河北省民政廳聯(lián)合其他省直部門制定了2017年河北開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的實施方案.力求到2017年底,河北省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量將得到明顯改善。

4月25日上午，河北省暨石家莊市“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動”啟動儀式在石家莊市老年養(yǎng)護(hù)院舉行。河北省民政廳廳長趙風(fēng)樓出席并講話。

據(jù)了解，目前，河北省60歲以上老年人已達(dá)1269萬人，占全省總?cè)丝?6.9%;80歲高齡老年人150多萬，失能半失能老年人140多萬，城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%。經(jīng)過努力，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)雖然已接近40張，但養(yǎng)老院服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量低、收費高;部分養(yǎng)老院安全隱患多、風(fēng)險大;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施較差，短板明顯。

為改善現(xiàn)狀，踐行“民政為民、民政愛民”理念，回應(yīng)人民群眾期盼、增進(jìn)人民福祉，河北省民政廳聯(lián)合其他省直部門制定了2017年河北開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的實施方案。力求到2017年底，河北省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量將得到明顯改善，各項服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實;初步建立養(yǎng)老院等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法，完善養(yǎng)老院以服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)的獎補政策;50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);培樹一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。

趙風(fēng)樓要求，全省各級民政部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，作為第一責(zé)任人，要強化使命和責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，周密部署，認(rèn)真督導(dǎo)，拿出“繡花”功夫，一個一個的排查，一項一項的整改。要明確分工，任務(wù)到人、責(zé)任到人、整改時限到人，按時完成任務(wù)。

啟動儀式后，趙風(fēng)樓一行參觀石家莊市老年養(yǎng)護(hù)院，對影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面內(nèi)容進(jìn)行實地調(diào)研。

關(guān)于印發(fā)《2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》的通知

各市(含定州、辛集市)民政局、公安局、衛(wèi)生計生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、老齡辦：

為全面貫徹落實關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”重要指示精神，全面提升我省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，按照民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》(民發(fā)〔2017〕51號)要求，研究制定了我省《2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

聯(lián)系人：成浩、佟銘

電　話：0311-88615562

傳　真：0311-88615565

河北省民政廳

河北省公安廳

河北省衛(wèi)生和計劃生育委員會

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

河北省老齡工作委員會辦公室

2017年4月12日

2017年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案

為全面貫徹落實關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”的重要指示精神，全面提升我省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》(民發(fā)〔2017〕51號)要求，結(jié)合我省實際，制定如下具體實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照以人為本、安全為先、誠信守法、以質(zhì)取勝的工作原則，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造人民群眾住得起、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

二、工作目標(biāo)

按照到2020年的總體目標(biāo)，2017年底應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是：全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實;初步建立養(yǎng)老院等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法，完善養(yǎng)老院以服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)的獎補政策;50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);培樹一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。

三、主要任務(wù)

2017年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以“五查五改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。重點抓好以下七項任務(wù)完成。

(一)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動。對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，對全省養(yǎng)老院進(jìn)行集中排查和整治，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大提升。

(二)建立養(yǎng)老院基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。依托“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，建立全面詳實、準(zhǔn)確的養(yǎng)老院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實時監(jiān)控。

(三)探索建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。制定符合我省實際的養(yǎng)老院服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)老院等級評定制度建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)形式，引進(jìn)第三方機構(gòu)對我省養(yǎng)老院開展服務(wù)質(zhì)量評定工作，不斷完善我省養(yǎng)老院獎補政策，并建立退出機制。

(四)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。按照《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點任務(wù)分工方案》等相關(guān)要求，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，暢通合作渠道，推動多種形式的醫(yī)養(yǎng)合作模式。

(五)加強養(yǎng)老院安全管理。落實民政部、公安部《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》等要求，增強風(fēng)險防范意識，完善養(yǎng)老院安全設(shè)施改造和設(shè)備配備，提升養(yǎng)老院風(fēng)險防范能力。

(六)提高養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力。依托專業(yè)院校和醫(yī)療機構(gòu)，開展養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)。各地可根據(jù)實際開展護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵有條件的養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護(hù)士、社會工作者等專業(yè)人員。

(七)加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。各市民政部門整合資源，建立本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督熱線平臺，將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整治以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告。在省民政廳網(wǎng)站開辟專欄，持續(xù)報道各地專項行動的經(jīng)驗做法，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。

四、實施步驟

(一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

1.4月20日前，印發(fā)具體實施方案，在省會舉行“河北養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動”啟動儀式。各市(含定州、辛集市)在4月底前制定具體落實措施，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好宣傳動員和部署。

