下崗失業人員再就業優惠政策簡答匯編

1、哪些人員可以享受中央[2002]12號文件中規定的再就業扶持政策？

答：具有勞動能力、并有就業愿望的下列人員可通過申請領取《再就業優惠證》，享受再就業扶持政策：

（1）仍在再就業服務中心，或協議期滿出中心、但未解除勞動關系，且仍未再就業的國有企業下崗職工；

（2）處于領取失業保險金期間，尚未再就業的原國有企業的失業人員；

（3）已按全國企業兼并破產計劃關閉破產的企業中，領取一次性安置費且仍未再就業的人員；

（4）正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業一年以上的城鎮其他就業轉失業人員；

（5）供銷系統下崗失業人員；

（6）各市規定的其他人員。

享受再就業扶持政策的上述對象中不包括以下人員：已按規定辦理企業內部退養的人員；《通知》下發前已領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。

2、哪些人員是大齡就業困難對象？對大齡就業困難對象再就業援助主要有哪些具體內容？

答：大齡就業困難對象是指有勞動能力和就業愿望的男性50周歲以上，女性40周歲以上，就業困難的下崗失業人員。他們是再就業難度最大的一個群體，也是家庭負擔最重、生活最困難的一個群體，在實現再就業過程中，最需要給予幫助。

各級政府要把大齡就業困難對象作為再就業援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。由政府投資開發的公益性崗位要優先安排大齡就業困難對象。在社區開發的公益性崗位安排原屬國有企業大齡就業困難對象就業，從再就業資金中給予社會保險補貼。補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老保險費和失業保險費之和計算，個人應繳的養老保險費和失業保險費仍由本人負擔。同時，各地可根據實際提供適當比例的崗位補貼。這些政策體現了黨和政府對大齡下崗失業人員的特別關心和照顧。

3、《再就業優惠證》的主要內容是什么？

答：《再就業優惠證》的式樣由勞動保障部統一制定，內容包括：下崗失業人員的基本情況、再就業扶持政策和享受政策記錄等，具體內容由省級勞動保障部門會同有關部門根據本地實際情況確定，并統一印制，免費發放。

有勞動能力和就業愿望、且就業困難的下崗失業人員，申請領取《再就業優惠證》時，男性年滿50周歲，女性年滿40周歲，可認定為大齡就業困難對象，并在《再就業優惠證》上予以注明。

4、《再就業優惠證》領取的程序是哪些？

答：《再就業優惠證》的申領程序如下：

（1）準備再就業的下崗失業人員，持經勞動保障部門確認的下崗失業憑證和社區居委會出具的證明，向街道（鎮）勞動和社會保障工作機構提出申請；

（2）街道勞動保障機構經張榜公示核實后，報縣級以上勞動保障部門審批；

（3）經認定符合條件者，由勞動保障部門發放《再就業優惠證》。

未設立街道勞動保障機構和社區居委會的獨立工礦區，經由勞動保障部門委托，其下崗失業人員可通過企業向縣級以上勞動保障部門申請。

5、《再就業優惠證》的發放和使用管理有哪些規定

答：各級勞動保障部門對《再就業優惠證》的發放和使用管理的措施：

一是建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，接受群眾的監督。

二是嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，防止弄虛作假、欺騙冒領等行為。

三是對下崗失業人員轉讓、出租《再就業優惠證》的，沒收其《再就業優惠證》。

四是對用人單位或個人偽造、租借《再就業優惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節嚴重的要依法追究有關責任人員的刑事責任。

五是對發證機構違反有關規定變賣或濫發《再就業優惠證》的，要嚴肅處理，對有關責任人員給予行政處分。

六是對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員要實行動態管理。各地勞動保障部門要依托街道勞動保障機構和社區居委會建立下崗失業人員基礎情況檔案和再就業情況數據庫，隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。下崗失業人員享受扶持政策再就業后，正在領取基本生活費或失業保險金的，應停發基本生活費和失業保險金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核實其家庭收入情況。

6、《再就業優惠證》應如何保管？

答：《再就業優惠證》采用實名制，限持證者本人使用。下崗失業人員從事個體經營的，《再就業優惠證》由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業優惠證》由用人單位保管。

