習主席多次強調，堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革，同時強調戰斗力標準是一個帶全局性、方向性的問題，要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準。這些重要論述深刻揭示了戰斗力標準與強軍目標的關系。樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，就必須使戰斗力標準在國防和軍隊改革中發揮決定性作用，把是否有利于提高戰斗力作為衡量改革得失的唯一標準，推動國防和軍隊改革取得實質性進展。

國防和軍隊改革必須始終以提高戰斗力為標準來深化

從戰斗力的角度看，深化國防和軍隊改革，是立足戰斗力建設現狀，追求更高戰斗力的改革進程，也就是必須堅持問題導向，堅持戰斗力標準，深入研究信息化戰爭特點規律和制勝機理，抓住制約戰斗力建設的重難點問題，進一步解放思想、更新觀念，進一步解放和發展戰斗力，進一步增強軍隊的活力。

軍隊改革的出發點和落腳點就是提高戰斗力。戰斗力是軍隊打贏戰爭的決定力量，也是衡量軍隊建設與改革質量的基本依據。軍事領域的各項實踐活動，包括建設、改革與軍事斗爭準備等等，其具體標準可以不盡相同，但共同的根本標準只有一個，即戰斗力，這帶有基礎性和支配性。軍事領域實踐集中到一點，就是戰斗力建設與運用的實踐;軍隊維護人民利益的最高體現，就是以強大戰斗力提供堅強安全保證。把戰斗力作為唯一的根本的標準，是軍事領域堅持實踐標準的本質體現，是軍隊堅持根本宗旨的基本要求。鄧小平同志在講到軍隊體制改革時明確提出“軍隊就是提高戰斗力”，明確了軍隊改革的目的和本質就是提高戰斗力。深化國防和軍隊改革，必須把提高戰斗力作為出發點和落腳點，用戰斗力標準統一思想、凝聚共識，衡量得失、檢驗成效。

戰斗力標準的內涵是不斷發展的。戰斗力標準是具體的、歷史的，隨著戰爭形態、制勝機理的變化在不斷變化。堅持戰斗力標準不僅要把握其隨著戰爭形態變化的動態性，而且必須把握其在橫向比較中檢驗的對抗性。新形勢下，科學技術成為軍事發展中最活躍最具革命性的因素，制信息權成為奪取戰場綜合控制權的核心，戰爭演變為體系和體系的對抗，時空特性發生重大變化，運用精銳力量實施精確作戰的特征更加突出，作戰指揮和組織管理日趨扁平化、標準化、流程化、精細化。與此相適應，新的歷史條件下，打勝仗決不是演繹“昨天的故事”、沉醉于“過去的輝煌”，而是要打贏信息化條件下的局部戰爭。新形勢下堅持戰斗力標準，必須深入研究基于信息系統的體系對抗的新課題。深化國防和軍隊改革，必須以新的戰斗力標準審視我軍一切建設的現狀，認清短板和差距，找準切入點和突破口，不斷提高基于信息系統的體系作戰能力。

深化國防和軍隊改革就是要使戰斗力與強軍目標要求相適應。當前，黨和國家事業發展對強軍的要求集中體現在兩個方面。一是有效應對國家安全威脅需要。新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰因素增多，周邊特別是海上方向安全面臨的現實威脅呈上升趨勢，各種威脅和挑戰聯動效應明顯。歷史和現實表明：越有維護國家安全的決心和能力越不容易陷入危機，越消極保安全往往越不安全。必須牢記，軍事手段始終是保底的手段，始終堅持以強軍打造國家安全的堅強后盾。二是適應大國向強國躍升的需要。當前，中華民族偉大復興進程走到“關鍵一躍”的歷史階段，我們既要突破“國強必霸”的歷史邏輯，又要突破和平崛起面臨的“安全困境”，跨越“繞不過的門檻”。這就要求我們必須同步實現由大國軍隊向強國軍隊的躍升。深化國防和軍隊改革，就要牢牢把握黨和國家的強軍需求，力爭使軍隊戰斗力與其相適應。

確立和貫徹戰斗力標準對深化國防和軍隊改革的成敗具有決定意義

堅持戰斗力標準的強度，決定軍隊改革的力度和戰斗力提高的程度。在當前和今后一個歷史時期，深化國防和軍隊改革，關鍵是要確立和貫徹戰斗力標準，以戰斗力標準的強大剛性，保證戰斗力標準的導向和裁決作用發揮，從而破除一切阻力，強勢推進改革。

