中央最高層：完善落實帶薪年休假

日前，*、國務院印發《關于構建和諧勞動關系的意見》。這份“高大上”的文件相當接地氣，工資得漲，加班得有加班費，探親假年假婚假產假一個不能少!

《意見》強調，工資得漲，假也得休。漲工資一事，屬于全民福利，旅游業雨露均沾，算是普遍性利好;而休假一事，尤其是對年假的強調，同樣屬于全民福利，但對旅游業來說，卻具有平地起驚雷般的重大意義——在可以預見的將來，全民分時度假將成為現實，旅游淡旺季的概念可望漸趨模糊，一大波細致的利好，想來正在奔赴旅游業的路上……

此時，我們只能興奮的問一句：旅游業的同仁們，你準備好了嗎?

據新華社電 *、國務院日前印發《關于構建和諧勞動關系的意見》。這份文件由新華社受權發布。意見共分8個部分26條，包括構建和諧勞動關系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。

意見強調，切實保障職工休息休假的權利。完善并落實國家關于職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定，規范企業實行特殊工時制度的審批管理，督促企業依法安排職工休息休假。

帶薪休假的提前落實，將成為中國度假時代來臨標志

前不久，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進旅游業改革發展的政策措施，落實帶薪休假制度再一次提出。結合《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，林峰博士認為，這給出一個很強的信號，就是帶薪休假將會提前落實，中國度假時代將真正來臨。

一、何為“帶薪休假”?

帶薪休假，又稱帶薪年休假，是勞動者依法享有的福利，指勞動者依照法律規定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。在休假期間勞動者無需提供勞動，仍可得到用人單位按正常工作期間支付的工資及勞動福利。

二、“帶薪休假”因何難落實?

法定節假日一向是出行高峰期，幾乎每年的黃金周都會出現車流、客流的“井噴”以及景區擁堵滯留的“爆棚”現象。帶薪休假能夠使人們擁有自由支配假期的權利，實現錯峰出游，緩解交通、景區資源和環境等各方面承受的巨大壓力，是緩解“人滿為患”的有效辦法。然而，自2008年《職工帶薪年休假條例》公布起，帶薪休假對于多數員工來說仍然形同虛設，多集中在私營企業。

私營企業為何難以落實帶薪休假?原因主要有二：

第一，利益考量。企業為追求利潤最大化，排斥甚至不執行該制度，員工利益無法得到保障，這是帶薪休假一直無法難以推進和落實的重要原因，同時也反映了勞資雙方不對等的權力地位。

第二，中國法制不健全、執法監管不到位。這是帶薪休假難的基本原因。盡管現在已經將帶薪休假的落實提上日程，但是還需要出臺更具操作性的細則來指導政策落實，并輔以嚴格的監管。

三、落實“帶薪休假”需要立法監督

我國勞動者享受帶薪年休假權利的法律淵源是《中華人民共和國憲法》第43條：中華人民共和國勞動者有休息的權利。一直以來，政府相關機構為此頒發了一系列的法律法規，近年來，政府對此的推動益發強烈。

7月2日，國務院總理李克強在北京主持召開國務院常務會議，會議提出加快旅游業改革發展的三大舉措，以改革開放增強旅游業發展動力。落實帶薪休假再一次提出。