連云港出臺新政解決制約養老服務業發展瓶頸問題

從市民政部門獲悉，《我市加快養老服務業發展的實施意見》正式出臺。與以往相比，此次出臺的意見主要完善了養老服務設施建設用地保障政策、 降低養老機構一次性床位補貼門檻，降低養老機構運營補貼門檻，并給予養老護理員一次性補貼。據市民政部門評估，新政出臺，將有利于解決制約養老服務業發展的養老服務設施建設用地和規劃問題，調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，對擴大內需、增加就業具有積極促進作用，到2020年能提供4至5萬個就業崗位。

我市從2000年進入老齡化社會，底全市60歲以上常住老年人口達68.38萬，占常住人口總數的15.44%，2020年將突破100萬。目前，我市共建成養老機構136個，居家養老服務中心、小型托老所等1100余個，養老床位數21000余張，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系初步形成。但總體上看，仍存在養老床位供給不足、養老服務組織發育不全、城鄉區域發展不平衡等問題。出臺《實施意見》，是應對我市人口老齡化、滿足老年人日益增長的養老服務需求的迫切需要。

養老服務設施建設用地保障政策得到完善。今年政府工作報告提出，我市養老服務要從老有所養向老有頤養提升，結合我市養老機構建設實際，此次出臺的《實施意見》規定，城市養老服務設施建設用地按照人均不少于0.3平方米進行規劃。《實施意見》還明確，社會力量舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。

養老機構一次性床位補貼門檻降低。補貼對象由50張以上床位的養老機構，修改為30張以上床位的養老機構。之前我市對市區民辦養老機構床位在50張以上的，按照新建每張床位一次性補貼3000元、改擴建每張床位一次性補貼1500元的標準給予補貼。從實際情況來看，我市民辦養老機構大多利用閑置的自建房、廠房、學校改建，床位在三四十張左右，這些養老機構雖然不大，但分布在社區，交通方便，收費不高，適合低收入老年人入住，也解決了一部分“4050”人員的就業問題，因此更需要扶持。

養老機構運營補貼門檻降低。之前，我市對經考評合格的50張床位以上養老機構，按入住滿半年以上老年人的實住床位，每月分別給予全護理50元、半護理40元、自理30元的日常運營補貼。去年新修訂的《老年人權益保障法》要求養老機構開辦實行行政許可制度，《養老機構設立許可辦法》規定，床位數在10張以上的都可以申請設立養老機構，所以只要取得《養老機構設立許可證》的都應給予運營補貼，此舉有利于推動社區小型養老機構建設。

給予養老護理員一次性補貼。養老護理員工資待遇低，是造成養老服務專業人才流失的主要因素。此次省文件規定，對取得國家養老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業資格證書后，在養老機構護理崗位連續從業2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補貼。文件要求市、縣區財政給予補貼配套，市級養老機構養老護理員補貼經費由市財政承擔，其他由轄區財政承擔。