鄉鎮綜治信訪工作總結
鄉鎮人民調解委員會榮獲省級先進集體稱號;連續兩年被評為市級“平安鄉鎮”，連續四年被評為區級信訪工作先進單位。主要做法如下：
一、強化組織領導，形成信訪工作合力
按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，切實加強領導、理清工作脈絡、明確職責任務，形成信訪工作合力。
(一)加強組織領導,凝聚信訪工作核心。做好信訪工作，領導重視是關鍵。我鎮視信訪工作為“一把手工程”，建立信訪維穩工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記任副組長，其它班子為成員，下設辦公室，由副書記兼任辦公室主任，形成主要領導負總責，副書記具體抓，各線領導重點抓，各成員單位認真履行職責的領導格局。
(二)調整機構職能，理清信訪工作脈絡。綜觀基層維穩工作，信訪維穩是“重頭戲”。為此，我們積極調整機構職能，將信訪納入“大維穩”工作體系。在鎮建立綜治工作中心，將綜治、信訪、調解、安監、公安、消防、司法、勞動保障等具有社會穩定和調解職能的部門納入其中，明確信訪工作由綜治辦牽頭，信訪辦、維穩辦、司法所具體實施，各辦、各部門密切配合，村居、企業自行管理、接受指導。
(三)明確職責任務，形成信訪工作合力。出臺《鄉鎮領導信訪維穩工作責任分工》、《鄉鎮駐村干部信訪維穩工作責任目標管理考核若干規定》和《鄉鎮村居綜治(信訪)工作目標管理考核辦法》，實行領導信訪接訪日、重大案件領導包案、信息排查上報等制度，明確領導干部、工作人員信訪責任。同時，鎮政府與機關各辦、各村居、各企事業單位簽訂責任狀，將責任落實到人，構建起“一級抓一級、人人有責任”的責任體系，形成“一級帶一級、力往一處使”的良好工作局面。
二、夯實基層基礎，健全信訪工作網絡
以“整合資源、發揮合力”，切實加強設施、隊伍建設，形成立體交叉、覆蓋全鎮的信訪工作網絡。
(一)加大信訪投入，切實加強軟硬件建設。我們在財政十分緊張的情況下，優先保障信訪專項資金。一是高標準建設鎮綜治工作中心。投入100多萬元建成占地400多平方米的鎮綜治中心，按規范化要求設置5個功能辦公室、1個專用調解室和接訪窗口，均掛牌定崗、制度上墻，并配備執法車輛、電腦電話、桌椅櫥柜等辦公設施。二是大力推進綜治工作站(室)建設。對51個村居和職工200人以上企業全部建立綜治工作站(室)，配置20平方米以上的辦公用房，配齊設施、人員。目前，全鎮已建成一類綜治站(室)15個。三是推行村級信訪“四有三化”機制。“四有”，即“有場所、有專人、有制度、有記錄”;“三化”，包括臺帳規范化，我們印制統一規范的工作臺帳，下發給鎮、村企綜治工作站(室)使用;管理制度化，做到標識、印章、徽章、文書、臺帳、制度六個統一;工作程序化，明確信訪登記、受理、準備、實施、初結和回訪六個程序。
(二)深化義務信訪協理員制度，延伸深入群眾的工作觸角。2004年，我鎮率先創立義務信訪協理員制度，大膽聘用6名息訪轉化的“信訪老戶”為義務信訪協理員，充分發揮其工作能力強、群眾威信高、信息掌握靈的特點，深入開展群眾工作，在接訪的同時，宣傳信訪條例，引導有序上訪。2008年以來，我鎮總結“義務信訪協理員”制度實施4年的經驗，結合信訪工作實際，多次擴充群眾協理員隊伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士為義務調解員，進一步搭建聯系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。
