十八屆五中全會心得體會：反腐從“治標”走向“治本”

*政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中紀委四次會議的講話中有個精彩的比喻，“要持續保持高壓態勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度”。其意深刻，拔掉爛樹是反腐，治療病樹也是反腐，即防治腐敗，這當然不是終點，從根本上落到清理病樹、爛樹生長的土壤。這表明中國反腐從“治標”轉向“治本”，法治反腐將成新常態。

一、“治病樹、拔爛樹”拉響反腐治本警報

十八大以來，反腐敗斗爭不斷深入，黨政軍等各領域、行業，腐敗分子已經越來越難找到“避風港”。中紀委接連發布的關于黨政官員或央企高管因貪腐落馬的消息為傳媒和社會各界所高度關注。這不僅體現了中央高層以猛藥去疴、刮骨療毒的強大決心，而且對貪腐官員形成了強大的震懾之威，大大化解了民間情緒，提高了黨的威信，可謂激濁揚清、大快人心。但是在強大的社會反腐的聲勢之下，在“不敢貪”“不能貪”逐步成為廣大領導干部共識之時，如何趁熱打鐵、鞏固這一輪反腐的成果?如何做到反腐成為常態與長期的制度化行為?正如王岐山書記先前所言，目前是治標為治本贏得時間，那么，什么樣的反腐才能治本呢?

在十八屆中紀委四次會議上，王岐山的講話明確指出“要加大治本的力度就是要構建一個不敢腐、不想腐的體制機制，特別強調，要通過反腐敗來為依法治國提供保障。此次會議確定了一定要走向治本的反腐，可稱為反腐敗由治標走向治本的轉折點。

從中央這兩年的反腐力度來看，反腐風暴為“治本”拓展了可能的空間，但反腐不能總是在腐敗已形成大氣候之后才去“治”，而應該趕在腐敗尚處于萌芽狀態時，或者在念頭滋生之前就予以扼殺，要把因腐敗造成的損失降低到最低限度。黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國，建設，讓反腐走法治之路，讓法治反腐常態化，把權力關進制度的籠子，鏟除滋生腐敗的陰暗土壤，讓腐敗寸步難行，真正達到治病樹、拔爛樹。

同時，“治病樹、拔爛樹”不失為“敲山震虎”警鐘長鳴，唱響著反腐警戒歌。也正如王岐山書記所言：“當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，‘四風’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問題還遠沒有解決。”因此依法治國，提高依法執政水平，嚴格按照憲法和法律治國理政，讓一些懷揣上有政策下有對策的思想和觀念，搞變通、打折扣，讓腐敗查處難度加大者，趁早打消念頭，在監管不出現越位、缺位、錯位等情況下，鏟除拉幫結派、利益輸送、自行其是、陽奉陰違等現象，凸顯著反腐敗沒有特權、反腐敗沒有特區。

二、“治病樹、拔爛樹”須法治“刮骨療毒”

近年來，隨著“六五”普法工作的推行，公眾的法治意識越來越強，民主參政熱情越來越高，而信息網絡等新興媒體的興盛，也為網絡監督、群眾監督提供了便利，這些均為法治反腐創造了有利條件。所以，法治反腐也是人民群眾的熱切期盼。用法治思維和法治方法反腐，走法治化反腐敗之路，是一項重要、必要、迫切的反腐道路。

一是用制度鏟除腐敗土壤。 “治國必先治黨、治黨務必從嚴”，要徹底鏟除病樹、爛樹，還需以制度保障反腐機制運行，依法反腐、制度反腐，讓反腐敗進入法治軌道。 從體制、機制、制度“三位一體”的結合上，把反腐敗的關口前移，通過制度創新實現“治本”，就要在拍蒼蠅打老虎，讓官員“不敢腐”的同時，建立令官員從 “不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監督機制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。以制度建設為抓手，用制度固化責任范圍，用制度規范履責行為，把權力關進制度的籠子，用制度推進責任行動，用制度保障責任落實，非常重要，但需要注意的是，這個籠子必須是無縫無缺口和牢固不可摧的。制度的每個規定都必須是高壓線，換句話說，制度必須是鐵打的，不能夠是紙糊的、泥捏的。

二是牢牢把握“兩個責任”。要實現反腐敗斗爭“治病樹、拔爛樹”，消除腐敗滋生的土壤，必須集聚人民的力量，落實“兩個責任”。從執政和監督上下功夫，牢牢把握“黨委主體責任”和“紀委監督責任”，讓作風建設之路越走越暢。履行主體責任，重在強化領導、表率帶頭，既要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，又要不斷強化責任擔當，落實好組織領導、懲治和預防腐敗、選好用好干部、加強責任追究等職責。執行監督責任，重在找準定位、職能回歸。既要理清自己的職能定位，突出主業，把工作重心轉到對監督對象履行職責情況的檢查監督上來，又要加強對領導班子及其成員行使權力的監督，緊盯重點領域、重點行業、重點崗位，嚴肅執紀、及時問責、嚴格把關。

三是加大懲處力度。黨的十八大報告明確提出，法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。黨*民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。十八大以來，一批涉嫌違法犯罪的省部級高官的紛紛落馬，凸顯了依法治國的理念，尤其是周永康等案件被移送司法機關并提起公訴，表明了中央堅決維護法律尊嚴的決心，彰顯了法律面前人人平等，體現了法制的嚴肅性和優越性。

“五個結合”學習貫徹黨的十八屆五中全會心得體會

xx縣xx鎮把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期重要政治任務，精心制定學習計劃，周密安排學習時間，切實注重學習效果，緊密聯系本單位實際，在注重“五個”結合上下功夫，切實做到用五中全會精神統一干群思想，鼓舞干群士氣，催生發展動力，推進各項工作。

一是與鎮黨委中心組及干部理論學習相結合。把十八屆五中全會精神列為鎮黨委第四季度中心組學習的主要任務，要求班子成員對公報原文學深學透、靈活運用;利用遠程教育平臺，組織機關黨員集中收看會議新聞，交流學習心得。

二是與黨總支、支部集中學習相結合。聯系村的班子成員與蹲點鎮干部分別到各村、支部參加黨組織的理論學習座談會，做到輔導與交流相結合。同時，要求各村通過張貼五中全會專版報紙、干部入戶等形式廣泛宣傳全會精神，做到基層黨員深入了解，普通群眾人人明白。

三是與精準扶貧工作相結合。把十八屆五中全會精神作為當前扶貧工作的理論指導,要求全鎮黨員干部掌握基本觀點，領會精神實質，以學習全會精神激發黨員在扶貧工作中的活力。從嚴落實領導干部包戶及包扶扶貧任務，在繼續做好逐戶幫扶脫貧致富的同時，創新扶貧幫扶機制,努力推動整村幫扶。

四是與黨建工作相結合。機關黨支部圍繞打造學習型、效能型機關目標加強理論和業務學習，黨員干部踐諾奉獻，加強工作創新，提高服務效能;村黨組織圍繞創“五好”黨組織和爭當“五星”黨員目標，做給群眾看、引導群眾干，認真謀劃“十三五”規劃;非公有制企業黨組織和社會組織圍繞企業發展目標，發揮黨員先鋒作用，推進管理創新，增加員工收入，促進社會和諧，實現科學發展。

五是與年度目標任務及中心工作相結合。學習全會精神必須緊緊圍繞當前的中心工作和年度目標任務，全面推進黨建、黨風廉政建設、項目建設、安全生產、社會穩定、民生保障等各項工作的開展，確保圓滿完成全年各項目標任務。