事業單位改革試點6年核心問題并未改觀

2008年2月，國務院啟動《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。6年時間過去了，記者從各試點省份了解到，就事業單位改革整體而言，事關核心問題的去行政化、養老保險改革、薪資改革等進展十分緩慢，大部分屬于“原地踏步”。

事業單位“官帽”難摘 “逐步取消行政級別”是《* 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》中探索事業單位管辦分離的一項重要任務。然而，據半月談記者了解，目前我國試點省市取消行政級別的事業單位并不多見。“去行政化是事業單位改革面臨的首要困難。”國家行政學院公共管理教研部副教授易麗麗表示，目前事業單位沒有建立體現事業單位特點，根據事業單位的重要性、規模大小、發揮作用等因素確定的等級規格體系。

養老保險“落地”難 廣東省人社廳有關負責人表示：“關于事業單位養老保險改革，還在等待國家相關政策出臺。”廣州市一事業單位負責人告訴記者，養老保險改革主要卡在錢上。他說，如果進行養老保險改革至少需要兩筆錢來填窟窿：一是已經工作了多年的員工，需要補交工齡內的養老金;二是未來單位承擔養老保險的資金，如果財政不兜底，單位根本拿不出這筆錢。

薪資改革難以實施

薪資改革的困難來源于不同事業單位人員現時收入水平的巨大差距，以及績效考核的天然難度。現實中，不同行業的事業單位之間，乃至同一行業不同事業單位之間，工資收入分化大，造成薪資改革難。同時，實行事業單位績效工資對完善分配和激勵機制有重要作用，但不少單位和崗位的天然性質決定其實行績效工資有一定困難。