3月7日消息 據(jù)報道，其實算起來，個稅起征點已經(jīng)近五年沒有變化了，對于這個社會各界關(guān)注的焦點問題，今年兩會的代表委員們怎么看?

2011年，我國將個人所得稅起征點自2000元上調(diào)至3500元，此后的四年里，全國居民人均可支配收入每年上漲8%以上，個稅起征點卻一直“巋然不動”。全國人大代表明經(jīng)華和普遍工薪階層一樣表示“壓力山大”，她認(rèn)為，在公務(wù)員工資和企事業(yè)單位工資調(diào)整以后，個人所得稅起征點也應(yīng)該隨之上調(diào)。“我們這次加工資以后可能會超一點點，但是實際上物價上漲，各方面生活成本也高了，標(biāo)準(zhǔn)不提高的話，對于我們這種基層的人來說還是一個很大的壓力”。

按照稅收倫理，人們的基本生活費用是不應(yīng)繳稅的。全國人大代表翟友財建議，隨著房價、物價不斷上漲，目前3500元個稅起征點已經(jīng)明顯偏低，提到5000元較合時宜。

對于有網(wǎng)友提出的能不能給二孩家庭額外減稅的建議，得到了全國人大代表李碧影的支持。她說，“個人所得稅減稅的問題和我們怎么來鼓勵二孩的生育，結(jié)合起來。如果這對夫婦是沒有孩子的，個人所得稅還是按照3500元起征，如果一孩的話是不是從5000元起征。生了第二胎，所得稅起征點再提高一些，從 7000元起征”。

以家庭為單位征收個稅也是《十三五規(guī)劃》指出的方向，即“建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”。分類稅制是我國目前現(xiàn)行的個人所得稅制，將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅;綜合稅制則考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，將贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一認(rèn)為，以家庭為單位征收個稅，保證了稅收的均衡性。合理的征收方式還是采取現(xiàn)在全世界通用的，以家庭為單位，以個人為單位是不科學(xué)的。在現(xiàn)在的技術(shù)條件下，把一家人的收入整合在一起不是一個困難的技術(shù)問題。

全國政協(xié)委員張國俊在國外生活多年，建議個人所得稅除了按家庭情況考慮，還應(yīng)扣除保險、教育等費用。他介紹，“很多發(fā)達(dá)國家有很多扣除的費用，比如說孩子的教育費用、商業(yè)保險、醫(yī)療費用可以扣除，甚至你搬家的費用都可以扣除，還有很多扣除項目。咱們國家現(xiàn)在很多都不能扣除，這個不合理”。

全國政協(xié)委員龔立群認(rèn)為，以家庭為單位征繳，還需要建立完善的征信系統(tǒng)，控制灰色收入。

1994年，我國正式建立了個人所得稅制度，2015 年，我國實現(xiàn)個人所得稅收入為8618億元，同比增長16.8%，是1994年的16倍，個人所得稅已經(jīng)成為我國稅收體系中的第四大稅種。全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，未來的綜合稅制征收還要繼續(xù)發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進(jìn)社會公平。要保證中低收入階層減輕負(fù)擔(dān)，另外讓高收入階層多納稅，特別是富人要多納稅，通過這種調(diào)節(jié)使高低收入之間的基尼系數(shù)能夠有所縮小。

當(dāng)前，有經(jīng)濟(jì)下行、財政呈放緩趨勢的壓力，也有個稅起征點提高到多少為宜的困惑，更有綜合征稅技術(shù)攻關(guān)及大量工作負(fù)重的障礙。期待個稅改革早日落地，讓老百姓有更多獲得感。

財政部部長樓繼偉：簡單提高個稅起征點不公平 應(yīng)分類扣除

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，擴(kuò)增的赤字如何使用?地方債務(wù)風(fēng)險幾何?財稅改革為何進(jìn)度緩慢?個稅改革有無時間表?昨天，財政部部長樓繼偉出席十二屆全國人大四次會議新聞中心的記者會，記者們帶來的社會關(guān)切不可謂不多。