(三)開展信訪調解“網底工程”，構建覆蓋全鎮的工作網絡。結合鎮域信訪工作實際，建立信訪調解“三級”網絡。第一級是鎮人民調解委員會。由分管政法領導任主任，綜治辦主任、司法所所長任副主任，配備20名義務信訪調解員，負責跨越村居轄區、可能影響全鎮穩定的重大糾紛調處;第二級是村居(企業)調解委員會。由村企主要負責人任主任，下設工作小組，由村企治保調解主任任組長，配備1-3名威望高、能力強，能保證時間、精力的調解員。負責轄區內一般矛盾問題化解、信訪政策宣傳，以及重大、突發問題的及時上報;第三級是村居隊組信訪員。一般由隊組長擔任，負責本隊組各類矛盾糾紛的排查、化解和上報。
截止目前，全鎮已經建立村企調解委員會138家，配備村企調解員、隊組信訪員1200多名，有效形成了“縱向到底、橫向到邊，覆蓋全鎮、遍及村企”的信訪工作網絡。
三、創新工作機制，突出信訪工作實效
以“案結事了、高效快捷”為要求，堅持依法辦事、聯調聯處，深入群眾、依靠群眾，不斷創新信訪工作舉措。
(一)建立信訪排查調研機制，強化信息預警預測。一是開展“駐村百曉”活動。即提出涉及鎮情、村情、民情的100個問題，要求機關干部深入村居尋找答案，在思考問題的過程中貼近民生、走進矛盾，在破解難題的過程中融洽關系、促進和諧。同時，在村居設立“連心窗”、發放“連心卡”，公布片領導、片長、駐村干部的聯系電話，進一步拓寬群眾反映訴求的渠道。機關干部每周下村居不少于3次，對排查發現的不穩定因素，實行每月2次的“零報告”制度。二是實行形勢分析會制度。每月召開一次黨政聯席會議，討論研究信訪維穩形勢、安排部署下階段工作，對重大疑難問題，研究提出解決措施。同時，按照“專群結合、明暗互補”的原則，在鎮聘請明暗結合的380多名信訪維穩信息員，進一步強化信訪情報工作。
(二)建立信訪工作獎勵機制，推動信訪工作重心下移。于2007年起實行“以獎代補”和“信息獎勵”兩項獎勵制度。“以獎代補”，是指村居隊組調解員以口頭方式成功調解的輕微糾紛，每件獎勵10元。村企調解委員會成功調解一般糾紛，每件獎勵30元;未調解成功但及時上報的，每件獎勵10元。鎮人民調解委員會成功調解的重大糾紛，每件獎勵100元;未調解成功但及時向區級部門報送信息，并有效落實穩控的，每件獎勵30元;做好法制宣傳教育，成功引導其依法進入訴訟程序的每件獎勵50元。“信息獎勵”，是指鎮綜治中心開通信訪舉報熱線，接受廣大市民對于有可能影響鄉社會安全穩定的苗頭問題，特別是異常上訪、群體性事件信息的舉報，經確認屬實，視情給予200—1000元不等的獎勵。據統計，兩項制度實施以來，鎮村共化解社會矛盾糾紛1200多件，鎮政府共發放獎金近10萬元。
(三)堅持領導帶頭辦訪制度，積極化解突發疑難問題。一是實行領導接訪制度。確定每周一由3名主要領導在鎮接待上訪群眾，周二至周五每日安排2名班子成員接訪，周末兩天由值班領導負責接訪。同時，在5個工作片分別設立“聯動接訪點”，由片領導每月1-2次蹲點接訪，同群眾進行面對面的交流。二是實行領導包案、蹲點聯系制度。對重大疑難問題，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，由分管領導和片領導包案;對重點信訪村居，由班子領導蹲點。2008年以來，15名班子領導共蹲點聯系村居19個，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落實穩控。三是實行領導督訪制度。對已經發生的上訪事件和可能引發上訪的新問題，迅速落實“四定三包”，即定人員、定方案、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。明確駐村干部為第一責任人，片長為第二責任人，限期整改，確保穩控，分管領導、片領導定期督查案件進展，確保小事不出村、大事不出鎮
