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當今公務員工資改革 先看古代公務員收入

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宋代公務員收入并不高

宋代公務員的工資到底有多高,能讓清代學者趙翼在《廿二史札記》中驚呼:“宋制祿之厚。”

宋代公務員的基本工資包括錢、衣、糧三個部分。宋太祖時,公務員“基本工資”普遍較低,而且只能發到八分,也就是發放80%,并且只有三分之一發錢,三分之二“折支”實物,也就是衣服和糧食。宋太宗時,工資能夠全額發放了,但“折支”依舊。宋真宗時期開始大幅提高文武官員的工資,御史大夫、六部尚書每月增加十貫錢。宋神宗初年,又提高了基層公務員的工資,把縣尉的工資從每月7貫料錢、2石米麥,增加到錢12貫、米麥3石。南宋時期,由于連年征戰,政府財政困難,文武百官的俸祿都減半支付。《宋史》:“惟兵興之始,宰執請受權支三分之一,或支三分之二,或支賜一半。”位極人臣的宰相尚且如此,其他公務員就可想而知了。

從以上可以看出,宋代公務員沒有人們想象的高工資,相反,宋神宗時期還有一個縣尉因經濟拮據,生活捉襟見肘,曾寫詩表現自己生活的窘迫:“五貫五百九十俸,虛錢請作足錢用。妻兒尚未厭糟糠,僮仆豈免遭饑凍。贖典贖解不曾休,吃酒吃肉何曾夢?”南宋時,陸游在地方做通判,卸任后也曾上書宰相,說自己家中貧困,“一日不繼則無策矣”,著實催人淚下。

趙翼說的“宋制祿之厚”,也許是指宋代公務員的“獎金”,也就是宋代高級官員的貼職錢、地方官員的有職田租和茶湯錢等。

《宋會要》記載:“宰相以下至中書舍人,初官,到殿上謝恩日,皇帝賞賜錦衣、玉帶;學士、中丞以上另賜鞍馬。”宰相王旦也說過:“參知政事初除,謝恩日所賜之物幾千貫。”但國家經濟緊張時,這些也是減半支付甚至只給三分之一。南宋紹興二年,朝廷給新上任的吏部侍郎黎確發放“恩賜”的公文這樣寫道:“馬半匹,公服半領,金帶半條,汗衫半領,袴一只。”這樣滑稽的工資單,誰看了都會忍俊不禁,但這卻是事實。不過,這些都是“計價給錢”的,也就是折算成現錢,并不是真的發半匹馬半件衣服。

因此,整體而言,宋代公務員的收入并不高。那趙翼為什么說宋代工資高呢?這主要是因為清代工資過低造成的。清代的工資全部是貨幣發放,早已沒有衣糧,像蒲松齡那樣長期做私塾老師的,一年也僅僅能領到8兩銀子。《西安晚報》曾報道民間發現一份清代咸豐至同治年間紫陽縣衙人員的俸銀資料,這份資料詳細記載了清咸豐十一年至同治三年(1861—1864),紫陽縣從知縣到轎傘扇夫在縣衙領取俸銀、工食銀的相關明細。其中咸豐十一年的資料表明,縣衙各類人員105人領取俸銀、工食銀,年總計為833兩1錢8分,知縣本人年俸銀20兩4錢2分6厘。《紅樓夢》第三十九回中,劉姥姥參加大觀園宴會計算螃蟹費用時說:“這樣螃蟹……再搭上酒菜,一共倒有二十多兩銀子。阿彌陀佛!這一頓的錢夠我們莊家人過一年了。”與之相比,清代公務員的工資確實不多。這樣看來,趙翼說“宋制祿之厚”,就不足為奇了。

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