河北省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例

(2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

第一章總則

第一條為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全和通信暢通，提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、安全保護以及監(jiān)督檢查活動，適用本條例。

本條例所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)和保護的政策措施，協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)和保護中存在的重大問題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第四條省電信主管部門負責本省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、公安等有關(guān)部門，按照各自職責做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第五條電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護。任何單位和個人不得阻礙依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

第六條鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和維護。

第七條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標準向電信用戶提供服務(wù)，并采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、先進高端、市場運作、資源共享、安全可靠的原則，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求，促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取各種形式推進農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。

第十條省電信主管部門應(yīng)當根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門編制電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。

第十一條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)。

新建、改建和擴建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已建通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施，具備條件的應(yīng)當共享。

第十二條國家對從事電信設(shè)施建設(shè)有資質(zhì)規(guī)定的，從事電信設(shè)施建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當依法取得有關(guān)資質(zhì)或者資格，并在相應(yīng)等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等電信設(shè)施建設(shè)活動;未取得相應(yīng)等級資質(zhì)或者資格的單位和個人，不得從事電信設(shè)施建設(shè)活動，所建電信設(shè)施不得投入使用。造成重大損失的，電信設(shè)施建設(shè)和相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招投標代理等單位和個人應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

第十三條下列建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)電信設(shè)施：

(一)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路;

(二)機場、車站、港口、碼頭;

(三)學校、醫(yī)院、文化體育場館;

(四)公共機構(gòu)辦公場所、商務(wù)樓宇、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū);

(五)旅游景區(qū);

(六)其他大型建設(shè)項目。

前款所列建設(shè)項目內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入建設(shè)項目設(shè)計文件，統(tǒng)一施工和驗收。所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算。

居民住宅小區(qū)應(yīng)當按照國家標準設(shè)置光纖入戶通信設(shè)施，未按照國家標準設(shè)置的，不予辦理竣工驗收備案。

第十四條商務(wù)樓宇的所有者或者管理者以及城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得收取進場費、接入費、使用費等性質(zhì)類似的相關(guān)費用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與項目開發(fā)者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信業(yè)務(wù)。

第十五條電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上設(shè)置通信線路、配套設(shè)備等電信設(shè)施的，應(yīng)當事先與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商支付使用費，并滿足建筑物的荷載條件，維護建筑物的安全性，保證建筑物的正常使用。

公共機構(gòu)辦公場所或者政府投資為主的建設(shè)項目，應(yīng)當為電信設(shè)施建設(shè)免費提供必要的場地。

通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設(shè)施建設(shè)不改變其用地范圍內(nèi)土地的權(quán)屬和使用性質(zhì)，電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當采用租賃等方式協(xié)商解決。需要征收土地的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后十五日內(nèi)，向省電信主管部門提交工程驗收證書，并按照規(guī)定移交工程竣工檔案。

第十七條電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家電磁輻射安全標準。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當對通信基站的電磁輻射定期進行檢測，并公布檢測結(jié)果，確保符合國家安全標準。環(huán)境保護部門依法進行監(jiān)督檢查。

第三章安全保護

第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當對所屬電信設(shè)施的運行維護負責，履行下列義務(wù)，保障電信設(shè)施安全運行：

(一)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施和警示標識;

(二)對電信設(shè)施運行狀態(tài)進行評估;

(三)建立電信設(shè)施日常巡查、維護、檢修制度，做好巡查、維護和檢修記錄;

(四)對通信機房、基站、重要傳輸線路進行重點監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄;

(五)編制應(yīng)急通信保障預案，并按照規(guī)定開展應(yīng)急演練。

鼓勵共建共享的電信設(shè)施實行集中管理，統(tǒng)一維護，確保電信設(shè)施有效使用、安全運行。

第十九條禁止下列危害電信設(shè)施的行為：

(一)采用截斷通信線路、損毀通信設(shè)備等手段蓄意破壞電信設(shè)施;

(二)擅自改動或者遷移他人的通信線路及其他電信設(shè)施;

(三)在電信設(shè)施安全范圍內(nèi)點火燒荒、爆破、挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、堆放易燃易爆物品，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在有地下管道、光(電)纜等電信設(shè)施標識的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)向電信設(shè)施射擊、拋擲物體，攀爬桿塔;

(六)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜;