7、持有《再就業優惠證》下崗失業人員異地再就業，如何享受扶持政策？

答：持有《再就業優惠證》到異地再就業的下崗失業人員，憑證享受就業地有關再就業稅收減免政策，其他再就業扶持政策仍由《再就業優惠證》發放地按有關規定負責落實。

8、對下崗失業人員從事個體經營，在經營場地方面有哪些扶持政策？

答：各地城市規劃、建設和管理部門要從本地實際出發，在城市規劃建設、建立商貿市場時，要為下崗失業人員再就業適當安排經營場所。在整頓市容市貌時，要采取切實有效的措施，幫助解決好再就業者的經營場地問題。新辦貿易市場的經營攤位，可安排一定比例租售給下崗失業人員。有條件的地方，可為下崗失業人員安排相對集中的生產經營實驗和培育性場所，鼓勵他們自謀職業和自主創業。

9、下崗失業人員實現再就業后如何接續社會保險關系？

答：下崗失業人員解除勞動關系離開企業時，本人欠繳以及企業應當為其繳納的社會保險費，要一次性予以補繳。用人單位招收下崗失業人員，要及時到社會保險經辦機構為其辦理社會保險關系接續和轉移手續。對無固定單位的靈活就業人員和相對集中經營的個體工商戶，可以依托街道勞動保障機構和公共職業介紹機構代理接續和繳費手續。下崗失業人員未再就業的，社會保險經辦機構要保留其原有的社會保險關系；在下崗失業期間達到國家規定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請退休手續。

10、什么是社會保險補貼？

答：社會保險補貼是對各類服務業(包括商貿、餐飲、服務業企業，國家限制的行業除外)新增崗位新招用并與之簽訂3年以上期限勞動合同的企業，按其為符合規定條件的國有企業下崗失業人員實際繳納的基本養老保險費和失業保險費給予社會保險補貼，不包括下崗失業人員個人應繳納的基本養老保險費和失業保險費以及企業(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。對符合規定條件的各類服務型企業按招用人數提供為期3年的社會保險費補貼。養老保險和失業保險的繳費率按當地現行的標準執行，繳費基數按本人實際工資額計算，本人實際工資低于全省上年度職工平均工資60％，按60％計算。

11、哪些用人企業和下崗失業人員可以享受社會保險補貼？

答：新增崗位新招用并與之簽訂3年以上期限勞動合同，并按規定為符合規定條件的國有企業下崗失業人員繳納的基本養老保險費和失業保險費的各類服務型(包括商貿、餐飲、服務業企業，國家限制的行業除外)企業，可以享受社會保險補貼。

男50歲以上、女40歲以上的國有企業下崗失業人員，在社區開發的公益性崗位就業的，也可以享受3年的養老保險和失業保險補貼。

已享受"協保"且政府已給予"協保"補助的大齡下崗失業人員不再享受此項政策。

12、社會保險補貼如何辦理？

答：社會保險補貼實行先繳后補，按季度申報辦理的辦法。

一是企業(單位)必須按規定及時足額繳納基本養老保險費和失業保險費，季度終了后，按規定向當地勞動保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。

二是企業(單位)提交的社會保險補貼資金申請報告，要附符合享受社會保險補貼條件的下崗失業人員名單及《再就業優惠證》復印件、經勞動保障部門鑒定的勞動合同副本、地稅部門出具的上季度企業為招用下崗失業人員繳費的明細帳(單)和企業(單位)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。

三是同級勞動保障部門審核匯總后轉同級財政部門。

四是財政部門核定后，30日內直接劃入企業在銀行開立的基本帳戶。

對未參保和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業(單位)，不得給予社會保險補貼。對申請手續不全和相關憑證不齊的企業(單位)，不得給予社會保險補貼。

13、什么是崗位補貼？崗位補貼如何發放？

答：崗位補貼是指對在社區公益性崗位就業的男50歲以上、女40歲以上，原屬國有企業下崗失業人員給予的適當比例的生活補助。各地對在社區公益性崗位就業的大齡就業困難對象，要確保其工資收入不低于當地企業最低工資標準。同時，可根據實際情況為其提供適當比例的崗位補貼，具體補貼標準由當地人民政府確定，資金由同級財政負責解決。

