至少5省份9月上調養老金 上海率先調整發放到位

7月15日，遼寧省人力資源和社會保障廳消息，按照國家要求，遼寧省預計在9月底完成退休職工養老金調整工作，發放到位。

養老金上調何時到位，是當前退休人員普遍關心的問題。《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者梳理發現，目前至少已有北京、天津、浙江、重慶和遼寧等5地透露了發放時間表，均預計9月底發放到位。

此外，上海甩開全國，率先發布了養老金調整具體方案并調整發放到位。按照方案要求，上海市增加的養老金應于6月15日發放到領取養老金人員的賬戶中，成為今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。

首次將事業單位退休人員納入

前天，遼寧省人力資源和社會保障廳公布養老金調整時間表。消息稱，預計在9月底完成退休職工養老金調整工作，發放到位。調整后的養老金待遇會從今年1月1日起開始發，此前幾個月調整的部分會進行補發。

據《半島晨報》報道稱，遼寧省人社廳工作人員表示，半月前省人社廳就在積極制定調整方案，此次調整范圍不僅涉及企業退休人員，還首次將機關事業單位退休人員納入其中，調整人員遠超去年的600萬人，因此在方案的細化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

據該工作人員表示，目前，方案已經制定完畢，并上報給遼寧省政府等待批復，批復后將分別報給人社部和財政部，兩部門批準后調整方案將再次回到省人社廳。

遼寧省將在第一時間將調整方案下發給各市的人社局，并組織調整養老金，預計養老金漲幅真正落到老百姓的賬戶里要在9月底。

目前，遼寧省方案還無法確定，但是該工作人員透露，對于高齡人員和艱苦邊遠地區的人員，方案中或將還有適當的傾斜。

同時，遼寧省對網絡上流傳的調整方案進行辟謠，表示均不屬實，一切調整內容還將以最終出臺的文件為準。

自2005年以來實現“12連漲”

據了解，今年政府工作報告提出，將繼續提高退休人員基本養老金標準。這是我國政府自2005年以來連續12年調整退休人員基本養老金。

今年3月5日，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查《關于2015年中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》，報告指出，1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

4月，人社部、財政部正式印發《關于調整退休人員基本養老金的通知》，從1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

根據要求，各地區按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施。

考慮五方面因素確定6.5%的漲幅

今年已經是養老金實現連續12年上調。但是《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)梳理往年數據發現，今年養老金6.5%的漲幅低于往年。在過去的11年中，國務院都會發文將企業退休人員基本養老金提高10%。

對于6.5%的上漲水平，人社部副部長胡曉義在今年政協會議記者會上曾表示，這主要是考慮到我國去年的經濟發展水平、財政的支付能力、物價水平、城鎮居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個方面的因素。

“養老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，何況企業還在強烈呼吁要降低稅費。”胡曉義說。

多地透露將在9月底前發放到位

據了解，4月人社部、財政部聯合發文要求調整養老金水平至今，多個地區養老金發放的時間表仍尚未出臺，但仍有部分地區通過其他形式做出回應。

日前，北京市人社局局長徐熙在12345熱線接聽群眾電話時表示，北京將于9月底前將今年增加的養老金發放到位，并從今年1月起補發。

另外，天津、浙江、重慶等地，也透露具體發放時間表為9月。天津市人社局透露，養老金增資方案正在審批過程中，浙江省人社廳也指出，浙江省調待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意后組織實施。

重慶市人社局則回復稱，各地調整方案于6月30日前報送人社部、財政部審批，9月30日前兌現到位。目前，重慶市已著手開展退休人員基本養老金調待相關準備工作。

●為何今年養老金遲遲未漲?

納入事業單位人員致難度增加

根據以往慣例，每年4月企業退休人員的養老金都會上漲，相關部門也可以保障及時發放到位，不存在結構性缺口。

對于今年養老金發放較晚，《央廣網》進行了調查，河南信陽市企業養老保險中心待遇審核科工作人員表示：“資金一般都是中央轉移支付、省財政都撥過來，缺口是沒有的，一般就是我們做完計劃，基本上4月底就發放到位了。”

，恰逢機關事業單位養老保險制度改革啟動，所以養老金的上漲略有延遲。工作人員介紹，因為企事業單位相關標準一致，所以要等到今年9、10月份，企事業單位相關工作并軌以后才能統一上漲。

這一說法在遼寧、安徽也得到了印證。遼寧省人社廳工作人員表示，此次調整范圍不僅涉及企業退休人員，還首次將機關事業單位退休人員納入其中，調整人員遠超去年的600萬人，因此在方案的細化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

對此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，政策比較復雜。

實際上，今年退休人員養老金調整相對于往年確實存在一些差異，首先，相對于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調，總體上調幅度壓縮;其次，此前調整退休人員養老金，主要針對企業退休人員，今年首次將機關事業單位退休人員一并納入進來，涉及群體更多。

中央財經大學教授諸福靈表示，今年養老金調整步伐總體較慢，主要原因是今年是第一次將機關事業單位和企業退休人員放在一起同步調整基本養老金，機關事業單位改革還是很復雜的工程，機關事業單位改革進展不是很快，所以給養老金調整帶來了一定的影響。

●全國均按6.5%增加養老金嗎?

各地方、各單位調整略有差異

值得注意的是，人社部新聞發言人李忠在今年一季度新聞發布會上表示，6.5%左右這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

李忠指出，由于各地的經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異，而且對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

●漲6.5%后每人能多領多少錢?

上海基礎養老金標準750元/人

全年已過半，多地養老金調整方案遲遲未能出臺，僅有上海甩開全國，率先發布了養老金調整具體方案并調整發放到位。

其他30個省份的養老金調整具體方案遲遲未能出臺。

6月15日，據人社部的消息，上海市人社局于今年6月1日向社會公布了上海市城鎮企業和機關事業退休人員增加養老金的具體方案。

按照方案要求，上海市增加的養老金于6月15日發放，通過相關銀行、郵局發放到領取養老金人員的賬戶中。這是今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。

據法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者了解，上海市對2015年底以前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的城鎮企業和機關事業退休人員，根據國家規定和要求，調整月基本養老金。

企業退休人員，一是先統一增加80元;二是按本人繳費　(含視同繳費)　每滿1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本養老金為基數增加2.5%。機關事業單位退休人員，先統一增加80元;再按照同類人員平均養老金增加4.5%。上述退休人員中，2015年12月底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的，每月再增加20元。

與此同時，上海市還將對2015年底以前按“鎮保”規定按月領取養老金人員，每人每月增加養老金130元。

對2015年底以前按城鄉居民養老保險規定按月領取養老金人員，每人每月增加基礎養老金90元。養老金調整后，城鄉居民養老保險基礎養老金標準為每人每月750元。