解讀湖北省養(yǎng)老新政四大亮點(diǎn)

據(jù)湖北省老齡委統(tǒng)計(jì)，按照60歲及以上人口比重超過(guò)10%或65歲及以上人口比重超過(guò)7%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我省早于1998年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。目前，全省60歲及以上人口已超889萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.4%。

昨日，記者采訪參與起草《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀養(yǎng)老新政亮點(diǎn)。

傳統(tǒng)居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)

養(yǎng)老不離家是傳統(tǒng)。省民政廳解釋：《意見(jiàn)》明確居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)。要求各地要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目委托等多種措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等定制服務(wù);大力發(fā)展家政服務(wù)，為居家老年人提供規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù)。

支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》提出全面建立重點(diǎn)針對(duì)分散居住“三無(wú)”老人、享受最低生活保障的高齡老人等經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，每人每天提供不少于1小時(shí)的服務(wù)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扛大旗

公辦養(yǎng)老院難進(jìn)，民辦養(yǎng)老院少，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤為匱乏，這是我省目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的困境。

省民政廳解釋：《意見(jiàn)》明確提出，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要承擔(dān)保障性養(yǎng)老的職責(zé)，充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。《意見(jiàn)》還提出大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持個(gè)人舉辦家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院(護(hù)理院)等小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其面向社會(huì)服務(wù)的部分設(shè)施，在確保產(chǎn)權(quán)明晰、養(yǎng)老用途不改變和國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，應(yīng)積極推行公建民營(yíng)。底前，符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)新建機(jī)構(gòu)每張床位給予不低于1000元、改造和租賃用房每張床位給予不低于500元一次性補(bǔ)助(每個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)貼不超過(guò)500張床位);對(duì)正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，按收住失能對(duì)象每人每年不低于900元、其他對(duì)象每人每年不低于600元給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

醫(yī)養(yǎng)融合大勢(shì)所趨

醫(yī)養(yǎng)融合是大勢(shì)所趨，老年人尤其是失能老人對(duì)醫(yī)療的需要更為強(qiáng)烈。目前醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常缺乏，遠(yuǎn)不能滿足老年人尤其是失能老人的需求。

省民政廳解釋，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。明確要求支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu);支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享;積極支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型;支持社會(huì)力量舉辦老人護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人建立健康檔案，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。

此外，《意見(jiàn)》還提出要健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，將符合城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

農(nóng)村養(yǎng)兒防老轉(zhuǎn)向互助養(yǎng)老

千百年來(lái)，養(yǎng)兒防老一直是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

省民政廳解釋，《意見(jiàn)》特別提出要充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員依法承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。各地要將符合條件的農(nóng)村五保老人納入供養(yǎng)范圍，充分利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)、衛(wèi)生室等資源，加快建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心，鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)具有日托或全托功能的農(nóng)村幸福院。各級(jí)政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。