在全縣信訪工作會議上的總結講話：直面矛盾下的信訪工正視現狀 全力做好新形勢下的信訪工作

同志們：

為什么縣委縣政府在目前工作非常緊張的情況下，決定召開今天這次高規(guī)格的全縣信訪工作會議，主要是基于以下三個方面的考慮，我們也可以把它理解為召開這次會議的背景。

一是總結前段經驗。近兩年來，我縣信訪工作在同志們的共同努力下，取得了較好成績，越級集體上訪總量減少，在市里總體排位下降，積累了一定經驗，涌現了一批典型，有必要及時進行總結、推介。

二是正視嚴峻現狀。今年5月以來，我縣信訪呈反彈趨勢，如不采取有力措施加以遏制，就有可能斷送前段已取得的成績，有必要和同志們統(tǒng)一思想，研究對策，采取果斷措施。

三是貫徹上級精神。最近，市委徐書記在我縣視察工作，在高度評價、充分肯定我縣各項工作的同時，對我縣經濟發(fā)展、干部作風建設提出了明確要求，特別要求我們要在干部作風建設和維護社會穩(wěn)定方面創(chuàng)造經驗，走在全市前面。認真貫徹徐書記的指示精神，我們有必要深入研究，尋找良策，抓好落實。

基于以上三點背景現狀，縣委常委會議研究決定召開今天這次會議。剛才文匯同志就前段工作總結和下步工作安排講得很具體;蔡書記的重要講話從三個方面對做好下一步信訪工作提出了非常嚴格和明確的要求，同志們廠定要用心領會，認真研究，抓好落實。怎樣貫徹落實好這次會議精神，特別是蔡書記的重要講話，我理解可以從以下三個方面入手：

一、正確認識矛盾問題

這個問題是一個理念問題，也是蔡書記剛才說的認識問題。做好信訪工作，理念是前提，這里講的理念問題實質上就是一個怎樣看待矛盾的問題。我們現在是一個充滿矛盾的時代，但我們不能談矛盾色變，不能一面對矛盾就亂了手腳，束手無策。我們一些干部，在怎樣看待矛盾、面對矛盾方面，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。祁東和許多地方一樣，存在矛盾，這是客觀使然，時代發(fā)展必然，問題就取決于你面對矛盾的態(tài)度。對這個問題，我班門弄斧，談幾點看法：

第一，勇于承認矛盾是一種智慧。在座各位都受過高等教育，都知道辨證法：矛盾無時不在，無處不有。所以說，勇于承認矛盾是一種政治智慧，逃避矛盾是一種自欺欺人。

第二，敢于面對矛盾是一種勇氣。當矛盾出現的時候，我們既然不能逃避，就要敢于面對，不畏縮，不懼怕，這是一種勇氣，我們要充滿這種勇氣。 因為勇氣是解決好矛盾的前提和關鍵，沒有勇氣，即使有再好的工作設想，工作方法，到頭來也只能是一種空想。

第三，善于化解矛盾是一種能力。天下沒有世外桃源，任何一個地方，一個部門都有矛盾， 區(qū)別就在于你是否善于去化解它。我看了剛才發(fā)給大家的《關于1—5月份全縣信訪工作情況通報》，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒出現一起上訪現象，難道說這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就沒有矛盾?當然不是，關鍵是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做了大量工作，及時化解了矛盾。

勇于承認矛盾，敢于面對矛盾，善于化解矛盾，我用這幾句話和大家一起來探討， 目的就是要解決我們究竟以一種什么樣的態(tài)度、什么樣的理念來認識矛盾、面對矛盾和化解矛盾的問題。對此，我還有幾句話想送給在座的各位主要負責同志和分管信訪工作領導。第一句：社會在矛盾中求和諧。中央為什么提出構建和諧社會，就是因為我們的社會還存在不和諧現象，我們努力將各種矛盾化解好了，社會就自然和諧了，所以說，社會在矛盾中求和諧。第二句：事業(yè)在矛盾中進步。解決矛盾的過程，實質上說是解決群眾具體問題的過程，就是為老百姓辦實事的過程，也是體現執(zhí)政宗旨、推動我們的各項工作和事業(yè)進步的過程。第三句：干部在矛盾中成長。剛才，蔡書記在講話中有一句話，非常重要，對大家可謂語重心長。這句話是：“一個不重視群眾信訪工作的領導，就不是一個政治合格的領導，一個不善于處理信訪矛盾問題的干部，就不是一個稱職的干部”。所以說，衡量、考察一名干部需要長期的觀察，尤其需要在特殊場合、關鍵時候來衡量：能不能解決好矛盾問題就是重要標志之一。我講這句話，也就是誠摯地希望同志們要把處理矛盾問題當成我們鍛煉的機會。 比方說，現在一些百姓很是了得，可謂“術業(yè)有專攻”。他們?yōu)樵V求某一件事情，就將與該事情相關的政策法規(guī)， 中央怎么說，省、市怎么說等等，弄得非常清楚，我們一些領導干部如果政策理論水平稍差一點，有時就會讓群眾辯駁得啞口無言，同志們仔細回憶一下，看我們或我們的同志工作中是否碰到過種局面。所以說，把能不能夠處理清矛盾問題、能不能夠處理好信訪事件當作鍛煉的機會，以此來提高自己的能力就顯得很重要。第四句話：個人在矛盾中完善。實現自己的人生價值，是一個大話題、大目標。說具體一點，通過你做好了一項工作，解決好了一件矛盾，其實就是個人價值的體現，個人能力的完善。同志們是否有這樣的體會， 當你圓滿解決一件問題，處理一個矛盾之后，就有一種成就感。也就是說，成就感并不一定要當多大官，而在于處理了多少事情。

