大連市征收集體土地程序

第一條　為規(guī)范征收集體土地行為，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2004] 28號(hào)）、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號(hào)令）及《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā) [2004] 27號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本程序。
第二條　本程序所稱征收集體土地，是指國家為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有土地征為國有土地的行為。
第三條　大連市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地適用本程序。

第四條　市、縣人民政府代表國家統(tǒng)一實(shí)施征收集體土地行為。市、縣國土資源管理部門是征收集體土地的職能部門。受其委托的征地機(jī)構(gòu)具體實(shí)施征收集體土地工作。
第五條　財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好征收集體土地相關(guān)工作。
第六條　市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定征收集體土地范圍。
第七條　國土資源管理部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定擬訂征收集體土地方案并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條　國土資源管理部門將經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑，以書面形式告知被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
發(fā)布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
第九條　國土資源管理部門組織對(duì)擬征土地進(jìn)行面積勘測，并對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
第十條　國土資源管理部門根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》將經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征收集體土地方案向擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民下達(dá)書面聽證告知，并依據(jù)申請(qǐng)組織公開聽證。
第十一條　聽證告知送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)或在市級(jí)主要報(bào)紙上予以公告、召開村民大會(huì)等方式送達(dá)。
直接送達(dá)或委托送達(dá)的，送達(dá)日期以接收人簽字蓋章日期為準(zhǔn)；在市級(jí)主要報(bào)紙上以公告方式送達(dá)的，送達(dá)日期以報(bào)紙刊登公告的日期為準(zhǔn)；召開村民代表大會(huì)送達(dá)的，送達(dá)日期以會(huì)議召開日期為準(zhǔn)。
第十二條　征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，擬被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定完成民主議定程序。
第十三條　征收集體土地應(yīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地方案需調(diào)整時(shí)，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，再簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。征地補(bǔ)償協(xié)議在獲得用地批準(zhǔn)文件后生效。
第十四條　市、縣人民政府按照征地報(bào)批有關(guān)規(guī)定組織材料逐級(jí)上報(bào)。征地報(bào)批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費(fèi)用全額存入征地資金專項(xiàng)賬戶。
第十五條　市、縣人民政府在收到征收集體土地批準(zhǔn)文件10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
第十六條　被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效權(quán)屬證明資料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。　
第十七條　在發(fā)布征收土地公告之日起45日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，指導(dǎo)被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補(bǔ)償、安置方案，內(nèi)容包括征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象、支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑等。征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核后，交由國土資源管理部門進(jìn)行公告，公告期不得少于10個(gè)工作日。
第十八條　被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出。國土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門研究被征地農(nóng)村村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人的不同意見，并依申請(qǐng)組織聽證。確需調(diào)整征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十九條　市、縣國土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具村民會(huì)議記錄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對(duì)提出意見的采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第二十條　征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案獲得批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地單位和個(gè)人。
第二十一條　當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。
征地補(bǔ)償、安置爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征收土地方案的實(shí)施。
第二十二條　征地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布告知的國土資源管理部門及時(shí)下發(fā)書面通知。影響耕種并造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條　使用國有農(nóng)用地參照本程序執(zhí)行。
第二十四條　本程序自發(fā)布之日起施行。