅自開展社會組織籌備活動的”表述惹出最大非議，被學者質疑表述模糊，容易造成誤傷，可能讓一些“未注冊、正在籌備注冊”的社會組織受到影響。

記者觀察到，昨日公布的《辦法》中沒有出現“擅自開展社會組織籌備活動的”這句話，但規定“未經登記，擅自以社會組織名義進行活動的;被撤銷登記的社會組織繼續以社會組織名義進行活動的，由登記管理機關依照《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》依法予以取締，沒收非法財產。”