二、正確看待信訪工作

做好信訪工作，著重要突出四個體現：一要體現作風;二要體現責任;三要體現感情; 四要體現能力或者說體現水平、體現涵養(yǎng)。這幾個問題，剛才蔡書記已說得很明白，請大家深刻領會，我就不展開說了，只是簡單強調一下：為什么許多地方，在提拔年輕干部任職前都要安排到信訪部門接受鍛煉，就是因為信訪工作是綜合工作，從事信訪工作能幫助年輕干部體現和提高工作能力。作風方面，首先就是在于你是不是愿意做信訪工作，是不是勤于、善于做信訪工作。責任方面，在每一起信訪事件中，你到底挑了擔子沒有，很多同志耐心、細心、苦心的對待每一起信訪工作，負責任地做好了思想穩(wěn)控工作，為此努了力、盡了心、挑了擔子，尤其有一些同志千言萬語、殫精竭慮、不計得失、顧全大局，全力做好信訪維穩(wěn)工作的精神和行為令我們十分感動和欽佩，對此，縣委、縣政府都十分有數，借此機會，山大家表示感謝，并希望大家在以后的工作中繼續(xù)發(fā)揚，做好工作。因為維穩(wěn)從一定程度上說其本身就是政績，沒有一個穩(wěn)定的政治局面，是沒有心思抓好其它各項工作的，信訪工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，要做好它，實質上也是能力、素養(yǎng)、涵養(yǎng)的體現，請同志們一定要帶著感情、帶著責任去做。

三、認真做好下一階段信訪工作

一要不惜代價，解決好具體問題。對解決好具體問題，蔡書記一向要求很嚴，并視之為“治本之策”。對老百姓反映的信訪問題，我個人的感覺和基本估價是：無理取鬧、刁蠻任性的是少部分，絕大多數反映有一定的道理。我們常說，老百姓有l(wèi)%的理由，我們要盡100%的努力。要著眼于治本，從根本上解決老百姓的合理訴求，要不惜代價，長痛不如短痛，該解決的，要按照上級政策精神，一個一個地研究，一個一個地解決。近期，縣政府要組織對相關問題進行研究，該解決的，一定要加以解決。

二要不厭其煩，認真做好細致解釋工作。不是所有的信訪問題都能解決，有些需要時間、機遇，有些沒有政策法規(guī)依據，不能解決。在此情況下，怎樣做好耐心細致的解釋工作，使群眾接受你的觀點、說法，也是能力的體現。春風化雨，是能力，將稻草說成金條，也是能力，要圍繞一個目標，就是要說服百姓，但又要體現涵養(yǎng)。我們成天接觸大量百姓和信訪問題，說不煩，不現實，但煩，要善于抑制，不能一觸即煩，要善于“喜怒不形于色”。這體現的是一名領導干部的修養(yǎng)問題，涵養(yǎng)問題。所以，我們在處理實際信訪問題時，就要“喜怒不形于色”，就要不厭其煩地做解釋說服工作，即使一些問題不能解決或暫時不能解決的，也要如此。小平同時說：“一些問題解決不了的，就要放一放，拖一拖”。生活中的感冒拖一拖，可以增強抵抗力，到時就自然痊愈了。但問題的關鍵在于要高瞻遠矚，哪些問題拖得起，哪些拖不起，要有正確判斷，拖不起的，我們就要以壯士斷腕的勇氣， 當即解決，否則，拖得越久，解決的成本就會越高，最終小事釀成大事。所以說，解決問題有一個策略問題，希望同志們具備運用策略的能力。