(四)實行信訪工作專班制度，落實重點人員長效管理。針對辭退民師、復員軍人等特殊群體中的信訪“挑頭人”，按照“鎮村聯動、警民聯控”和“一事一班”的原則成立信訪長效工作專班。專班由四方面人員組成，一是鎮分管領導、片領導、綜治中心精干力量，以及涉及村駐村干部;二是派出所政治堅定、熱心公益、能力水平強的戶籍民警;三是村居政治素質好、辦事公道、群眾威信高的群干;四是義務信訪協理員。專班按照“一事一方案”的要求，逐案建立臺帳，主動開展工作。一方面，主動關心老上訪戶的生活，解決他們的實際困難;加強與他們之間的聯系，不定期地組織他們中的關鍵人員開展座談，交流思想。另一方面，積極預測監控對象上訪動作，及時掌握他們的最新思想狀況和動態，穩定其思想情緒。同時，定期召開專班聯系會議，加強專班成員間的聯絡，交流工作心得，研究解決工作中存在的困難和問題。建國六十大慶期間，我鎮對4起重大不穩定因素啟動“專班”程序，取得零赴省進京的可喜成績。
(五)實行聯合調處制度，妥善調處重大矛盾糾紛。實行“黨政領導、綜治協調、部門配合、村居參與”的模式，實行重大矛盾糾紛聯合調處。對重大安全生產事故、重大交通死亡事故和重大群體性事件，我們由鎮綜治辦牽頭，派出所、司法所、村居干部及相關部門參與，聯合開展調處。今年來，鎮綜治中心和派出所共成功調處18起死亡糾紛案件，11起重大疑難矛盾糾紛。諸如民利村外來民工兒童溺水事件、百步村涉及橫街鎮人員的交通死亡事件、鹽業村涉及徐三村的交通致死事件、區“9.9”事件涉及鎮東村死者家屬調處等多起可能引發重大不穩定的事件，都得到成功調處，徹底扭轉了以往“逢死必鬧”的局面。
四、嚴格責任追究，加強信訪監督約束
切實加強對各級領導、工作人員的監督約束，加大對違法上訪的打擊力度，切實維護信訪秩序。
一是加強對信訪工作人員的責任追究。出臺《鄉鎮維穩(信訪)工作責任追究暫行規定》，對漠視群眾訴求、工作不到位、責任不落實的單位及相關領導、責任人進行責任追究，視情作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結果和考核獎金、年終評優直接掛鉤。同時，開展“駐村質詢”活動，加強對駐村干部的信訪維穩工作督查。由組織、紀檢等職能科室成立駐村質詢領導小組，不定期向駐村干部質詢所駐村總體情況、存在問題、破難情況;對矛盾突出、破難不力的村居，由質詢領導小組牽頭，組織村民代表召開質詢會議，讓駐村干部當面接受群眾質詢，現場解答群眾疑問。二是加強對鎮村黨員干部的紀律約束。對黨員干部和公務人員參與過激上訪的，由組織、紀檢部門找談話，要求其退出上訪，并主動做好親戚朋友、周邊群眾的思想工作;對堅持違法上訪、觸犯黨紀條規的黨員干部，依黨紀條規嚴肅處理。三是加大對違法上訪行為的打擊力度。對無理取鬧、煽動群眾鬧事的，由公安部門依法嚴肅處置;存在打砸搶等過激行為、觸犯刑法的，堅決追究其刑事責任;對進京赴省上訪或引發群體性事件，影響惡劣的，堅決采取“拘留”、“辦班學習”等強制手段;對存在違章建筑、計劃外生育、不正當經營的違法上訪對象，通過城建、安監、稅務、計生部門，嚴肅執法，依法打擊。我鎮對6名越級上訪人員采取“法制學習班”措施，取得明顯成效。
經過幾年來的工作實踐，我鎮的信訪工作取得了長足的進展，具體表現為關系更順暢、網絡更健全、機制更完善、手段更豐富。我們深知，信訪工作是一項長期工作，需要不懈的努力。我們的信訪工作雖然取得了一些成效，但與上級的要求，與其他先進單位相比，還有很大差距。今后，我們將繼續創新信訪機制，夯實基層基礎，不斷將信訪工作推向深入，努力營造和諧穩定的社會環境。
綜治維穩信訪工作總結
