衛(wèi)生系統(tǒng)紀律作風整頓心得體會(一)
一、第一階段工作小結(jié)
(一)宣傳動員有聲有色，成效明顯
1.組織到位，領(lǐng)導有力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)對這次紀律作風集中整頓活動都十分重視，進行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領(lǐng)導下，市衛(wèi)生局成立了打擊非法行醫(yī)專項行動組、醫(yī)療質(zhì)量專項檢查組、紀律作風監(jiān)督督查組和信息宣傳組等四個專項工作組，局領(lǐng)導進行分工負責。同時，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制訂了以“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高衛(wèi)生監(jiān)管水平”為主題的工作方案，方案中明確了依法行醫(yī)、依規(guī)操作、遵守規(guī)章、轉(zhuǎn)變行風、改善服務(wù)和改進作風等六個方面的工作重點，并圍繞工作重點，將方案進一步細化，制訂了各專項小組的實施細則和驗收標準。各縣區(qū)和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都及時成立了領(lǐng)導小組，有針對性制定了工作方案，召開了動員大會，扎實有序地開展了各項工作。
2.學習深入，認識提高。整頓活動開展后，衛(wèi)生系統(tǒng)按照既定的學習計劃，認真組織學習了紀律作風整頓活動有關(guān)內(nèi)容，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。同時，還組織學習了有關(guān)法律法規(guī)、各項技術(shù)操作規(guī)范和單位規(guī)章制度等，切實提高了依規(guī)操作的自覺性，為查擺問題和整改工作奠定了基礎(chǔ)。埇橋區(qū)衛(wèi)生局召開了法律法規(guī)培訓會，就依法行政、預(yù)防職務(wù)犯罪、減少醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛等問題進行了培訓。蕭縣衛(wèi)生局在組織學習的同時，圍繞紀律作風整頓認真開展了大討論。
3.邊學邊改，注重實效。在紀律作風集中整頓活動中，衛(wèi)生系統(tǒng)以求真務(wù)實的態(tài)度，狠抓了一批違法、違規(guī)、違紀行為的查處。市立醫(yī)院對5起違規(guī)違紀案件進行了掛牌處理，對涉及的14名人員給予通報批評、取消處方權(quán)等處分，罰款25000元。市中心血站對一名工作日飲酒并對獻血者語言不文明的職工，給予了停職檢查、停發(fā)待遇的處分。市衛(wèi)生局對在前一階段專項整頓行動中發(fā)現(xiàn)存在問題的醫(yī)療機構(gòu)，進行了嚴肅處理，并在媒體上進行了曝光。全市各二級醫(yī)院對手術(shù)室、供應(yīng)室等重點科室都進行了整改，其中市立醫(yī)院投資近200萬元，對原有手術(shù)室進行了徹底改造，目前已經(jīng)改建完畢。市第一人民醫(yī)院也投資100多萬元對手術(shù)室進行了改造，其他縣醫(yī)院也分別制定了整改方案，落實整改措施。
4.督查到位，曝光及時。市委、市政府十分重視衛(wèi)生系統(tǒng)的紀律作風集中整頓活動，梁書記親自到市立醫(yī)院進行調(diào)研，唐市長親自到衛(wèi)生局召開了市衛(wèi)生局領(lǐng)導班子調(diào)度匯報會，我和衛(wèi)華市長也多次專門聽取了市衛(wèi)生局主要負責同志匯報，李市長還多次對市直和各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作進行督查。市衛(wèi)生局認真推行了局領(lǐng)導分工負責制，班子成員在紀律作風集中整頓活動監(jiān)管、督導和指導等方面做了明確分工，每周都對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行暗訪，并集中對城區(qū)五家主要醫(yī)療機構(gòu)“120”急救情況進行了暗訪，新聞媒體進行了跟蹤報道。為加強曝光力度，市衛(wèi)生局還對在專項行動中被查處的45家醫(yī)療機構(gòu)在電視臺、拂曉報、政府網(wǎng)站等新聞媒體進行公開曝光。另外，市、區(qū)衛(wèi)生局還配合市紀律作風集中整頓活動辦公室，對部分社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行了暗訪，對存在醫(yī)療安全隱患嚴重的水利醫(yī)院門診部，在新聞媒體進行公開曝光。
總體上說，第一階段，發(fā)展是健康的，順利的，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，衛(wèi)生系統(tǒng)紀律作風集中整頓活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