(七)涂改、損毀、擅自移動電信設(shè)施安全警示標識及安全保護設(shè)施;

(八)其他危害電信設(shè)施的行為。

第二十條確需征收、拆遷電信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，規(guī)劃部門應(yīng)當以不降低原有電信服務(wù)水平為標準，按照電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求重新規(guī)劃位置，先建設(shè)后拆除;所需費用由建設(shè)單位承擔。

第二十一條從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及通信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通。可能危及電信設(shè)施安全時，應(yīng)當事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人采取必要的安全防護措施。

電信線路與其他地下管線設(shè)施進行平行、交叉建設(shè)時，應(yīng)當符合城市地下管線設(shè)施規(guī)劃的有關(guān)要求，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全。

第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入設(shè)置電信設(shè)施的場所進行電信設(shè)施維護、管理和保護活動的，該場所的所有者或者管理者應(yīng)當給予配合。

第二十三條電信設(shè)施出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，先進行搶修，并按照國家規(guī)定報告。

執(zhí)行重要通信保障、應(yīng)急通信保障和電信設(shè)施搶修的車輛登記為工程救險車，按規(guī)定噴涂車身顏色、安裝警報器、標志燈具，在公路、城市道路優(yōu)先通行。

任何單位和個人不得阻止重要通信保障、應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修、維護現(xiàn)場，不得收取費用。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條省電信主管部門應(yīng)當建立健全電信設(shè)施建設(shè)和保護相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、專項檢查和巡查等方式，對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的活動進行監(jiān)督檢查，強化市場監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序，依法對違法行為進行查處。

第二十五條省電信主管部門進行監(jiān)督檢查時，可以進入設(shè)置電信設(shè)施的場所進行現(xiàn)場檢查，詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其作出說明、提供與被詢問事項有關(guān)的資料，可以查閱、復制與被檢查事項有關(guān)的文件和資料。

被檢查單位和個人應(yīng)當給予配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。

第二十六條省電信主管部門工作人員在進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的工作秩序，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或者個人隱私。

第二十七條鼓勵單位和個人舉報危害電信設(shè)施安全的行為。省電信主管部門應(yīng)當公布舉報電話、通信地址和電子郵箱等。接到舉報后，應(yīng)當依法查處。

第五章法律責任

第二十八條省電信主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)不依法履行電信設(shè)施監(jiān)督檢查職責的;

(二)在監(jiān)督檢查中或者接到舉報后發(fā)現(xiàn)問題不依法查處的;

(三)泄露被檢查單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或者個人隱私的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊行為的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信主管部門責令停止違法行為和限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

(一)阻礙電信設(shè)施建設(shè)的;

(二)拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用電信配套設(shè)施提供平等接入和使用條件或者收取進場費、接入費、使用費等性質(zhì)類似的相關(guān)費用的;

(三)未采取必要的安全保護措施施工，造成電信設(shè)施損壞或者通信阻斷的;

(四)違反電信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定的;

(五)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不按規(guī)定對通信基站的電磁輻射定期進行檢測并公布檢測結(jié)果的。

第三十條違反本條例規(guī)定，不依法辦理電信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或者不向省電信主管部門提交工程驗收證書并按照規(guī)定移交工程竣工檔案的，由省電信主管部門責令改正;逾期不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施和警示標識的，由省電信主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第十九條規(guī)定的，由省電信主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第一項、第二項規(guī)定，造成電信設(shè)施損壞的，對個人處一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)違反第三項、第四項規(guī)定，造成電信設(shè)施損壞的，責令限期改正，逾期不改正的，對個人可以處一千元以上三千元以下的罰款，對單位可以處五千元以上一萬元以下的罰款;

(三)違反第五項、第六項、第七項規(guī)定的，予以警告，造成電信設(shè)施及其標識損壞或影響電信信號傳輸質(zhì)量的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，除按本條例規(guī)定處罰外，造成電信設(shè)施損失的依法承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十四條本條例下列用語的含義：

(一)通信設(shè)備，是指通信鐵塔、基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)(WLAN)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等;

(二)通信線路，是指光(電)纜、電力電纜等，交接箱、分(配)線盒等，管道、槽道、人井(手孔)，電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置，標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設(shè)施;

(三)配套設(shè)備，是指收發(fā)信天(饋)線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

第三十五條專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)等其他電信設(shè)施的建設(shè)和保護，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。