一年來，在區委區政府的正確領導下，在區政法委關心支持下，我局廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，開拓進取、求真務實，綜治維穩信訪工作目標順利實現。
一、抓好組織領導，為綜治維穩工作提供組織保證
局黨組對綜治維穩工作高度重視，把綜治維穩工作擺上重要議事日程，一個季度召開一次綜合治理工作專題會議，聽取工作匯報，研究解決存在問題。一是建立組織機構，制定工作計劃。建立和完善綜治領導小組，負責指導、協調、檢查、督促我局綜治維穩各項工作的落實;督促制定具體工作計劃，明確年度目標任務。二是明確職責，責任到位。把綜治工作納入工作總體安排，同部署、同檢查、同落實、同考核。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導齊心協力配合抓的領導機制。三是完善考核監督機制。將綜治工作納入年度考核內容，與建設系統各單位簽訂了綜治責任書，以確保一級對一級負責，一級督促一級落實，切實擔負起保一方平安的政治責任。
二、抓好宣傳教育，為綜治維穩工作營造良好氛圍
“六·五”普法全面實施，制定了年度計劃，開展了依法管理和依法行政工作，組織干部職工學習了《治安管理處罰條例》及與工作相關的各項法律、法規，要求單位職工做到學法、懂法、用法，堅持依法行政，單位職工積極參加年度普法考試，參學參考率、成績合格率均為100%。通過普法學習，干部職工法律知識增加、法律意識與素質提高，干部職工和家屬子女的治安防范意識。干部職工遵紀守法、行為文明、關系融洽、團結互助、鄰里和睦。
三、抓好重點工作，為綜治維穩工作目標的實現提供了保障
1、安全生產管理體系進一步健全。一是從市、區、局屬單位、安監人員自上至下層層簽訂了安全生產責任書，量化考核，把安全生產的監管工作職責落實到位。二是抓好了安全生產宣傳，通過開展“安全生產月”等活動，累計發放安全宣傳資料500余份，安全生產意識深入人心。三是加強了安監人員培訓，今年協助市局申辦農民工學校兩所，培訓農民工100余人次，簽定砼工、木工、鋼筋工等技術工種60余人次，在建工地農民工持證上崗率較去年有明顯提高。四是施工現場監督進一步加強。在建工程項目建立了安全生產隱患臺賬。發現隱患立即通知責任單位進行整改，經驗收合格后才發放《復工通知》準予復工。由于重視安全生產，文明施工，今年以來，我局所轄工程項目無重特大安全事故發生，萬人死亡率為零。
2、狠抓上訪突出矛盾，解決上訪難題。一積極排查協調處理矛盾，加快背街小巷工作建設進度。背街小巷改造牽涉民生問題，處理不善會引起居民上訪。今年市里核批《20xx至20xx年城區背街小巷改造計劃》總共195條，總投資5000萬元，其中20xx年計劃 45條，總投資1500萬元。任務重，時間緊，各級領導現場辦公，解決突出矛盾，加快了項目進度。今年已開工項目21條，其中15條已經完成，其余24條年內可以開工建設;二是做好保障性住房建設矛盾調處工作，今年我區計劃申報零陵水泥廠等棚戶區改造項目500套,。達福鑫等公租房1000套。我們抽調干部職工10余人，組成3個工作組，深入各項目對涉及的矛盾逐一排查處理，為我區保障性住房建設提供了保證。目前我們從省里爭取住保資金1000余萬元，已完成零陵水泥廠項目改造20棟、406套，湘江紙業四棟78套房已至一層蓋板、黃泥井市場改造已完成，達福鑫、奔騰彩印公租房建設已進入招投標程序，即將進入主體施工。三是重大節假日及特別防護期期間，按照黨組成員分工及聯系單位，對所屬范圍內的上訪老戶組成穩控工作小組，實行24小時監控，保證了穩控對象穩控在當地。我局今年收到“省長信箱”反映西南花園-清華苑交房無驗收、亂收費、“區長信箱”網友劉勇反映鳳凰園春江路超越小區水和交通問題的信訪件10余件，我們對每一件信訪件都組織專人調查處理，對能夠給予辦理的立即著手辦理，對一時不能辦理的，認真做好宣傳解釋工作，獲得了群眾的理解與支持。如：超越小區的交通問題，我們調查了解情況后迅速與市公交公司等有關部門銜接，通過多方努力，現已開通途經該區域的鳳凰園至河東22路公交車。
