啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系;全面實施大病保險制度，讓人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果;啟動全民參保登記，社會保險從制度全覆蓋到人人全覆蓋……

“十二五”時期，湖南社會保險工作各項目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成，重點改革取得積極突破，為保障基本民生構(gòu)筑了更為安全的屏障。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成

最近，社保最引人關(guān)注的，是已正式啟動的湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌，250多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員，不再游離于全省4000多萬統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險參保人之外。至此，實現(xiàn)統(tǒng)賬結(jié)合的社會化養(yǎng)老保險制度全覆蓋，邁出最為關(guān)鍵的一步。

“十二五”時期，是我省全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的5年。

建立起覆蓋全民的三大養(yǎng)老保險制度。在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度日益完善、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度社會化的同時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險也實現(xiàn)了從全覆蓋到全并軌。我省于2009年和2011年分別進(jìn)行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城市居民養(yǎng)老保險(城居保)試點，2012年實現(xiàn)了新農(nóng)保和城居保全覆蓋。8月，新農(nóng)保和城居保正式并軌，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工之外的人員，全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

三大養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式啟動，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，有了明確規(guī)定和具體的辦法，由此形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制。2015年2月，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移系統(tǒng)上線運(yùn)行，解決了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

制度全覆蓋帶來參保人數(shù)激增。至2015年8月底，全省基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保分別為4434.4萬人、2616.2萬人，765.4萬人、535.4萬人、521.5萬人，與“十一五”末的2010年比較分別增加2495.5萬人、721.66萬人、249.43萬人、8.27萬人和121.99萬人。

社會保障水平穩(wěn)步提高。2010年末，5項社保征繳基金與資金發(fā)放分別為461.67億元、487.4億元，到末已分別達(dá)847.6億元和971.4億元，2015年1至8月，這兩項數(shù)字分別為673.8億元、786.9億元，比去年同期分別增長15%、19%。

實施全民參保登記，從制度全覆蓋到人人全覆蓋

今年9月17日，長沙開展全民社會保險參保登記宣傳日活動，標(biāo)志著湖南全民參保登記工作進(jìn)入全面實施階段。

從底開始前期準(zhǔn)備的全民參保登記，將對我省戶籍人員或長期居住人員中，未參加任何一種社會保險制度的人員，均列為登記對象。對于已經(jīng)參加任何一種社會保險制度的人員，經(jīng)過基本信息比對，直接確認(rèn)參保登記。

至2015年8月，全省基本養(yǎng)老保險參保4434.4萬人，與我省6737.2萬常住人口相比，意味著仍有部分職工和城鄉(xiāng)居民未依法納入社會保險覆蓋范圍。實施全民參保登記，就是讓社保工作實現(xiàn)從各項社會保險制度全覆蓋，到人人全覆蓋的轉(zhuǎn)變。

全民參保登記，將使基本養(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率達(dá)到90%以上;基本醫(yī)療保險覆蓋全民;失業(yè)、工傷、生育保險基本覆蓋所有法定群體。

社會保障卡發(fā)放也在有條不紊地進(jìn)行。我省社會保障卡建設(shè)從2012年起步，進(jìn)入全面發(fā)卡階段。截至底，全省累計發(fā)卡2126萬張，當(dāng)年增量居全國第一位。到今年年底，全省持卡人數(shù)將達(dá)3547萬人。

穩(wěn)步提高待遇水平，全民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果

對于我省參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保的參保人來說，今年的一大福音，就是城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實施。對大病患者的大額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行合理補(bǔ)償，解決了其因病致貧、因病返貧的根本問題。

通過有效的制度安排，穩(wěn)步提高待遇水平，讓全民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，使全體參保人有更多獲得感，在“十二五”期間體現(xiàn)尤為明顯。

從2015年1月1日起，為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金，實現(xiàn)自2005年以來企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放第“十一連調(diào)”。2015年，全省企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金達(dá)2007元，與2010年末的1153元相比，增加854元。

從7月1日起，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月75元，此舉惠及我省891萬60歲以上老人。

實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，將新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合二為一，讓農(nóng)村人口享受和城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)保待遇，目前全省納入醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村人口為783萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元。

2015年，將全省失業(yè)保險費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，失業(yè)保險金由最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%提高至85%。