三要旗幟鮮明，堅決維護好信訪秩序。對所有的信訪問題維護，不是無原則的維護。“以人為本”、“構建和諧社會”是一種有原則、有前提下的社會法則。對信訪中的合理要求，我們要維護，對不合理的，我們要堅守陣地，不能退縮，否則就會一退即潰，會崩潰。所以說，絕不能以犧牲原則和基本前提為代價來換取暫時息訪息訴。現在少數上訪群眾存在這樣一種心態(tài)，認為大規(guī)模、群體性的集訪，對黨委政府造成的壓力就越大，解決問題的進度就越快。這種想法是錯誤的，上訪反映問題不比打仗集團作戰(zhàn)，需要人多力量大，就算發(fā)生戰(zhàn)爭，現代化戰(zhàn)爭也是看不見人的戰(zhàn)場，不需要這樣興師動眾。所以說，你來一人，我接待，你來幾十人、上百人，我還是接待，該解決問題的一樣解決，但該打擊的要堅決打擊，該追究責任的要堅決追究，沒有這樣一種決心，要想維護正常的信訪秩序，我看是不可能的。對此，我們以前堅持了，今后還要繼續(xù)堅持和加強。堅持原則是我們的戰(zhàn)略，共產黨就是善于講戰(zhàn)略、講策略，我們做任何工作，沒有策略就會沒有效果。

以上是簡單地對大家提幾點要求，希望同志們在具體工作中落實。 當前我們雖然面臨的信訪形勢嚴峻，但并不可怕，可怕的是領導不重視，沒有足夠的策略。我相信，這次信訪工作會議以后，只要同志們群策群力、合力攻堅，我們的工作一定會有很大突破。

在全縣信訪穩(wěn)定工作會上的總結講話

縣委劉書記對過去一年全縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績進行了充分肯定，指出了當前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的不足，傳達了中央聯(lián)席辦和重慶市聯(lián)席辦的兩次電視電話會議精神，提出了貫徹意見，并對全年的信訪穩(wěn)定工作進行了部署。人大張益術副主任就現階段開展人大信訪問題專項治理工作進行了動員部署。今天的會議議程雖然只有兩項，但內容很多，交給大家的任務很重。為全面貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。人才招聘

一、深化三種認識，增強做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感

一是做好信訪穩(wěn)定工作，是加快我縣發(fā)展步伐的需要。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，就不可能集中精力搞建設。今年是我縣的重大項目建設推進年，縣委、縣政府將大刀闊斧地推進18個重大項目建設。這些重大項目的推進，從長遠利益來看，將為奉節(jié)未來幾十年發(fā)展奠定堅實基礎，但從推進階段來看，肯定要犧牲極少數人暫時的利益，比如征地、拆遷等，暫時影響到一部分人的生活。這些必然要產生一些不穩(wěn)定因素，甚至引起到市進京上訪，這迫切需要我們加強信訪穩(wěn)定工作。我們昨天下午剛開了重大項目推進會，今天就開信訪穩(wěn)定會，就是因為要推進重大項目，就必須加強信訪穩(wěn)定工作。

二是做好信訪穩(wěn)定工作，是改善黨群干群關系的需要。信訪工作是群眾工作的重要環(huán)節(jié)，抓信訪工作是我們堅持群眾路線的具體體現，是貫徹以人為本執(zhí)政理念的具體要求。古人說，天時不如地利，地利不如人和。良好的黨群干群關系是我們能干事、干成事的前提。我們做好信訪穩(wěn)定工作，就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，傾聽群眾的呼聲和愿望，化解群眾心中的怨氣，增強黨群干群之間的和氣。我們做好信訪穩(wěn)定工作，就是實踐為人民服務的宗旨意識，接受人民群眾的批評和建議，提高我們?yōu)槊裰\利的能力和水平，增強黨群干群之間的凝聚力。

三是做好信訪穩(wěn)定工作，是提高政府決策水平的需要。

按照縣委提出的建立決策體系的要求，我們的決策必須堅持民主決策、科學決策。我縣推行的市民議政經驗，已經引起了市上和權威專家的關注，是我們以民主決策促進科學決策，提高政府決策水平的重要體現。群眾不惜路費、誤工來上訪，很多是合理訴求。這些合理訴求往往與我們的決策相關，很多是我們決策之下產生的。我們做好信訪穩(wěn)定工作，不但能營造良好的發(fā)展環(huán)境，還能汲取決策之后的經驗教訓，提高決策質量和水平。

