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信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責、接受人民群眾監督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務大局，找準人大監督的切入點和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監督職能、增強監督實效的重要渠道和了解民意、關注民生、促進和諧的重要工作來抓，

不斷創新信訪工作機制，加大信訪案件的轉辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，為維護群眾的合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、加強領導，形成齊抓共管工作格局

州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導，堅持把信訪工作作為對“一府兩院”開展監督的重點和構建和諧社會的重要內容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認真落實領導接訪責任制和“一把手”負總責制度，形成了整體重視信訪工作的機制和領導重視、職責明確、協調配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監督議題。常委會領導堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協調和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環節，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副秘書長主抓信訪工作。同時，著力改善信訪工作軟硬環境，設立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負責信訪工作，配置了電腦、打印機等辦公設備，設立了群眾來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發、飲水設施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規范工作程序，制定了重要信訪事項轉辦、信訪聯席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規范化軌道。

二、增強責任，帶著深厚感情處理信訪問題

州人大常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實事、謀利益的出發點和落腳點。在辦理信訪案件時，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無小事，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使人民群眾來信來訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務”，即提供指南服務，指導提出解決問題的方法和途徑;提供咨詢服務，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性;提供法律服務，宣傳講解有關法律法規和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪人權利，維護其合法利益的目的。

三、完善機制,增強信訪工作實效

州人大常委會本著實事求是，有錯必糾，分級負責，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據確鑿，適用法律得當的信訪案件，督促配合有關部門做好停訪息訴工作;對反映強烈，可能錯判錯處或應當受理而未受理的信訪案件則轉有關部門辦理，切實加大轉辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴密、規范有序、快捷高效的人大信訪處理運行機制，使一批群眾反映的問題得到了妥善處理，增強了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉辦制。對轉辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關部門辦理時限，并在規定的時限內向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問題和事關群眾利益、影響社會穩定的重大信訪案件，常委會主要領導親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領導牽頭進行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現場進行調查，并走訪當事人，了解事情的真實情況，在充分調查的基礎上，組織有關部門負責人到現場與當事人面對面協商辦理，提高辦理效率和辦理質量。四是建立協調辦理制。建立了與“一府兩院”的聯席會議制度，明確各個部門信訪工作責任，形成信訪工作的強大合力。

四、強化督辦，提高信訪工作水平

人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉辦來解決。群眾向人大及其人大常委會反映問題，滿懷著對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉相關部門后長期得不到解決，將會嚴重影響人大的威望和權力。州人大常委會注重根據實際情況，選擇恰當的方式方法和適宜的時機，有針對性地進行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉交有關部門辦理，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理;對一些案情較復雜，需要有關部門調查后才能作出處理決定的，正式發函催辦，要求其按期辦結。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點案件進行重點督辦。通過案件的辦理，增強“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進依法辦案、公正司法，切實維護群眾利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領導約訪、包案調處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂著不辦、拖著不辦的，必要時提請主任

會議或常委會討論決定，實施更高層次的監督，切實增強承辦單位及承辦人的責任感、緊迫感，督促其盡快結案，解決問題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監督權結合起來，充分運用人大及其常委會特有的監督方式，通過視察調查、審議專題報告、執法檢查等方式，對事關改革發展穩定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認真組織開展執法檢查和專題調查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議并形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，并堅持事后回訪，了解他們對事情處理結果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

五、狠抓落實，樹立良好形象和權威

隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權意識的不斷增強，人大的地位和作用進一步提高，信訪問題日益突出，呈現出群體性上訪增加、越級上訪持續上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪增多、疏導化解難度大等特點，群眾反映的問題主要是企業改制和國有資產流失、社保及勞資糾紛、農村山林地界糾紛、城市建設管理、征地拆遷補償安置、鄉村財務管理、經濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協調、加強督辦的原則，深入基層、深入群眾，開展調查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩人心的工作，每年處理群眾來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護了群眾的合法權益，樹立人大機關的良好形象和權威。，州人大常委會積極協助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿總公司信訪問題。由于此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領導多次深入實地，了解真實情況，提出解決問題的思路，找準了開展工作的突破口，通過深入細致的工作，麻栗坡縣原商貿總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領導下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領導關心困難企業，共產黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設局所屬州質監站退休干部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，主要領導明確指示建設、人事等有關部門認真調查核實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨為公，執政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，并開具了行政及工資介紹，但衛生部門不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛生部門反映，均未得到滿意答復，后到州人大反映，分管領導及時作了批示，州人大當天發出督辦函件，經過催辦，衛生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮王玉恒反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產隊以沒有承包地為由、林業部門因其已被開除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業局反映均未解決，其本人因戶口問題導致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨著年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪后，分管領導要求相關部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護社會穩定，保護上訪人員的合法權益。在州人大常委會的督促下，王玉恒反映的戶口問題得到解決，現已落戶為平壩鎮城鎮居民(非農業人口)，并按政策規定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應光宅基地糾紛一案，經過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，領導極為重視，經過調查研究，通過人大轉辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項目經理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件后，常委會分管領導十分重視，批示信訪科認真督辦抓好落實，做好農民工的思想穩定工作，并帶領有關部門負責人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯席會議，研究解決拖欠農民工工資問題，硯山縣人民政府兌現了52名農民工工資18.8萬元。拿到工錢的農民工含著熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了。”這些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進一步加深了社會各界對人大監督工作重要性的認識。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。

當前，人大信訪工作出現了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求;信訪內容復雜、涉及面廣，群體訪、越級訪等現象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會和諧穩定的助推器。

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市人大常委會信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷強化為人民服務意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認真貫徹落實全國、省、人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務大局，為常委會履行職權服務;為保障人民群眾的合法權益服務;為維護法律尊嚴、維護社會穩定和促進改革開放經濟發展服務。今年來，在市人大常委會及信訪工作領導小組的領導下，在各委辦的齊抓共管、通力協作下，信訪工作取得較好成績。現將一年來信訪工作情況總結如下：

一、基本情況

市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉辦、督辦完結。辦結率達100%。確實做到件件有落實，事事有回音。

二、今年信訪的主要特點是“五多一少”

一是從分類上看，反映農村和司法問題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。

三是從信訪規模上看，集體聯名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養補助金問題等。

六是從人大業務上看，反映有關人大代表的問題較少，只有2件。

三、來信來訪反映的主要問題人才招聘，上聘才網http://www.qiantimeigw.com/