主要表現(xiàn)在：一是有些地方和單位認識不到位。少數(shù)單位和部分工作人員，還沒有很好領(lǐng)會到這次活動的實質(zhì)不是抓業(yè)務(wù)工作，而是整頓工作人員的紀律作風。當前，有的單位存在以抓工作代替紀律作風整頓的傾向;沒有充分認識到抓好紀律作風整頓對促進各項工作的重要意義;有些非醫(yī)療機構(gòu)，認為這次活動是因為市立醫(yī)院眼科感染事件引起的，是醫(yī)療機構(gòu)的事，自己不是重點，重視不夠;個別縣區(qū)對開展活動的認識不足，認為出現(xiàn)問題的是市直醫(yī)療機構(gòu)，是市里的事，與自身關(guān)系不大;還有少數(shù)領(lǐng)導干部認為活動主要是抓基層醫(yī)務(wù)人員的工作作風和紀律，沒有做到身體力行，率先垂范;另外，還有些同志對抓典型曝光和暴露問題存有顧慮，認為會影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象，影響單位的經(jīng)濟效益。
二是進展不平衡。市直與各縣區(qū)進展不同步，縣區(qū)動員大會召開較晚，各項工作起步較慢;醫(yī)療單位比非醫(yī)療單位認識程度普遍要高，工作較為扎實有效，非醫(yī)療單位則相對不足。同時，醫(yī)療單位之間也存在開展不平衡的現(xiàn)象。幾個重點單位的工作比其他醫(yī)療單位更加深入。三是少數(shù)單位，整頓工作開展得還不夠扎實。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位不能按照工作方案的要求深入開展各項整治工作，沒有做到真抓實干，認為開開會，組織幾次學習，舉行幾次活動，搞幾次暗訪，處理幾個人，就能夠代替紀律作風整頓工作，存在走過場的傾向;同時，對違法、違規(guī)、違紀典型案件的查處力度不夠，有的處理不到位，有的以經(jīng)濟處罰代替行政處分。對上述存在的問題，應(yīng)引起高度重視，在第二階段，加以解決，加以克服。
二、第二階段工作要求
目前，全市紀律作風集中整頓活動已經(jīng)轉(zhuǎn)入自查整改階段，這一階段是整頓活動能否取得成效的關(guān)鍵。各單位要按照市紀律作風集中整頓活動領(lǐng)導小組的安排部署，結(jié)合工作實際，進行周密安排，精心組織。要把行動落實到認真地查，嚴格地改，嚴肅地處，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。
(一)認真地查
認真抓好問題查擺，是落實
整改的前提和基礎(chǔ)，問題查擺的深度和廣度，決定著整改提高的力度和效果。因此，抓好問題查擺至關(guān)重要。要發(fā)動方方面面的力量，對重點領(lǐng)域、重點部門實行拉網(wǎng)式、地毯式檢查，找出找準存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生重大責任事故的隱患，以此作為排查問題的線索，整改問題的依據(jù)和驗收合格的標準。具體地說，要做到以下兩點：
一要明確查擺內(nèi)容。這次活動的重點是解決可能危害人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全、損害群眾利益的突出問題。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，就是要從保障醫(yī)療服務(wù)安全、預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件和提高醫(yī)療服務(wù)水平三個方面深入查擺存在的問題。保障醫(yī)療服務(wù)安全，就是要做到依法行醫(yī)、依規(guī)操作，看是否存在非法行醫(yī)行為，是否存在醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全等措施不認真落實、規(guī)范不嚴格執(zhí)行、隱患不及時排除的問題。
預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就是要看預(yù)防保健工作是否規(guī)范，食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生監(jiān)督工作是否到位，突發(fā)事件應(yīng)急處理是否能夠及時有效。提高服務(wù)水平，就是要轉(zhuǎn)變部門行風，看是否存在部門、單位和個人利益至上，收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業(yè)賄賂行為;就是要改進工作作風，看是否存在不思進取、干勁不足、作風飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實、責任心不強的問題。就是要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，看服務(wù)態(tài)度是否熱情，服務(wù)流程是否合理，就醫(yī)環(huán)境是否讓病人滿意。
二要明確查擺方法。這次整頓活動，一定要廣泛發(fā)動群眾，開門整風，通過自己找、相互幫、上級點、社會評等方法，切實找出找準存在的問題。自己找就是要對照紀律作風整頓有關(guān)要求和技術(shù)操作規(guī)范相關(guān)規(guī)定，逐項、逐條進行認真查擺。相互幫就是要在全系統(tǒng)形成坦誠相待、互相提醒、找準問題、共同進步的良好氛圍�？剖覂�(nèi)部要人與人之間相互查。單位內(nèi)部要科室與科室之間相互查，系統(tǒng)內(nèi)部要單位與單位之間相互查，全市范圍內(nèi)要縣區(qū)與縣區(qū)之間相互查;上級點就是要求各級領(lǐng)導干部切實加強對本單位職工的指導和批評教育，針對突出問題從嚴把關(guān)，不回避矛盾，不避重就輕。社會評就是要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，虛心坦誠地聽取、接納、消化社會各界的意見和建議。要聘請社會監(jiān)督員，召開群眾座談會，發(fā)放征求意見表，設(shè)立舉報電話、舉報箱和電子信箱，廣泛征求群眾的意見和建議。
