2016陜西省三項(xiàng)機(jī)制心得體會(huì)(1)
據(jù)悉，陜西日前出臺(tái)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項(xiàng)機(jī)制銜接配套是培養(yǎng)干部健康成長的新方法，各級(jí)部門應(yīng)急時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用到工作中去。
三項(xiàng)機(jī)制是改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，就是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。“營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項(xiàng)機(jī)制真是一劑良方，很及時(shí)，也非常有必要。”激勵(lì)機(jī)制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能;容錯(cuò)機(jī)制既能讓干部無后顧之憂、“輕裝上陣”，又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作;能上能下機(jī)制既能彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
三項(xiàng)機(jī)制是創(chuàng)新的保障。當(dāng)前一些干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊(duì)伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，更有甚者奉行“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”，不求有功、但求無過。建立三項(xiàng)機(jī)制，就是要鼓勵(lì)干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護(hù)航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。”尤其對(duì)于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責(zé)任大，精力容易分散。“三項(xiàng)機(jī)制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動(dòng)、不愿留、不安心的問題。
建立鼓勵(lì)激勵(lì)辦法是干部成長的一劑良藥，這一政策的出臺(tái)在很多程度上調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、獲重用。在辦法中，黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。來推動(dòng)干部對(duì)于工作的積極性和主動(dòng)性。
建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是干部成長的心理雞湯。常在河邊走，濕了鞋怎么辦?記者了解到，《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》日前出臺(tái)，就是為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水區(qū)，買了份“涉水意外險(xiǎn)”。法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的;在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查容錯(cuò)認(rèn)定按照提出申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定反饋的程序進(jìn)行。
建立“能上能下”機(jī)制是干部成長的最終歸宿。綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、ww綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。履職不力領(lǐng)導(dǎo)干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神。日前，《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》出臺(tái)，這不僅可以彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。《辦法》重點(diǎn)解決省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。明確省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。
省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)追責(zé)，一般按照?qǐng)?bào)告、審核、報(bào)批、決定、談話等程序進(jìn)行。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。“加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)愛，是讓想干事的有激情;要合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，是讓敢干事的有底氣;推動(dòng)能上能下，就是讓不干事的騰位子。”在基層更是如此。“三項(xiàng)機(jī)制”讓老實(shí)人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會(huì)犯錯(cuò)的現(xiàn)象。它讓我們這個(gè)社會(huì)更加公平，也讓我們?cè)谶M(jìn)步的道路上更加堅(jiān)定。“三項(xiàng)機(jī)制”在村里也更是能用的上，它的實(shí)行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。
2016陜西省三項(xiàng)機(jī)制心得體會(huì)(2)
“干與不干不一樣、干好干壞不一樣、快干慢干不一樣。”近期省委出臺(tái)的對(duì)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”，傳遞的信號(hào)就是希望通過建立“三項(xiàng)機(jī)制”，最大限度地激發(fā)和保護(hù)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。(7月12日，今日頭條)
鼓勵(lì)激勵(lì)催生動(dòng)力。黨的十八大以來，中央高舉反腐“利劍”，全面從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，制定出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，政治風(fēng)氣越來越好。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等不良問題，制約了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，面對(duì)諸多難啃的“硬骨頭”，必須依靠廣大干部苦干、實(shí)干加巧干，這就要求要有務(wù)實(shí)、管用、有力的制度機(jī)制來作為保障。《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》中多種激勵(lì)方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵(lì)舉措具體可行，導(dǎo)向清晰，有利于解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足的問題。
容錯(cuò)糾錯(cuò)提供保障。在全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，部分干部出現(xiàn)了怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)、怕處分的心理，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，影響了創(chuàng)新。由此而言，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作性。《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》為創(chuàng)新者容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)，為實(shí)干者容錯(cuò)，為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的實(shí)干型干部提供了制度保障，有利于鼓勵(lì)一些非個(gè)人道德品質(zhì)因素造成失誤的干部“放下包袱，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為”。