二、堅持三個結合，扎實推進信訪穩(wěn)定工作

一是結合重點項目推進抓信訪穩(wěn)定工作。經濟發(fā)展需要產業(yè)支撐，產業(yè)發(fā)展需要項目承載。在昨天下午的重大項目推進會上，我們部署了18個重大項目，續(xù)建和新開工10個，前期工作8個，概算總投資130億元，年度投資目標將達到19億元以上，對實現黨代會確立的目標，改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件有著極為重要的意義。我們要圍繞重點項目推進來開展信訪穩(wěn)定工作，認真抓好矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現重大項目推進過程中出現的一些傾向性、苗頭性問題。縣重大項目建設委員會下設的協(xié)調辦公室、督查辦公室要與縣信訪辦緊密配合，項目推進到哪里，信訪穩(wěn)定工作就做到哪里，特別是對突出群體性事件苗頭和重大不穩(wěn)定隱患要制定預案，快速反應，部門協(xié)作，通力配合。要通過信訪工作，加強重大項目建設的監(jiān)督，切實保護群眾的合法權益，確保重點項目順利推進。

二是結合“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動抓信訪穩(wěn)定工作。根據重慶市《全面深入開展排查化解矛盾糾紛工作實施意見》，今年，市委市政府將組織實施“萬名干部大下訪”活動。我們要將此活動與“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動相結合，在開展“學改”活動期間，組織干部開展“下訪”活動，深入基層一線，了解社情民意，征求群眾對各級各部門工作的意見和建議，排查矛盾和不穩(wěn)定因素，推進我縣的各項工作，為黨的十七大和市第三次黨代會召開營造良好的社會環(huán)境。各級各部門要在學改活動期間，更加熱情地接待上訪群眾，更加熱心地幫助上訪群眾解決問題，努力提高為信訪群眾服務的質量和水平，認真收集群眾對本部門工作的情況反映。

三是結合和諧奉節(jié)建設抓信訪穩(wěn)定工作。和諧社會，當前，最重要的是解決人民群眾中最需要、最迫切、最強烈的問題。溫總理在剛剛閉幕的“兩會”答記者問時指出：中國這支艦隊前進的速度，取決于最慢的那艘船，因此，要更加關注弱勢群體的問題。我們信訪穩(wěn)定工作中接觸到的大多數是弱勢群體，并且往往都是迫切需要救助的、解決的，是關系到社會和諧的問題，是關系黨和政府在一方的形象問題。我們抓信訪穩(wěn)定工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當地，從源頭上預防重大信訪問題的發(fā)生，就是抓和諧社會建設和縣域經濟發(fā)展的具體行動。各級各部門在思考本地本部門和諧社會建設時，一定要把信訪穩(wěn)定作為重要著力點，為群眾解決一些突出困難和問題，消除社會的不和諧因素，加快建設和諧的三峽門戶。

三、抓好三個落實，努力確保信訪穩(wěn)定工作取得實效

一是抓好會議的貫徹。今年信訪穩(wěn)定工作的目標和任務已經明確，大家要深刻領會會議的精神實質，抓好學習傳達和貫徹落實，及時將會議的精神傳達到各單位，傳達到每一位領導同志和工作人員，貫徹到最基層，讓大家真正從思想上重視起來，工作上行動起來，切實將今年的信訪穩(wěn)定工作做好做扎實。當前最緊要的就是要認真抓好矛盾糾紛排查調處和人大信訪問題專項治理工作，縣上已發(fā)文進行了具體部署，大家一定要按照規(guī)定的時間和要求，不折不扣地完成各階段的工作任務。

二是抓好具體問題的解決。信訪工作的地位和作用決定了必須堅持以人為本，切實維護群眾的根本利益，把立足點放在促進為信訪群眾解決實際問題上。要牢記“群眾利益無小事”的道理，設身處地對待信訪群眾反映的問題。各級各部門要陣地前移，重心下沉，尤其是領導干部要帶頭沉下去，帶著感情處理好群眾反映的問題。對法律和政策有明確規(guī)定的，要采取措施，及時解決;對法律和政策沒有明確規(guī)定但又需要解決的，要采取適當措施處理;對不能解決的，要講清道理，做好深入細致的說服教育工作，不能隨意開口子，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現象。

三是抓好長效機制的建設。劉書記講話中提到的幾個文件，有的在會議材料中已發(fā)給大家了，其他文件已在黨政網上發(fā)了，這一系列文件，對進一步加大責任追究、依法規(guī)范信訪工作行為、依法規(guī)范群眾上訪行為等方面都作出了明確的規(guī)定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作機制，大家要認真研究這幾個文件，結合各自實際抓好落實，采取切實可行的辦法和措施，不斷提高工作質量、工作效率和工作水平。