吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《〈吉林市氣象災(zāi)害防御條例〉修正案》，由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
《吉林市氣象災(zāi)害防御條例》全文
第一章 總 則
第一條 為防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門開展災(zāi)情調(diào)查。
第四條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、氣候可行性論證、雷電防護(hù)及人工影響天氣管理工作。
市、縣(市)、區(qū)人民政府和吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下稱開發(fā)區(qū)管委會(huì))的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御工作。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民(社區(qū)居民)委員會(huì)確定的氣象災(zāi)害防御協(xié)理員、信息員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御設(shè)施管理、氣象災(zāi)情收集上報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、氣象科普宣傳等工作。
縣(市)、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織氣象災(zāi)害防御協(xié)理員、信息員培訓(xùn)，為其配備必要設(shè)備，并給予經(jīng)費(fèi)保障。
第二章 防御規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，利用本市地理系統(tǒng)信息資料，編制氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)氣象災(zāi)害變化情況及時(shí)修訂。
氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、防御標(biāo)準(zhǔn)、防御項(xiàng)目與措施、監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))布局、防御設(shè)施建設(shè)及有關(guān)部門職責(zé)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害指揮體系及其職責(zé)、預(yù)防及預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置及保障措施、災(zāi)后恢復(fù)、重建措施等內(nèi)容。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)(站)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、緊急程度和災(zāi)情變化情況，及時(shí)做出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的決定。啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
第七條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，編制氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害信息分析加工處理、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)發(fā)布、人工影響天氣指揮及作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等系統(tǒng)和預(yù)警標(biāo)識(shí)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市有關(guān)部門和縣(市)、區(qū)人民政府編制全市氣象災(zāi)害防御重要設(shè)施裝備建設(shè)計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害防御裝備計(jì)劃建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用、自動(dòng)氣象探測(cè)系統(tǒng)和閃電定位、氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十條 氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和氣象災(zāi)害防御重要設(shè)施裝備建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整、修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 監(jiān)測(cè)及預(yù)警、預(yù)報(bào)
第十一條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，建立跨區(qū)域、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的成員單位由市氣象主管機(jī)構(gòu)提出，報(bào)市人民政府審定。
聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的氣象、水情、雨情、災(zāi)情等信息。
第十二條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展對(duì)洪澇、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、大氣污染等氣象衍生災(zāi)害的氣象探測(cè)和預(yù)警，協(xié)助做好氣象衍生災(zāi)害的綜合防治工作。
第十三條 各級(jí)氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)到災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。
氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象臺(tái)站報(bào)送的氣象災(zāi)害信息匯總分析后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。對(duì)尚未完全核實(shí)的緊急重大氣象災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)邊核實(shí)邊上報(bào)，不得遲報(bào)或瞞報(bào)。
第十四條 災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)由市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站按職責(zé)分工統(tǒng)一發(fā)布;氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布;其他組織或個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
車站、碼頭及旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所，必須設(shè)置統(tǒng)一的災(zāi)害性天氣預(yù)警設(shè)施，在雷電、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警示。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償向社會(huì)公眾發(fā)布重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第四章 氣候可行性論證
第十五條 與氣候條件密切相關(guān)的城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，核、化工等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由氣象主管機(jī)構(gòu)組織氣候可行性論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證，分析、評(píng)估氣候適宜性、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性以及項(xiàng)目實(shí)施后可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生的影響。
第十六條 氣候可行性論證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要以及項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，開展氣候可行性論證。
氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所在地的氣象災(zāi)害種類、特點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集、分析處理，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程編制論證報(bào)告。
第十七條 氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)(站)直接提供或者經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查的氣象資料。
第十八條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立氣候可行性論證評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)氣候可行性論證報(bào)告的評(píng)審工作。
評(píng)審委員會(huì)由不少于30人的法律、經(jīng)濟(jì)、科技及相關(guān)行業(yè)的專家組成，并報(bào)市、縣(市)人民政府備案。
第十九條 市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審委員會(huì)成員中選取5人以上奇數(shù)人員組成專家評(píng)審組，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，出具書面評(píng)審意見(jiàn)。
第二十條 對(duì)依法確定需要進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證結(jié)果和專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的氣候可行性論證報(bào)告納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。
