一、加強信訪工作基層基礎建設

“基礎不實，地動山搖”，我們充分認識到維護社會穩定、做好信訪工作重要性和必要性。

一是建立了覆蓋全鄉的信訪信息員網絡。我們把各村村民代表中素質相對較高的村民小組長和企業中的中層骨干確定為信訪信息員，建立了一支覆蓋全鄉、面向各行各業的信訪信息員隊伍，并在年初對這支隊伍分類分批進行了信訪工作培訓，提升了他們做好信訪工作的能力。今年，全鄉信息員累計上報信訪信息20余條，形成了信訪工作眾人拾柴的局面，使全鄉的信訪信息、社會穩定的動態情況能在第一時間反饋到主要領導，第一時間得到調解處置。

二是強化村級組織建設。對戰斗力、號召力、凝聚力不強的黨支部，處理突發性事件反應不靈敏的支部書記，堅決給予調整，使全鄉村級支部書記的整體素質有了明顯提高，村級組織建設得到明顯加強，有力地鞏固了信訪工作第一道防線，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目標落到了實處。

三是強化對村級工作的系統性指導。我們抽調精干力量，選派了3名年紀輕、素質高、能力強、對農村工作情況熟悉的機關干部到3個行政村(社區)，、幫助各村完善制度，強化管理開展各項工作，促進了上級各項政策在各村的落實，并把各村的真實情況、群眾建議意見及時帶到鄉里，為黨委、政府科學決策提供了依據。同時，到村指導的機關干部積極參與村級各類矛盾問題的處置和化解，有效提高了村級管理水平和戰斗力，避免了一些新的不穩定因素的產生，前移了信訪工作的關口。

二、加強信訪工作制度建設

創新制度，建立健全相關制度，是從源頭上預防產生不穩定因素的重要措施。今年，我們從實際出發，在村級推行了四項制度，起到了較好的效果。一是懇談日制度。規定每周二為村干部和群眾面對面懇談日，村干部聽取群眾意見、建議，調處化解矛盾問題，積極采納利用群眾的好點子、好思路、好辦法，既促進了村級各項工作的開展，又服務群眾，更把可能發生的不穩定因素解決在萌芽狀態。二是村級零招待制度。

凡村級必不可少的招待交際由鄉財政支付，村級一列實行零招待，從根本上杜絕了村與村之間相互請客，鄉干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交際現象，凈化了風氣，提高了村級集體資金的利用率，提升了村干部在群眾中的形象。三是承包發包制度。鄉建立了村級承包發包招投標中心，凡村級山林、砂石廠、標準廠房等集體資產承包和工程項目都要按照招投標辦法程序，在鄉招投標委員會的指導和監督下，到鄉抬投標中心公開投標。

村級承包發包的公開、公平、公正和規范化操作，有效約制了村干部腐敗現象的產生。同時，我們制定出臺了新的村級財務管理制度，對各個管理環節加大了防范力度，并進一步加強了財務公開化、透明化、規范化管理程度，避免了因村級財務管理問題引發群眾上訪案件的發生。四是村民代表議事制度。我們進一步規范了村民代表議事的程序，擴大了議事的權限，凡村級重要決定、重要事項，5000元以上財務開支都要由村民代表討論表決，形成決議才能實施，強化了村民代表對村干部的制約和監督，取得了防患于未然的效果。

在鄉機關內部，我們一是建立了信訪首問責任制。凡是來訪者都能得到熱情接待，由專人負責到底;二是信訪巡查排摸制度。規定信訪干部不坐辦公室，由分管領導帶班，每周1次到各村巡查，排摸不穩定因素，不是等群眾來訪，而是主動下訪，做到抓“早”抓“實”，把預測工作走在預防之前，把預防工作走在調解之前，把調解工作走在激化之前，把力量和精力放在事發之前，把問題解決在萌芽狀態、始發階段，增加事前扎扎實實，減少事后的大張旗鼓;由上訪向下訪轉變，由群眾找領導向領導找群眾轉變，牢牢掌握了信訪工作的主動權，打破了信訪事件總是群眾找領導的被動局面，同時也進一步密切了干群關系，由于信訪工作走在前面，沒有發生一起重大上訪事件。三是完善強化信訪考核制度。切實加強了對機關各部門信訪工作的考核力度，提高信訪工作分數比重，并同年終獎金掛鉤，使信訪工作與個個單位有關，機關人人有責，不再單純是信訪辦的職責，而是全機關的職責。

三、積極探索信訪調處新辦法新途徑

隨著新農村建設的展開，征地拆遷、山林產權等各類矛盾問題比較突出。尤其是年5月，對于曾任民辦教師上訪案件，我鄉非常重視，集中力量將矛盾化解在萌芽狀態，成功調處了一些不穩定因素。全年累計化解終結信訪案件30余件，涉訪群眾200余人。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聽證會、村民代表聯調會，區、鄉、村三級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措，使36件信訪案件都得到終結。

為切實做好信訪工作，鄉黨委政府要求：將征地補償費、糧食直補資金、良種補貼等及時足額發放到群眾手中。

做好農村困難戶、低保戶、五保戶、留守兒童的優撫工作及農村計劃生育家庭獎等關系到群眾切身利益的事情，堅決杜絕各單位、各村委會違規收費行為;加大對違規涉農收費行為、涉農事件的處理;加大對違法亂紀等擾亂社會治安行為的打擊力度，切實維護群眾利益;同時做好政務、村務公開工作，加大財政、村務公開的透明度，消除群眾的疑慮和對鄉村工作的誤解，增加群眾對鄉村工作的信任。另一方面，加強鄉村干部自身素質建設，改變工作作風，提高依法辦事和為民辦事的能力，從而緩和干群關系，從源頭上杜絕信訪隱患。

信訪工作任務艱巨，任重道遠。雖然我鄉的信訪工作取得了一定的成績，基本形成了“早發現、早預防、早控制、早化解”的工作格局，但離市委市政府的要求，與兄弟鄉鎮相比，還有較大的差距。在新的一年里，我們將不斷總結經驗，完善措施，積極探索，努力工作，把信訪維穩工作做得更好。