黑龍江出臺支持民辦養老產業發展新政

近日，黑龍江省關于支持民辦養老產業發展的意見正式實施，首次明確社會力量是提供養老服務的“主力”，十大方面34條具體措施將為全省500多萬老年人的生活照料、健康服務等提供更實際的保障。

凡是法律法規沒有明令禁入的養老服務領域，都要向社會資本開放。推進公辦養老機構改制試點，逐步把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成為企業，通過公建民營等方式管理運營。鼓勵社會資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。

加大推進清理、整合各級政府及所屬行政事業單位培訓、接待等非辦公類資產的工作力度，對清理出的資產，經專業評估機構評估后，通過拍賣、租賃等方式配置到養老、健康和休閑旅游等服務產業領域。

與資產相關聯的人員，由原資產占有使用單位負責妥善安置;資產盤活形成產業的，在招聘人員時，應優先錄用資產關聯人員，并為其妥善接續勞動關系。進一步簡化和理順養老機構準入程序，降低準入門檻，有條件的地方應將養老機構設立、登記納入行政審批服務中心實行窗口統一受理，為社會力量興辦養老機構做好指導和服務工作。

對養老機構提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構免征企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐

贈，符合規定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。養老機構按居民用戶的80%交納有線(數字)電視終端用戶收視維護費，用水、用電、用熱、燃氣等執行民用價格，固定電話、寬帶費用執行家庭住宅價格。

各地對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務要適當減免屬于本級政府收入的行政事業性收費，具體減免辦法由各地政府自行制定。

扶持和鼓勵社會力量辦以收養失能、半失能、失智老年人為主，并提供長期照護服務的護理型養老機構。支持民辦養老機構設置醫務室、護理站或獨立的醫療機構，為入住老年人提供優質的醫療服務。鼓勵醫療機構到養老機構設點，開展醫療服務。有條件的二級以上綜合醫院應開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢性病防治和康復護理。

鼓勵閑置、效率低、床位利用率不足50%的廠企二級醫院轉型為養老護理院，符合條件的納入醫保定點范圍。重點鼓勵引導社會資本興辦、托管和經營。各級衛生行政部門對養老機構申請的內設獨立醫療機構，在符合設置條件和標準的前提下，予以批準設置，在受理醫療機構執業許可申請20個工作日內完成執業驗收，合格的予以執業許可。

鼓勵各地依托大型養老機構、療養機構和閑置的政府接待服務機構建設夏季養老接待基地，整合養老、旅游、醫療康復和交通運輸等公共服務資源，發展夏季養老服務聯盟。根據市場需求,推出夏季養老套餐服務和特色品牌旅游線路、醫療旅游養老等特色服務產品，鼓勵社會力量積極參與。

搭建跨省際的異地養老協作平臺，與異地養老服務實體或養老聯盟組織建立“候鳥式”置換性服務的合作機制。建立異地就醫結算機制，探索“候鳥”老年人就地就醫、就地結算辦法。