3、做好重大節日及特別防護期綜治維穩隱患排查。春節“五一”、“十一”及省、市、區黨代會特別防護期前后，我們按照上級有關部門的要求，對綜治維穩安全隱患逐一排查，一年以來，共計排查出影響綜治維穩安全隱患30余起，建立臺賬，采取措施，消除隱患。八公司復退軍人安撫工作做好轉業軍人伍某，由于退伍待遇落實問題要到省里上訪，我們一方面與公司領導銜接要他們做好穩控工作，一方面我們積極做好政策宣傳，幫他找回了有關檔案材料，并就他的問題與民政部門溝通，政策允許解決的盡快解決，不能解決的進一步做好工作，該同志目前思想穩定，打消上訪念頭。做好上訪老戶穩控工作。
4、清欠工作，狠抓落實。今年以來，農民工清欠問題有所回升，我局共收到投訴十余件，我們一是班子不散，清欠辦仍有專人負責這項工作。二是狠抓清欠突出問題。區政府與各鄉鎮簽訂了清欠工作目標責任書，并交付清欠保證金，納入年終考核范籌。今年我局收到永州市弘電電子項目工程拖欠魯躍東等農民工工資典型案例10件，我們配合有關部門迅速處理到位，為農民工兄弟追回工資280余萬元。
5、抓好重點部位安防工作。在辦公樓人口聚集區，安裝了防火器材，財務等要害部位設有防火防盜設施，人防、技防水平得到不斷提高。
四、抓好民調責任落實為民調順利開展提供了基礎
今年我區民調工作開展后，我局一是成立了局長為組長，分管領導為副組長的領導小組，成員由局屬各單位負責人組成，并由黃永勤同志負責落實各項工作;二是按照年初黨組分工及聯系點，落實相關責任并與年終考核掛鉤;三是建立了電話信息庫工作，上報有關人員移動電話及固定電話;四是對民條知識進行了宣講和培訓，開展了走訪活動。五是組織建設系統干部職工家屬參照省里模式進行了上、下半年的的模擬民調測評，為做好省民調測評奠定了基礎。
五、抓好“平安單位”創建，確保了治安秩序良好。
年初，成立了“平安單位”創建工作領導小組，并成立了辦公室，平安創建辦公室制定了創建實施方案，辦公室做到了“六專”即有專室、專桌、專柜、專欄、專牌、專檔，創建各種檔案資料做到了“十有”。機關治安秩序良好，民間糾紛得到及時調處;無群眾性鬧事、械斗、集體上訪;無黃、賭、毒等丑惡現象;無治安案件、政治案件和刑事案件發生。
六、抓好其他工作的順利完成上級領導交辦的各項任務
1、區建設局結合自身的業務工作性質，積極主動配合政法部門搞好社會綜治、維穩工作，按要求參加綜治維穩工作會議，積極繳納見義勇為“基金”。鼓勵提倡單位職工同一切違法犯罪行為作斗爭。
2、積極參加維穩信訪值班。今年8月，按照區委區政府的要求，我局派人赴北京值班，對赴京上訪人員進行勸返，協助信訪局成功勸返人員10余人，值班時間，赴京上訪人員情緒穩定，無重大事件發生。
3、完成了上級組織及綜治辦交辦的其它工作任務。
一年來，接待群眾來訪70多人次，接到交辦信訪事項18件，及時辦結率100%。局機關及直屬單位黨員、國家工作人員沒有出現赴省進京上訪的事情的發生。無治安案件、政治案件，無“法輪功”頑固分子散播謠言及新“法輪功”練功人員產生，無其它重大責任事故發生，社會安定團結與政治穩定。
回顧今年的信訪維穩工作，我們深刻體會到：我們必須認真學習宣傳貫徹執行黨和國家、省、市、區的方針政策、法律法規，緊緊依靠區委、區政府的正確領導，在業務部門的支持指導下，滿腔熱情，努力踏實工作，只有這樣，我們才能搞好社會治安綜合治理工作。以后，我們將發揚成績，學習先進，克服不足，腳踏實地，爭取把這項工作做得更好!
