黃河時評 公務員工資改革要“修明渠堵暗道”

應該建立健全規范的制度，將公務員的工資制度法治化公開化，讓所有公務員都能夠堂堂正正地得到與他們的付出相對稱的應得工資收入

公務員工資調整，是一直充滿爭議的熱點話題，最近有消息說，公務員工資改革的方案是，將重點提高基層公務員待遇。

從工資單上看，中國公務員尤其基層公務員的工資確實并不高，這造成一些基層公務員的情緒波動，心理失衡。他們訴苦而要求提高工資的呼聲近來相當高。因此，適當提高基層公務員的工資，確有必要。

公務員是人民公仆，一向被要求無私奉獻，因此國家確定的正式工資一般并不高。但公務員們無法從正規渠道拿到合理的薪酬，就有可能利用職務和管理之便，采取各種手段，從陰暗渠道汲取不法財富以作補償，所謂失之東隅，收之桑榆，堤內損失堤外補。亂罰款的，亂收費的，通過審批尋租的，不一而足。總之，通過正規工資無法得到的，往往通過不正規的手段，得到了。對此情況，有關部門也往往睜只眼閉只眼予以默許。

但這種偷偷摸摸的辦法，無論對于社會公眾還是公務員都是不公平的。對于社會公眾來說，公務員如果“靠山吃山靠水吃水”自謀收入，無疑加大了公眾不合理負擔;尤為嚴重的是，利用職務或管理之便撈取好處彌補正式工資的不足，實質上是一種腐敗行為，將嚴重敗壞政府形象，損害政府公信力。而對于公務員來說，因為不同層級、不同地區、不同部門、不同崗位的權力大小不一樣，可供創造灰色收入的基礎不一樣;再加上公務員的個人道德操守不一樣，從灰色渠道得到好處的能力和意愿也不一樣，如果默許其自創收入以彌補工資不足，其結果必然是，那些清水衙門的公務員，那些廉潔奉公的公務員，那些手中無權的公務員，將不得不忍受貧寒的人生。

所以，應該建立健全規范的制度，將公務員的工資制度法治化公開化，讓所有公務員都能夠堂堂正正地得到與他們的付出相對稱的應得工資收入。公務員雖然不應該是高收入階層，但也不應該淪為低收入階層，公務員應該拿到比社會平均工資稍高的工資，這些工資應該與公務員付出的勞動相符。這就是公務員工資改革的修明渠。

公務員工資改革修明渠的同時必須堵暗道。如果說在低工資的情況下通過權力創收的方式提高收入尚有不得不如此的苦衷的話，當公務員收入從正式渠道得到提升后仍然要謀取灰色收入，就毫無理由可言了。

汲取灰色收入的暗道必須徹底堵死，公務員借以尋租斂財，敲詐勒索的所有做法，應該徹底禁絕。這必然需要進行限制政府權力，削減行政審批，建設陽光政府，加強公眾監督等行政和政治體制的改革。

公務員人數必須精簡。我國基層公務員人均工資不高，但公務員隊伍龐大，人浮于事的現象仍然突出。除了承擔公共管理和服務職能的公務員以外，還有大量其他視同公務員的人員，享受公務員待遇，拿著公務員的薪酬和福利。提高公務員薪酬的必要前提是大力精兵簡政，節約的資金可用于提高真正從事公共服務和管理的公務員的薪酬待遇。

公務員內部應進行薪酬福利的調整。公務員內部苦樂不均現象突出，有些部門和層級的公務員通過各種職務消費、補貼和福利，消耗浪費了大量行政開支。公務員內部實行“限高增低”，將會縮小公務員收入差距，并減輕社會負擔。

以上這些暗道堵住了，公務員提高工資的社會阻力將會大大降低，提高公務員工資的理由也就會更為充足。