【篇一】

目前，各級黨組織和黨員干部正在掀起學習領會黨的十八屆五中全會精神的熱潮。黨的十八屆五中全會重點研究“十三五”規劃建議問題并提出建議，對堅持和發展，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

綜合判斷，“十三五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但戰略機遇期內涵發生深刻變化，我國發展既面臨許多有利條件，也面臨不少風險挑戰。大家普遍希望，通過制定建議明確“十三五”時期我國經濟社會發展的基本思路、主要目標，特別是要以新的發展理念推動發展，提出一些具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措，著力解決突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會，保持經濟社會持續健康發展。文件起草組在起草過程中，充分考慮、認真吸收了各方面意見和建議。

“十三五”規劃作為我國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。新常態下，我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化不依人的意志為轉移，是我國經濟發展階段性特征的必然要求。制定“十三五”時期經濟社會發展建議，必須充分考慮這些趨勢和要求，按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃。

面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。古人說:“理者，物之固然，事之所以然也。”發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。

“十三五”規劃作為全面建成小康社會的收官規劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。此外，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發展的協調性和平衡性。

推進“十三五”規劃是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不可能畢其功于一役。改革發展越往前、越深入，面臨的矛盾也越多、難度也越大，剛健日新。改革發展目標已經明確，改革發展共識已經匯聚，改革發展航程已經開啟，只要13億中國人心往一處想，勁往一處使，以強大的共識力量推動改革推動發展，以堅定的國家意志一起打拼，就沒有克服不了的困難、越不過的坎，就一定能創造更加美好的未來。

【篇二】

深刻領會五中全會精神實質，必須牢牢把握新形勢、新變化。以強烈的憂患意識，堅定的發展信心，集中力量把伊春的事情辦好，堅定不移地走生態與經濟融合、綠色低碳循環可持續的轉型發展之路，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。深刻領會五中全會精神實質，必須主動適應、積極引領經濟發展新常態，準確把握目標任務。始終保持“穩”的基本面、“轉”的勢頭、“進”的態勢，充分激發全社會創業創新熱情，充分調動各方面轉型發展積極性，就一定能夠如期實現全面建成小康社會的奮斗目標。深刻領會五中全會精神，必須理解運用新理念、新觀點，謀劃和推動伊春轉型發展。

“十三五”時期是伊春決戰決勝小康社會的沖刺期、轉型爬坡過坎的關鍵期、深化改革的攻堅期、大有作為的戰略機遇期。只要我們堅定信心，保持定力，攻堅克難，以“人一之我十之、人十之我百之”的加倍努力，就一定能夠如期同全省全國同步全面建成小康社會。

要以“五大發展理念”為統領，科學謀劃好“十三五”時期伊春轉型發展。

一要堅持綠色發展，走好綠色低碳循環可持續的轉型發展之路。綠色發展是伊春未來的發展定位和方向，也是主線和基本路徑。要大力推進生態文明建設，建設好生態文明先行示范區，讓我們的天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮。要推動 “3+X”優勢產業向綠色要效益，加快轉型升級。要以綠色化思維改造傳統產業、培育新興產業。森林食品北藥業要打綠色牌、走特色路，叫響“綠色”品牌，建立“從地頭到餐桌”的質量安全全程追溯體系，實現“種得好、養得好”向“賣得好”轉變，把伊春打造成為“中國森林食品之都”。生態旅游業要致力于打造國際化森林生態旅游名城，大力發展“旅游+”，推動工業、森林食品北藥業、現代服務業與旅游業深度融合，助推生態旅游業提檔升級。要堅持綠色招商，加快推進園區建設集約高效，全力加快清潔能源產業和養老養生、醫療康復、商貿物流等新興服務業發展。在全社會大力倡導綠色生活，打造綠色環境，引導居民養成綠色消費、綠色出行、綠色家居的低碳生活方式，加快形成保護生態環境、節約資源能源的生活理念和消費模式。

二要堅持創新發展，著力打造伊春轉型發展的新引擎。創新驅動是實現綠色發展的助推器，是提高經濟增長質量和效益的第一動力。要牢固樹立綠色化思維、互聯網云思維、金融資本思維，以發展模式的創新推動產業新體系的構建，助推伊春轉型升級。重點加快推進“3+X”產業與互聯網、金融互動融合，給優勢產業插上互聯網和金融的翅膀，推動創新要素的集聚，加快 “3+X”產業步入互聯網時代、電商時代和金融資本活躍時代。

三要堅持開放發展，全面構建伊春開放型經濟新格局。要以世界的眼光，戰略的思維，推動對內對外開放，用好國際國內兩個市場、兩種資源，著力打造開放型經濟。當前，要抓緊利用好俄羅斯實施遠東開發與我省“龍絲路帶”建設的機遇，重點推動對俄開發開放。要加大與俄方的溝通協商力度，積極爭取國家層面支持，盡早使嘉蔭口岸復關。四要堅持協調發展，不斷提升伊春轉型發展的整體效能。要促進生態、經濟、社會的協調發展，促進區域、城鄉協調發展，促進硬實力與軟實力協調發展，著力補強有利于經濟長期穩定發展的短板，切實增強發展的整體性、協調性。五要堅持共享發展，努力實現全市人民共同邁上小康社會的目標。“十三五”時期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，使全市人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷提升全市人民幸福指數，實現全市人民共同邁入全面小康社會。

各地、各部門要立即行動起來，精心組織好全會精神的傳達學習和宣傳解讀，原原本本、精讀細研，深刻領會精神實質。各級領導干部要先學一步、深學一層，以上率下帶動廣大黨員干部自覺學、深入學、扎實學。市委宣傳部要抓緊制定五中全會精神宣傳工作方案，組織好五中全會精神宣講團，注重與基層干部群眾互動交流，增強宣講的針對性、生動性和實效性。各新聞媒體要集中版面和時段，全方位、多角度、深層次地報道各地、各部門學習宣傳貫徹全會精神的新思路、新舉措。當前，要結合實際，扎實抓好伊春市“十三五”規劃的編制工作。要堅持適度超前和務實管用相統一，真正使規劃既“接地氣”，又鼓舞人心。要積極做好與國家和省規劃的對接，爭取伊春市在“十三五”期間得到更多國家投資項目落地和政策支持。要堅持全市統籌，著重做好頂層設計。要廣開言路，多方征求意見，使規劃既符合中央、省委的要求，又結合伊春實際、體現伊春特色。

現在距離年底只有不足兩個月時間，各地、各部門務必要進一步增強工作責任感和緊迫感，鼓足干勁，排除萬難，全力以赴抓推進，促落實。要對各項重點工作和重大項目進行一次全面對標和排查，對照目標找差距、定措施，務必完成全年目標任務。要扎實做好招商引資、冬季旅游、供暖供水、幫扶救助、信訪維穩、安全生產等項工作，提早謀劃好明年各項目標任務，為“十二五”收官做好沖刺，為實現“十三五”良好開局奠定更加堅實的基礎。