崗位補貼由安排此類人員的社區申報，經勞動保障部門審核后，轉同級財政部門核定。資金由同級財政直接撥付到社區，由社區統一發放。

14、對當年新招用下崗失業人員的新辦服務型企業有哪些稅收扶持政策？

答：對新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數30％，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按計算的減征比例減征企業所得稅。

15、對當年新招用下崗失業人員的新辦商貿企業有哪些稅收扶持政策？

答：對新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上（含３０％），并與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，３年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數３０％，但與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，３年內可按計算的減征比例減征企業所得稅。

16、新辦服務型企業和新辦商貿企業的認定、審核程序是什么？

答：新辦服務型企業和新辦商貿企業的認定工作由勞動保障部門負責。

新辦服務型企業和新辦商貿企業當年新招用下崗失業人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當地勞動保障部門遞交書面認定申請。企業申請認定需報送下列材料：

（1）營業執照副本；

（2）稅務登記證副本；

（3）下崗失業人員《再就業優惠證》；

（4）職工花名冊（企業蓋章）；

（5）企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同（副本）；

（6）企業為職工繳納的社會保險費記錄；

（7）企業工資支付憑證（工資表）；

（8）勞動保障部門要求的其他材料。

17、對現有的服務型企業和商貿企業新招用的下崗失業人員有哪些稅收扶持政策？

答：對現有的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數３０％以上（含３０％），并與其簽訂３年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，３年內對年度應繳納的企業所得稅額減征３０％。

18、下崗失業人員從事個體經營有哪些稅收扶持政策？

答：對下崗失業人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，３年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

19、下崗失業人員從事個體經營有哪些收費優惠政策？

答：下崗失業人員從事個體經營，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營起，3年內憑《再就業優惠證》免交國務院及財政部、國家計委規定的和省政府及省財政廳、省物價局批準設立的有關登記類、證照類和管理類項目收費。

下崗失業人員從事個體經營免交的收費項目，由省財政廳、省物價局聯合在廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體公布；各級工商、稅務、衛生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門要在辦證和收費場所公示。

20、工商行政管理部門對下崗失業人員再就業有哪些收費優惠政策？

答：實施低門檻準入，減少下崗失業人員再就業成本。下崗失業人員憑縣以上勞動保障部門發放的《再就業優惠證》興辦個體工商戶的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，一律免收個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照以及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；對大齡（男50周歲以上，女40周歲以上）下崗失業人員再就業的，在市場攤位安置等方面，各地要因地制宜、幫助協調采取特殊優惠政策；對下崗失業人員從事臨時性、季節性的經營的，可核發臨時營業執照；對下崗失業人員申辦有限責任公司，允許注冊資本50萬元以下的公司注冊資本分期到位，只要首期出資不低于3萬元即可注冊；下崗失業人員從事社區居民服務業的，可免收工商行政管理費。

21、哪些下崗失業人員符合小額擔保貸款的條件？

答：貸款的對象和條件。凡年齡在６０歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業人員，自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》向商業銀行或其分支機構申請小額擔保貸款。

22、小額擔保貸款的貸款程序、用途、額度和期限有哪些規定？

答：貸款程序和用途。小額擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。商業銀行自收到貸款申請及符合條件的資料之日起，應在三周內給予貸款申請人正式答復。借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。

貸款額度與期限。小額擔保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，還款方式和計結息方式由借貸雙方商定，對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業，可根據人數，適當擴大貸款規模。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且擔保人同意繼續提供擔保的，商業銀行可以按規定展期一次，展期期限不得超過一年。

23、小額擔保貸款的利率是怎么規定的？

答：小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。從事微利項目的小額擔保貸款由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。微利項目是指由下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。

24、國有大中型企業改制分流享受稅收扶持政策的條件是什么？

答：凡在我省境內的中央、地方國有大中型企業通過主輔分離輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（國家限制的行業除外），符合下列條件的，經經貿、財政、勞動保障部門審查認定，稅務機關審核同意后，3年內免征企業所得稅：

（1）利用原企業的"三類資產"；

（2）獨立核算、產權清晰，并逐步實現產權主體多元化；

（3）吸收原企業富余人員達到30%（含）以上；

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。