能上能下標(biāo)明底線。鄧小平在《執(zhí)政黨的干部問題》中提出了干部“能上能下”，2015年中組部出臺(tái)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，各省相繼出臺(tái)了補(bǔ)充性規(guī)定。《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》立足陜西實(shí)際，圍繞7個(gè)方面情形最大限度量化，目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向，有利于解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在干部。好的干部既是教出來的，又是管出來的，更是激勵(lì)出來的。陜西省“三項(xiàng)機(jī)制”為“好干部”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，激勵(lì)機(jī)制是目標(biāo)主題，容錯(cuò)機(jī)制是激勵(lì)的保障，能上能下機(jī)制是激勵(lì)和容錯(cuò)的重要補(bǔ)充，三者融合必將激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情和勇于擔(dān)當(dāng)精神，催生出更多善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)肯干的好干部。
7月14日《陜西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了市委副書記、市長陳俊的署名文章《落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制激活力凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神》，本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)發(fā)。
省委出臺(tái)的干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，為我們?nèi)媛鋵?shí)新發(fā)展理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了制度保障。當(dāng)前，商洛正處于實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康的重要時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。我們要認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，把從嚴(yán)管理干部和熱情關(guān)心干部相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部卸下精神包袱，心情舒暢地大膽作為，心無顧慮地勇于擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，跑出商洛發(fā)展“加速度”。
一、聚焦“三個(gè)領(lǐng)域”，強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)
鼓勵(lì)激勵(lì)的目的，是傳導(dǎo)壓力、增添動(dòng)力，讓干部安心、安身、安業(yè)。要聚焦年度目標(biāo)考核、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)績效“三個(gè)領(lǐng)域”，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，綜合運(yùn)用評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等手段，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、獲重用。簡而言之，就是做到“三個(gè)有”。一是政治上有地位。嚴(yán)格按照選拔重用的5個(gè)方面情形，對(duì)實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的黨員干部優(yōu)先選拔重用，尤其是對(duì)基層一線的優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔使用，堅(jiān)決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，形成重實(shí)績、重實(shí)干的正確用人導(dǎo)向。二是精神上有榮譽(yù)。堅(jiān)持以評(píng)優(yōu)樹模推動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)工作優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾滿意的單位和個(gè)人，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，授予稱號(hào)，將其作為先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳報(bào)道，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)榮譽(yù)感和責(zé)任感。三是物質(zhì)上有實(shí)惠。建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯、普遍公認(rèn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成干得好得實(shí)惠、干得差受懲處的良好機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的深厚氛圍。
二、保護(hù)“三敢群體”，合理容錯(cuò)糾錯(cuò)
容錯(cuò)糾錯(cuò)的目的，是打消干部的思想顧慮，促使各級(jí)干部卸下包袱、輕裝上陣，心情舒暢地?fù)?dān)當(dāng)作為。要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)區(qū)分開來”的重要論述，樹立保護(hù)干部工作積極性也是政績的思想，突出保護(hù)敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向。一是為敢想的人“開綠燈”。科學(xué)甄別《辦法》規(guī)定可以容錯(cuò)的11種情形，準(zhǔn)確把握好共性特征，即：因工作創(chuàng)新、主動(dòng)作為出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失誤，不能有任何私利摻雜其中。只要符合這一條，就旗幟鮮明地“開綠燈”，既給機(jī)會(huì)、又給舞臺(tái)，引導(dǎo)干部打破常規(guī)、競相作為。二是為敢干的人“鼓足勁”。教育引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中大膽履職、主動(dòng)作為，對(duì)敢闖、敢冒、敢想、敢試的單位或個(gè)人，屬于《辦法》規(guī)定4個(gè)方面情形的要免責(zé)或減責(zé)，解除后顧之憂，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。三是為敢闖的人“兜住底”。準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，真正把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來。健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，完善澄清保護(hù)機(jī)制，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，及時(shí)糾正偏差，規(guī)避失誤，防止小錯(cuò)變大、錯(cuò)上加錯(cuò)。
三、用好“三個(gè)賬簿”，暢通能上能下
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的重要舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。能上能下，要點(diǎn)在“下”。要綜合用好“三個(gè)賬簿”，劃出“下”的硬杠杠，制定“下”的明規(guī)矩，杜絕尸位素餐。一是用好“統(tǒng)計(jì)賬”。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的“晴雨表”。堅(jiān)持要看gdp，但不唯gdp。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看待發(fā)展實(shí)效，建立以“事”為中心的360度履職盡責(zé)考核體系，對(duì)干部的“作為”和“擔(dān)當(dāng)”進(jìn)行細(xì)化量化具體化，讓不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜現(xiàn)任職務(wù)的干部“走下來”。二是用好“審計(jì)賬”。審計(jì)是權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”。堅(jiān)持既審公共資金、又審政策落地，發(fā)揮好審計(jì)的反腐“利劍”作用。通過對(duì)中省穩(wěn)增長重大決策部署的跟蹤審計(jì)，看權(quán)力運(yùn)行是否依法依規(guī)、重大決策是否科學(xué)民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有無水分、生態(tài)環(huán)境有無破壞，把欺上瞞下、弄虛作假、為官亂為的干部“拿下來”。三是用好“督查賬”。督查是懶政怠政的“殺手锏”。堅(jiān)持容錯(cuò)免責(zé)與懶政追責(zé)“雙管齊下”，進(jìn)一步加大政務(wù)督查力度，健全和完善政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制、常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，讓庸政懶政怠政者無處藏身，把不善為、不敢為、不會(huì)為的干部“揪下來”。
