國家公務員最新時事：全國壓縮會議58.6萬個

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國已壓縮會議58.6萬個、下降24.6%，但經調查發現，一些部門的會議費預算不但沒有下降，反而“逆勢上揚”，增長了4倍多。計劃外的會議成部門審計“常客”。去年，審計署公布了57個中央部門單位度預算執行情況和其他財政收支情況，發現半數以上中央部門單位都存在計劃外召開會議的問題，有的一年計劃外召開的會議高達200多個。

“全國已壓縮會議58.6萬個、下降24.6%”，這樣的會議精簡壓縮規模相當可觀，但若換一個角度來看，這個數字也令人咋舌，如果按照全國壓縮會議58.6萬個、下降24.6%計算，開展教育實踐活動前全國黨政機關的會議至少有238萬個，而再按一年250個工作日計算，平均每天全國黨政機關召開的會議將接近1萬個，“日均萬會”顯然是名副其實的“文山會海”。初，沿海一廳局機關一把手曾自曝，“一年要開1068個會”。

如此浩繁的“文山會海”，當然是十分典型的作風問題，如形式主義、官僚主義，但其所造成的巨大危害還不僅僅止于此，相當一部分會議經費投入甚至淪為一些官員借機斂財的載體。新華社報道說，某地“一個內部人事干部會議，3天揮霍304萬元、人均2.4萬元”，“每到年底，各種名目的會就扎堆，有些都是借開會的名，行收費的實”。而除了“費錢”，對于以“公共服務”為天職的黨政機關來說，如果“工作就是開會”，勢必也會極大降低黨政機關的行政效率。據此前媒體調查，基層縣級領導干部“開會差不多占30%的工作時間”，“86.67%的受調查干部認為，目前地方會議真正能夠起到實際作用的不足六成”。

如何從根本上抑制“文山會海”?筆者以為，以新“文件”抑制“老習慣”并非上策。即使開一次規模更大的治理會議，發一份級別更高的“紅頭文件”，同樣來一個上傳下達，深入學習和貫徹執行，恐怕實效并不能盡如初衷。事實上，根治“文山會海”的關鍵在于政府職能轉變。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機構龐大、文山會海的根源，更為重要的是它束縛了生產力，因此我們要轉變政府職能，把應該交給企業、中介機構、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。

黨的群眾路線教育實踐活動之所以能夠取得成效，根本原因就在于重新明確了黨政機關的職能。活動雖然結束了，但這一原則還要始終貫徹。防止“文山會海”卷土重來，我們要加強制度建設，建立健全有序、良性、高效的政務運營體系和管理制度，以制度的剛性，方能防范、約束并最終杜絕“文山會海”，真正凈化政務運營環境。首先要有明確的規則依據，解決有法可依的問題。9月，財政部等三部門公布了修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》，針對會議費管理存在的突出問題作出規定，解決了會議管理的制度問題。其次要有明確的細則，比如會議的種類、標準、經費來源、審批程序等等，都應出臺具體細則，使之更具有操作性。沒有細化的標準，操作和彈性的空間太大，會給監管帶來難度。再次是要有問責機制。對會議預算超支和計劃外召開會議的行為，應當進行問責，使違規行為受到懲戒，才能解決有禁無罰帶來的尷尬。