2.4月30日前，省民政廳完成對各級民政、老齡部門業(yè)務(wù)干部、養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護(hù)理員專項行動業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.5月10日前，完成我省養(yǎng)老院“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”信息錄入工作。省民政廳、老齡辦針對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量存在的突出問題開展專項調(diào)研。

4.5月20日前，各市(含定州、辛集市)民政部門會同相關(guān)部門，組織對轄區(qū)內(nèi)10張床位以上的養(yǎng)老院，對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》認(rèn)真自查，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即整改;不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養(yǎng)老院應(yīng)向負(fù)責(zé)設(shè)立許可的民政部門報告自查結(jié)果及整改方案。各市(含定州、辛集市)民政部門請于5月20日前將開展自查整改情況上報省民政廳。

(二)核查整改階段(6月至10月底)

1.各市、縣(市、區(qū))組織對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院自查情況逐一核查，并公布核查結(jié)果，質(zhì)量優(yōu)秀的養(yǎng)老院要給予表彰，并在相關(guān)激勵扶持措施中給予適當(dāng)傾斜;不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院要督促指導(dǎo)整改;對違法違紀(jì)違規(guī)的養(yǎng)老院，要依法處置。

2.根據(jù)核查結(jié)果形成整改方案并組織實施。對普遍性問題，要統(tǒng)一部署研究解決;對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。

3.省民政廳、老齡辦聯(lián)合省公安廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局對各地大檢查、大整改進(jìn)行督促指導(dǎo)，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院進(jìn)行集中曝光。

4.由石家莊市先行開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量第三方機構(gòu)評估試點，探索養(yǎng)老院等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法和獎補政策，力爭年底前在全省試行。各市要加強第三方評估機構(gòu)建設(shè)，為全省開展養(yǎng)老院評估做好準(zhǔn)備。

(三)鞏固深化階段(10月至年底)

1.10月底，依托全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對養(yǎng)老院進(jìn)行第二輪基本情況摸底。

2.11月底，省級對開展專項行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，推動建立常態(tài)化工作機制。

3.12月上旬，總結(jié)分析工作成效，推選一批養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)單位。確定2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動主要任務(wù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳、公安廳、衛(wèi)生和計生委、質(zhì)監(jiān)局、老齡辦組成省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)工作小組(人員名單附后)，辦公室設(shè)在省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評估等日常工作。

(二)職責(zé)分工。各級民政部門要把提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量作為年度重點任務(wù)進(jìn)行組織部署，牽頭組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量檢查和整改。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)由各級民政社會福利部門牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)由各級民政社會救助部門牽頭負(fù)責(zé)，光榮院由各級民政優(yōu)撫部門牽頭負(fù)責(zé)。

各級公安部門依法對養(yǎng)老院進(jìn)行消防監(jiān)督，加強對民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，會同民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老院開展消防技術(shù)改造，依法查處消防安全違法行為。對涉嫌犯罪的欺老虐老案件及時介入，依法查處。

各級衛(wèi)生計生部門做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測評機制，對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級老齡辦督促有關(guān)部門做好入住養(yǎng)老院的老年人權(quán)益保障工作，組織做好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行和“敬老文明號”創(chuàng)建活動，會同民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動。

六、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項行動是落實關(guān)于提升養(yǎng)老院重要指示的具體舉措，各級、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從強化核心意識的高度認(rèn)識其重要性，統(tǒng)一思想，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，密切協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

(二)精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要對照方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體方案措施，健全工作機制，強力推進(jìn)工作落實。要實行主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位齊心抓的工作機制，認(rèn)真組織開展有針對性的專項行動自查檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施加以整改，好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)上報。

(三)狠抓落實，嚴(yán)肅問責(zé)。各級各相關(guān)部門應(yīng)按照重點任務(wù)和職責(zé)分工，以“擼起袖子加油干”的勁頭，細(xì)致做好工作。省推進(jìn)工作小組將對工作積極主動、成效明顯的地區(qū)給予表彰，對工作落實不力、拖了全省后腿的，予以通報批評并追責(zé)。對養(yǎng)老院整改情況要采取一個一個過的方法進(jìn)行檢查驗收,樹立一批示范機構(gòu)，整改一批典型機構(gòu)，關(guān)閉一批問題機構(gòu)，將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告并通報相關(guān)部門，對不符合設(shè)立許可條件的，依法予以撤銷或關(guān)停。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，及時報道專項行動進(jìn)展情況，提高公眾參與程度，拓寬公眾參與渠道，擴大活動影響力，增強群眾“人人為老、家家享老”的養(yǎng)老服務(wù)意識，形成全民參與、全民關(guān)注的良好氛圍和格局。

各市(含定州、辛集市)民政局要于10月30日前，將專項行動總結(jié)報告報省民政廳。