(二)嚴格地改
抓整改，關(guān)鍵是要解決問題。解決問題是整改的最終目標。對查擺出來的問題，一定要認真梳理，深刻反思，并制定切實可行的整改計劃，集中時間、集中精力解決問題，以整改的實際效果取信于民。在改的問題上，要做到以下兩點：
一要認真梳理，分析原因。要通過梳理分析，分清哪些是個人的問題，哪些是科室的問題，哪些是領(lǐng)導班子的問題，哪些是全市多部門的綜合問題。在此基礎(chǔ)上，進一步明確責任，是哪個層次的問題，由哪個層次解決。衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，由衛(wèi)生系統(tǒng)解決。衛(wèi)生系統(tǒng)解決不了的，由市衛(wèi)生局提出處理意見，提交市政府與相關(guān)部門共同解決。
二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。不要提不切實際的口號，關(guān)鍵是要解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情，作為整改工作的重點。整改措施要盡量細化、量化，注重實效性和可操作性。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，能解決的，要馬上解決;已經(jīng)采取措施正在解決的，要加快進度，抓緊辦結(jié);暫時不好解決的，要列出計劃，逐步加以解決，并向群眾說明情況，解釋清楚。要把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，注重長效機制的建立，從制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。
目前，衛(wèi)生系統(tǒng)的操作規(guī)范是基本健全的，關(guān)鍵在于抓好落實。要建立健全科學嚴密的責任體系和嚴格的問責制，確保各項規(guī)章制度的落實。要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，促進科室之間、單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，使各項工作走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。
(三)嚴肅地處
嚴肅進行案件查處和責任追究是整頓活動取得實效的重要保證。這次紀律作風整頓活動，思想教育與組織處理要結(jié)合起來，既要堅持以正面教育為主，以提高為主，同時也必須動真格的，要敢抓敢管、敢于負責，抓出一批反面典型公開曝光，在全市起到震懾和警示作用。
一要深入查處各種違法、違規(guī)、違紀案件。對2005年沒有處理到位的醫(yī)療事故、醫(yī)療安全事件和其他造成不良影響的違法、違規(guī)、違紀案件，要進行徹底調(diào)查，一查到底，對有關(guān)責任人要進行嚴肅處理。
二要抓反面典型。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓3～5個典型案件，各縣區(qū)也要抓3～5個典型案件。要在電視臺、拂曉報等新聞媒體進行公開曝光，切實起到震懾和警示作用。
三要邊整邊處。對于紀律作風集中整頓活動開展不扎實，工作走過場，或者安全隱患排查不力，突出問題整改不到位，甚至頂風違紀造成嚴重后果的，要進行嚴肅處理。
四要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。要把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要手段，以查找問題為主，切實做到真檢查、真監(jiān)督。對于在暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處。
五要對被新聞媒體曝光的案件進行嚴肅查處。凡是被新聞媒體曝光，在社會上造成嚴重影響的案件，要加大處罰力度，嚴厲查處。
六要嚴格按照驗收標準進行整改。目前各工作組的驗收方案已經(jīng)下發(fā)，各單位要嚴格按照驗收標準，開展整改工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅處理。要堅持違法必究、執(zhí)法必嚴的原則，做到該打擊的堅決打擊，該整治的堅決整治，該管理的堅決依法管理，該處罰的堅決依法處罰。切實做到取締一批，關(guān)閉一批，處罰一批，處理一批，嚴厲打擊各類違法、違規(guī)行為。
七要嚴格執(zhí)行責任追究制度。凡是在整頓活動中沒有查出問題，以后出了問題的，要追究責任;查出問題，沒有整改到位的，要追究責任;衛(wèi)生局領(lǐng)導沒有按職責分工抓好督查指導的，也要追究領(lǐng)導責任。要通過嚴格的責任追究，保證紀律作風整頓集中活動扎實推進，取得實效。要通過動真的、抓實的、碰硬的，努力把事件多發(fā)態(tài)勢降下來，把醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提上去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象重新樹立起來。