發(fā)布會上，樓繼偉表示，簡單地提高所謂個稅起征點是不公平的，不是簡單地在工薪項下扣除，而是要做分類扣除。

個稅改革，個稅起征點會不會提高?這個問題對于樓繼偉來說，是大家經(jīng)常要問他的老問題。今年，相關(guān)問題又被再次提出，對此，樓繼偉表示，簡單地提高所謂個稅起征點是不公平的。他說，一個人的工資五千元可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)。所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個方向。

那么，方向在哪里呢?樓繼偉表示，要逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，但是，這個事情很復(fù)雜。要把個人所得收入，11項綜合在一起，不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類。

樓繼偉表示，這需要健全的個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律，需要逐步實施。不過他也透露，方案已經(jīng)提交國務(wù)院了。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。

他說，所謂的復(fù)雜，復(fù)雜在執(zhí)行，首先稅政就比較復(fù)雜，然后再執(zhí)行，再根據(jù)條件分步實施。先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。

同時，對于日前引起關(guān)注的所謂樓繼偉炮轟《勞動合同法》，樓繼偉也有問必答地坦言，自己僅是處于學(xué)術(shù)角度，曾在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的確表達(dá)過對這部法律的意見，他認(rèn)為，目前中高級技師最為短缺，這和《勞動合同法》有關(guān)。作為財政部作為宏觀經(jīng)濟(jì)部門，有責(zé)任關(guān)注可能對經(jīng)濟(jì)造成阻礙的因素，但修法并不是他能回答的問題。

樓繼偉說，在企業(yè)方面和雇員方面，保護(hù)的程度是不平衡的。一個職工如果工作不努力，企業(yè)很難對他進(jìn)行處理，比如解雇。那么位置就占著。還可能導(dǎo)致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產(chǎn)率的，長期這樣是不可持續(xù)的。這里有各方面的原因，不能說跟《勞動合同法》沒有關(guān)系。

除了剛才說到了的那兩點，發(fā)布會上與大多數(shù)人都有關(guān)的話題還有一個，就是營改增。2015年政府工作報告中，曾表示力爭完成營改增擴(kuò)圍，但最終未能達(dá)成。對此，樓繼偉開誠布公的表示，很抱歉：“稅制改革總體比原來預(yù)計稍微慢了一點，去年總理的政府工作報告就講到力爭完成營改增，確實我們非常努力，去年沒有力爭到，今年 5月1日的軍令狀已經(jīng)下了。我們擬準(zhǔn)備的方案是17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率并不提高，但是由于所有的不動產(chǎn)可以納入抵扣了。”

據(jù)測算，包括營改增擴(kuò)圍在內(nèi)，今年各類稅費改革為社會減負(fù)5000億。但這也就意味著財政減收5000億。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力遇上結(jié)構(gòu)性改革帶來的減收，預(yù)算，收支缺口接近2.4萬億，赤字率提高至3%，創(chuàng)下了自1949年以來的赤字率新高，對于赤字風(fēng)險，樓繼偉坦言：“我們的財政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國家的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)?shù)奶岣摺Ｈギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿，全社會在降杠桿，政府要適度加杠桿，要支持全社會降杠桿。擴(kuò)大赤字，就是政府的升杠桿。好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務(wù)用于資產(chǎn)，我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn)，這是我們心里有點底的地方。”

從國際上來看，赤字率突破3%的確經(jīng)常出現(xiàn)，僅以來看，美國赤字率達(dá)到4.1%，英國赤字率為5.7%，日本則為8.8%。不過不管怎么說，赤字率提高，就意味著政府要多發(fā)債。預(yù)算報告顯示，地方債務(wù)余額較去年底的限額增加1.18萬億，比去年的地方新增債務(wù)6000億相比翻了一倍，對此樓繼偉也坦言風(fēng)險不是沒有。

中國政府債務(wù)并不是很高，40%左右，特別是中央，還有繼續(xù)發(fā)債的余地。地方債務(wù)大問題是兩個，負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)是16萬億，但是那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時候，需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大，這個要控制。還有就是要防止利用各種方式變相發(fā)債，有的地方搞PPP項目，就是政府與社會資本合作的項目，有的是變相借債，目前正在規(guī)范。