聚焦戰斗力是古今中外軍隊改革成功的通律。世界軍事史上一幕幕威武雄壯的戰爭活劇，歸根到底靠的是以戰斗力為基點的演繹;一場場波瀾壯闊的軍事變革乃至軍事革命，歸根到底都指向戰斗力的提升。早在古代，周武王就提出了“王者舉兵，三軍器用，攻守之具，科品眾寡，豈有法乎”的疑問，這里的“法”就是標準。明代抗倭名將戚繼光提出了“軍中立草為標”的名言，意思是說軍隊做任何事情都要有標準、有規范。當前，世界新軍事革命加速發展，世界軍事強國紛紛以提高戰斗力為樞紐推進變革強軍，以提升核心軍事能力，重塑國際軍事競爭優勢。面對洶涌的世界新軍事革命大潮，我軍必須急流勇進，緊緊扭住戰斗力標準之“槳”，到中流擊水。

戰斗力標準是深化國防和軍隊改革的“指揮棒”。標準就是導向儀，標準就是風向標。一旦確立戰斗力標準，就會促使軍隊建設和改革的一切人力物力財力資源向提高戰斗力聚焦。相反，一旦其他標準置于與戰斗力標準同等位置，就會消解戰斗力標準的唯一性地位，使資源配置失去聚焦點，戰斗力建設就可能長期在低位徘徊。確立戰斗力標準，使之在改革中真正發揮“指揮棒”作用，就能矯正那種離開戰斗力片面追求上級滿意標準、政績標準、安全標準、完成一般性任務標準和生活標準等偏向，蕩滌妨礙戰斗力提升的消極因素，使國防和軍隊改革圍繞戰斗力各歸其位、各負其責，形成向打贏聚焦的合力。

攻堅期深水區的改革更要確立和貫徹戰斗力標準。當前，我國改革已經進入攻堅期和深水區，軍隊改革同樣面臨許多突出矛盾和困難，國防和軍隊建設領域遇到不少體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。解決這些突出矛盾問題，關鍵是要在深化國防和軍隊改革全過程中貫徹戰斗力標準。戰斗力標準是體現強軍目標核心要求的標準，圍繞強軍目標深化國防和軍隊改革，必須把戰斗力標準作為牽引軍隊改革的紅線，作為檢驗各項改革得失的唯一標準。這樣才能抓住改革的關鍵和要害，改革才能提起“綱”來。如果戰斗力標準軟化、弱化，改革新政策及新方案【全文】的實施就會遇到“化骨綿掌”，就無法推動實質性改革，就會出現“翻燒餅”甚至利用改革契機圈占資源和“套利”的現象。

強力破除阻礙戰斗力標準落實的羈絆

破除阻礙戰斗力標準落實的羈絆，任何時候都不能掉以輕心。盡管深化國防和軍隊改革已上升為黨的意志和國家行為，但其具體推進過程中仍會遇到一些意想不到的困難。當前，深化改革的沖鋒號已經吹響，能否達成改革預期目的，關鍵是要強化戰斗力標準，一步一步抓好落實。

要以強大決心推進“自我革新”。改革是利益的調整，改革越全面越深入，利益調整的幅度和深度就越大，遇到的阻力和難度也越大。從我軍以往的改革實踐看，一些擁有“部門利益”的領導干部往往對改革新政策及新方案【全文】“原則擁護，具體反對”。當年我軍進行精簡整編時，鄧小平同志強調完成精簡整編的任務“第一條決心要大”，“第二條才是工作要細”，主張“要搞革命的辦法。一次搞好了，得罪人就得罪這一次。用改良的辦法，根本行不通。”新形勢下，我軍能否實質性推動改革，取決于黨中央和中央軍委深化改革的決心和力度。習主席強調：一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。落實好這一指示要求，關鍵是高級干部要帶頭樹立戰斗力標準，帶頭自我革新，不懼阻力、不畏困難，敢于亮劍，以此沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，啃下改革的硬骨頭。

既敢于出招又善于應招。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。習主席強調，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現和可能出現的困難和問題，要逐個克服和解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路，只能義無反顧，勇往直前，決不能停頓止步。我們不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，同時對該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改。面對國防和軍隊建設的一系列矛盾和問題，我們要把握好改革的重點、節奏和力度，在出什么招、怎么出招、何時出招上精心謀劃、把握得當，既積極有效控制和化解矛盾風險，又為改革順利推進創造良好的環境，達成積極穩妥的總要求。

給保障戰斗力標準的法規“通上高壓電”。實踐表明，設計再好的法規制度，如果缺乏剛性、執行不力，也會變成“稻草人”。毋庸置疑，我軍推出的改革新政策及新方案【全文】，必然會把主攻方向放在解決軍事斗爭準備中的重點難點問題上、戰斗力建設的突出薄弱環節上，力爭破解牽一發而動全身的矛盾癥結。把這樣的改革新政策及新方案【全文】落實下去，才能真正體現戰斗力標準。保障改革新政策及新方案【全文】的落實，必須配套相應的責任制。要把體現戰斗力標準的改革新政策及新方案【全文】當作法律一樣嚴格實施，給這樣的法律及其配套責任制設計“高壓線”，通上“高壓電”，把改革不作為、亂作為的人和事關進制度籠子，以“誰也不能碰，誰碰就處理誰”的剛性，確保戰斗力標準真正立起來、落下去。