第二十一條 評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的氣候可行性論證報(bào)告，應(yīng)當(dāng)同其他建設(shè)檔案材料一并存入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。
第五章 人工影響天氣
第二十二條 在市、縣(市)、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展人工增雨、人工防雹、人工防霜等人工影響天氣作業(yè)，減輕或避免因干旱、冰雹和霜凍等氣象災(zāi)害造成的損失。
第二十三條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位，必須具備下列條件：
(一)有統(tǒng)一購(gòu)置并經(jīng)技術(shù)鑒定合格的人工影響天氣專用設(shè)備;
(二)有可靠的通訊設(shè)施;
(三)有取得上崗資格證書的作業(yè)人員，并按規(guī)定保證作業(yè)人員數(shù)量;
(四)作業(yè)點(diǎn)建設(shè)要符合省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求。
第二十四條 按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)的，有關(guān)縣(市)、區(qū)必須設(shè)立;已設(shè)立作業(yè)點(diǎn)的，不得擅自變更;特殊情況下需要變更的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地、毀壞作業(yè)設(shè)備、設(shè)施;禁止在作業(yè)點(diǎn)周圍500米以內(nèi)建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。
作業(yè)點(diǎn)必須按照規(guī)定適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè);需要統(tǒng)一作業(yè)時(shí)，必須服從指揮和調(diào)度。
第二十五條 按照各市、縣(市)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算。
人工影響天氣作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。作業(yè)點(diǎn)所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為作業(yè)人員配備必要的作業(yè)保護(hù)用品，并且辦理作業(yè)期間的人身保險(xiǎn)。
第六章 雷電災(zāi)害防御
第二十六條 新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施必須安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱防雷裝置)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工。
第二十七條 下列場(chǎng)所和設(shè)施，必須安裝防雷裝置：
(一)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施;
(二)石油、化工、燃?xì)獾然瘜W(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸送、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施;
(三)露天的大型物資堆場(chǎng)、體育、娛樂(lè)、游樂(lè)設(shè)施;
(四)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》要求應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
雷雨季節(jié)露天作業(yè)工地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝臨時(shí)防雷裝置。
第二十八條 防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。
必須安裝防雷裝置的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核。防雷裝置設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)審批流程。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不符合要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)施工。
第二十九條 防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并依法接受監(jiān)督管理。
防雷隱蔽工程施工不合格的，不得進(jìn)入下一道工序。
施工中變更防雷裝置設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
第三十條 新建、擴(kuò)建、改建的防雷裝置必須經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)發(fā)給合格證書。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三十一條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地或設(shè)施的防雷裝置的維修、養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位或委托管理的單位負(fù)責(zé)。
第三十二條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受檢測(cè)。
具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)項(xiàng)目全部合格后頒發(fā)合格證書。
第三十三條 從事防雷裝置安裝設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格。
第三十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得擅自安裝影響防雷裝置效能或者超出防雷裝置保護(hù)范圍的導(dǎo)電構(gòu)件。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或毀損防雷裝置。
第三十五條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自遭受雷電災(zāi)害之日起3日內(nèi)，向市和縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。市和縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的，由市、縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反第十四條第一款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)或氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)的，給予警告，與氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)(站)最新預(yù)報(bào)、預(yù)警信息不一致的，對(duì)個(gè)人可以處1000元至2000元的罰款，對(duì)責(zé)任單位可以處5000元至10000元的罰款;通過(guò)傳播氣象信息獲得收益的，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人可以處2000元至5000元的罰款，對(duì)責(zé)任單位可處以30000元以上至50000元的罰款;
(二)違反第十六條第二款、第十七條規(guī)定，未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程編制論證報(bào)告，或者進(jìn)行氣候可行性論證，未使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站直接提供或者經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查的氣象資料的，責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處5000元至10000元的罰款;
(三)違反第三十條規(guī)定，防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處30000元的罰款，由氣象主管機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的禁止投入使用;
(四)違反第三十二條、第三十四條規(guī)定，防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位未按規(guī)定檢測(cè)的，或者擅自安裝影響防雷裝置效能或者超出防雷裝置保護(hù)范圍的導(dǎo)電構(gòu)件、拆改或者損毀防雷裝置的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處10000元罰款，對(duì)責(zé)任單位處30000元的罰款。
(五)違反第三十三條規(guī)定，無(wú)資質(zhì)以及超越資質(zhì)許可等級(jí)范圍從事防雷裝置安裝設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的，責(zé)令改正，處50000元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;
第三十七條 各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員由于玩忽職守，給氣象災(zāi)害防御工作造成影響的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第三十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
氣象災(zāi)害防御，是指對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)活動(dòng)。
氣象災(zāi)害，主要是指因暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害，以及由上述氣象原因引起的農(nóng)業(yè)災(zāi)害、森林火災(zāi)、城市火災(zāi)、洪澇、泥石流、山體滑坡、大氣污染、交通事故和疫病傳播等衍生災(zāi)害。
人工影響天氣，是指為避免或減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨(雪)、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。
防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第三十九條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本條例自2005年4月1日起施行。
