今年退休養老金上調了，這也是大家比較關心的話題，根據人社部發布的《關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，了解到，今年養老金的漲幅更是下調至5.5%。

關于2017年調整退休人員基本養老金的通知

人社部發〔2017〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：

經國務院批準，從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養老金水平。現就有關事項通知如下：

一、調整范圍。2017年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。

二、調整水平。總體調整水平按照2017年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。

三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業和機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。

四、資金來源。調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

各地區要通過擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發生新的拖欠。

五、組織實施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷，直接關系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。各地區要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。

人力資源社會保障部

財政部

2017年4月13日

“2017年會是養老保險改革至關重要的一年。”全國人大常委會委員、全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成接受記者專訪時說。

3月15日，國務院《關于2017年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》中提到，2017年要建立“基本醫療保險基金中央調劑制度”(以下簡稱養老金中央調劑制度)

為什么要建立養老金中央調劑制度呢?這與我國養老保險現存的矛盾有關。

我國養老保險存在哪些矛盾

當前存在兩個矛盾：一方面，是同一地區，機關事業單位和企業退休人員之間的待遇差距較大;另一方面，各地養老金差距不斷拉大。

2015年1月14日，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，從10月1日起機關事業單位工作人員開始繳納養老保險。

兩大群體實現養老保險并軌，參保人均須承擔繳費義務，也將縮小企業和機關事業單位人員的養老金差距。第一個矛盾逐步得到解決。

第二個矛盾，據人社部發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年，共有黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮企業職工養老金當期收不抵支。與之相對的，則是全國有10個省份養老金結余超過1000億元。這其中，廣東省以結余6158億元高居全國之首，北京、四川、江蘇、浙江、山東累計結余也均超過2000億元。

各省之間養老金的差距越拉越大，背后既有歷史原因也有現實因素。以東北三省為例，東北三省擁有眾多國企，而上世紀90年代的國企改制，政府將當時已退休的“老人”和尚未退休的“中人”都加入到企業職工養老保險體制。但這些人之前實際上并沒有繳納過養老保險，責任最終就需要落在年輕職工的身上。近年來隨著全國人口老齡化的加重，再加之當地年輕人口外流打工等因素，都使得繳費人數在不斷減少，退休人數卻相對增多，當地實際職工養老保險撫養比近乎跌破2：1，而全國平均撫養比為2.87：1。

養老金結余最高的廣東省，實際職工養老保險撫養比約為9.7：1，這是因為當地老國企相對較少，民營企業較為發達，這使得歷史遺留的養老金“舊賬”較少，同時能吸引大量外來人口，也使得養老金不斷充裕。

什么是養老金中央調劑制度

舉個例子，在2015年養老金結余約6158億元的廣東省和同年結余約為131億元的黑龍江省，如果同樣以所籌資金9%的比例上繳中央調劑金，在中央分配過程中，會考慮到不同省份的需求差異，可能廣東省上繳后不返還或只返回一小部分，而黑龍江省上繳少還會獲得更多的返還，達到養老金“富幫窮”的效果。

發達省份多付出，是否會感到不公平?

鄭功成分析說，目前發達地區現在只是因為外來務工人員多且年輕，二三十年后，勞動力會日益趨向老化，如果和來源地養老金水平相差很多，大量勞動力就會留在發達地區養老，勞動力來源地遲早會陷入當前東北地區的困境。他強調：“局限于局部利益的思維方式及短視的政策取向，將貽害子孫后代。”

我國退休人員養老金將實現“十三連漲”!!!

今年政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準，確保按時足額發放。從2005年起，這一標準逐年上升，這意味著到2017年，退休人員養老金標準將實現“十三連漲”!

從2005年到2015年，我國養老金年漲幅均為10%，在2017年，這一漲幅下降到6.5%，2017年提出總體上漲6.5%左右。并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜，1億多退休人員因此受益。

為何近兩年養老金漲幅收緊?鄭功成介紹，我國CPI(居民消費價格指數)漲幅遠不到每年10%，前些年養老金達到10%的增長，很大一部分原因是對低工資、低養老金的老一代退休工人的補償。

2017改革目標

鄭功成表示，年內會出臺養老保險綜合改革新政策及新方案【全文】，將通過建立中央調劑金，逐步平衡各地區之間養老金結余的差異，縮小養老保險制度在地區之間的差異，最終實現全國統一制度的目標。