各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室

　2015年8月13日

張家界市加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰

工作方案

為控制機(jī)動(dòng)車污染物排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（二）工作目標(biāo)。2015年底前，全市淘汰各級(jí)行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車和2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；2017年底前，基本淘汰我市行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。在我市銷售的機(jī)動(dòng)車必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)銷售或者進(jìn)口超過(guò)機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行為責(zé)令限期改正，并按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。

2.加強(qiáng)新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入車輛管理。自2015年起，所有在我市初次注冊(cè)登記（含外市轉(zhuǎn)入）的機(jī)動(dòng)車，必須符合國(guó)家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動(dòng)車，達(dá)不到國(guó)家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予受理。嚴(yán)禁黃標(biāo)車在區(qū)縣之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。

（二）全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理

1.加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照合理布局、方便群眾、經(jīng)濟(jì)高效的原則，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)站建設(shè)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須依法獲得法定資質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并定期將檢驗(yàn)情況報(bào)環(huán)保部門(mén)。

2.全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》（公交管〔2014〕138號(hào)），實(shí)行新車環(huán)保免檢驗(yàn)制度，并試行6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車和其他小、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗(yàn)制度，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加強(qiáng)非免檢在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢驗(yàn)，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，對(duì)通過(guò)環(huán)保檢驗(yàn)，達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加快建立健全張家界市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推進(jìn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。各級(jí)公安、環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴(yán)厲查處偽造、變?cè)臁①I賣或者使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志等各類違法行為。

（三）嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行

1.劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)范圍內(nèi)劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標(biāo)車限行公告。根據(jù)實(shí)際情況，黃標(biāo)車限行區(qū)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，并在底前逐步覆蓋城市主要建成區(qū)和所有景區(qū)內(nèi)道路。

2.依法處罰違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車。未取得機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛不得在黃標(biāo)車限行區(qū)內(nèi)行駛，對(duì)違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車輛依法予以處理。各地環(huán)保、公安部門(mén)要密切配合，確保黃標(biāo)車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進(jìn)電子抄牌系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車排氣污染物遙感自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和抓拍，促進(jìn)黃標(biāo)車區(qū)域限行信息化管理。

3.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。定期開(kāi)展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)，對(duì)未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，交通運(yùn)輸部門(mén)不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。交通運(yùn)輸、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合對(duì)出租車、公交車、景區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（四）加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車

1.全面查清黃標(biāo)車及老舊車底數(shù)。以區(qū)縣為單位，公安、環(huán)保部門(mén)集中力量對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車進(jìn)行全面排查，并將相關(guān)信息報(bào)市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)糧食局等市直相關(guān)部門(mén)。重點(diǎn)清查財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車、底前必須強(qiáng)制報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車、因交通事故等非自然原因?qū)е轮苯訄?bào)廢的機(jī)動(dòng)車。

2.嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給符合規(guī)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷。

3.突出抓好各級(jí)行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車淘汰,在市、區(qū)縣公務(wù)用車制度改革落實(shí)到位前，完成各級(jí)行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車淘汰。

4.鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車。對(duì)提前淘汰（不包括轉(zhuǎn)出）、在我市注冊(cè)登記的個(gè)人和企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車，由市、區(qū)縣商務(wù)糧食、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合申報(bào)中央補(bǔ)貼。淘汰的黃標(biāo)車及老舊車應(yīng)送到符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)報(bào)廢拆解。

5.加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車無(wú)害化處理處置。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵(lì)具有先進(jìn)回收拆解技術(shù)的企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或者不能承擔(dān)政策回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法進(jìn)行整改或者取消其業(yè)務(wù)資格。進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證及拼裝車輛的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。

三、近期重點(diǎn)工作

（一）出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月底前，出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，區(qū)縣公安部門(mén)對(duì)達(dá)到規(guī)定使用年限的注冊(cè)機(jī)動(dòng)車，經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的注冊(cè)機(jī)動(dòng)車，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的注冊(cè)機(jī)動(dòng)車，在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的注冊(cè)機(jī)動(dòng)車，進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。（責(zé)任單位：市公安局）

（三）劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）要求，在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)內(nèi)道路劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，并發(fā)布公告。（責(zé)任單位：市公安局）

（四）開(kāi)展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)。2015年10月底前，區(qū)縣交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭開(kāi)展一次營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)。對(duì)2005年底前注冊(cè)登記、未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，交通運(yùn)輸部門(mén)不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（五）淘汰行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車。2015年12月底前，按照屬地管理的原則，區(qū)縣公務(wù)用車主管部門(mén)負(fù)責(zé)淘汰本行政轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位黃標(biāo)車。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（六）全面實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理。加快建立張家界市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，按照《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，區(qū)縣環(huán)保部門(mén)加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問(wèn)題。市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭管控，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定并落實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和外地轉(zhuǎn)入車輛管理工作有關(guān)規(guī)定及政策；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，建立健全環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)。市發(fā)改委出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市經(jīng)信委依法對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤(pán)的行為進(jìn)行查處。市公安局負(fù)責(zé)制定并完善黃標(biāo)車限行規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記及注銷管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、撥付和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，加強(qiáng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)管理；對(duì)從事車輛非法改裝、承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。市商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺(tái)賬；加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢定、認(rèn)證與資質(zhì)管理。各區(qū)縣人民政府是黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作的責(zé)任主體，要建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市人民政府將黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作納入政府年度績(jī)效考核，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、完不成任務(wù)的實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)。

（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標(biāo)車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大車主主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車及老舊車。積極倡導(dǎo)綠色交通，鼓勵(lì)群眾綠色出行、低碳出行。

附件：黃標(biāo)車及老舊車具體分類標(biāo)準(zhǔn)

附件

黃標(biāo)車及老舊車具體分類標(biāo)準(zhǔn)

一、黃標(biāo)車是指排放水平低于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）2000年7月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為汽油或燃?xì)獾奈ⅰ⑿⌒洼d客汽車和微型貨車；

（二）2001年10月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為汽油或燃?xì)獾妮p型貨車；

（三）2003年7月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（四）2001年9月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為燃?xì)獾闹小⒅匦洼d貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（五）2008年7月7日前登記注冊(cè)，燃料種類為柴油的微、小型載客汽車；

（六）2009年7月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為柴油的微、輕型載貨汽車；

（七）2008年7月1日前登記注冊(cè)，燃料種類為柴油的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車。

二、老舊車是指使用時(shí)間較長(zhǎng)、污染控制水平較差、未達(dá)到國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，包括微、小、中、大型載客汽車，微、輕、中、重型載貨汽車，中、重型半掛牽引車，中、重型專項(xiàng)作業(yè)車，低速貨車和三輪汽車等。